توضيح أوجه القصور القانونية والعملية في إدارة الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة

وفي عصر يوم 1 أبريل/نيسان، واصلت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة جلساتها القانونية وأبدت آراءها بشأن مشروع قانون الدفاع الجوي الشعبي.

وقال الفريق أول نجوين تان كونج، رئيس الأركان العامة للجيش الشعبي الفيتنامي ونائب وزير الدفاع الوطني ، في تقديمه للتقرير، إن الغرض من مشروع القانون هو إنشاء إطار قانوني مشترك لإنشاء وتعبئة وتنظيم أنشطة الدفاع الجوي الشعبي؛ وإدارة الأنشطة المتعلقة بالطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة، وضمان سلامة الدفاع الجوي، من أجل إتقان النظام القانوني للدفاع الجوي الشعبي.

علاوة على ذلك، بناء دفاع وطني قوي وشامل، والحفاظ على البيئة السلمية والاستقرار السياسي والنظام والأمن الاجتماعي لتطوير اقتصاد البلاد، وحماية الحزب والدولة والشعب والنظام الاشتراكي بحزم وإصرار، وتعزيز القوة المشتركة للشعب بأكمله لحماية استقلال وسيادة ووحدة وسلامة أراضي الوطن بقوة.

يتكون مشروع القانون من 8 فصول تحتوي على 55 مادة، وتنص على مبادئ وسياسات ومحتويات بناء وتعبئة وتشغيل الدفاع الجوي الشعبي؛ وإدارة الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة وضمان سلامة الدفاع الجوي؛ وحقوق والتزامات ومسؤوليات الهيئات والمنظمات والشركات والأفراد فيما يتعلق بالدفاع الجوي الشعبي.

قدّم الفريق أول نجوين تان كونغ، رئيس الأركان العامة لجيش الشعب الفيتنامي ونائب وزير الدفاع الوطني، التقرير. الصورة: آن دانج/وكالة الأنباء الفيتنامية.

وقال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني بالجمعية الوطنية، لي تان توي، ممثل هيئة الفحص: إن اللجنة الدائمة للجنة وافقت على ضرورة إصدار قانون الدفاع الجوي الشعبي ووجدت أن: إصدار القانون يهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات الخاصة بالحزب بشأن بناء دفاع وطني لعموم الشعب، وبناء منطقة دفاعية صلبة، وتلبية متطلبات حماية الوطن في الوضع الجديد؛ وإضفاء الطابع المؤسسي على أحكام الدستور المتعلقة بتقييد حقوق الإنسان والحقوق المدنية وقانون الدفاع الوطني لعام 2018 بشأن الدفاع عن المناطق العسكرية ومناطق الدفاع. ويهدف إصدار القانون أيضًا إلى التغلب على أوجه القصور والقيود في التنفيذ العملي لقانون الدفاع الجوي الشعبي، وإدارة الطائرات بدون طيار، والطائرات الخفيفة للغاية، وضمان الوحدة والتزامن في النظام القانوني، بما يتفق مع الواقع وتلبية متطلبات ومهام إدارة وحماية سماء الوطن الأم في فيتنام بحزم.

ترى اللجنة الدائمة للدفاع والأمن الوطني أن ملف مشروع القانون مُعدّ أساسًا وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية. وتطلب اللجنة الدائمة من لجنة الصياغة استكمال محتوى التقرير الذي يُلخص تنفيذ قانون الدفاع الجوي الشعبي وإدارة الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة، مُوضّحًا الصعوبات القانونية والعملية وأوجه القصور في إدارة الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة. كما تحتاج لجنة الصياغة إلى دراسة واستكمال محتوى التجارب الدولية في إدارة الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، إلى جانب ضمان الدفاع والأمن الوطنيين.

فيما يتعلق باستيراد وتصدير واستيراد مؤقت لإعادة التصدير وتصدير مؤقت لإعادة استيراد الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة (المادة 27)، هناك آراء تقترح توضيح ضرورة تنظيم تراخيص تصدير الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة؛ وتوضيح عملية طلب الآراء بشأن أنشطة الاستيراد المؤقت وإعادة التصدير؛ وشروط التصدير والاستيراد؛ وقواعد التكليف؛ وتقترح آراء أخرى قواعد موحدة بشأن سلطة منح تراخيص استيراد الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة.

طلبت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني من لجنة الصياغة دراسة ومراجعة ووضع المحتوى المناسب، وخاصة اللوائح الخاصة بصلاحيات وزارة الدفاع الوطني، ووزارة التخطيط والاستثمار، ووزارة الصناعة والتجارة لتلبية متطلبات إدارة الدولة للطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة.

فيما يتعلق بشروط تشغيل واستخدام الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة في الحالات التي تتطلب رخصة طيران (المادة 29)، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني دراسة اللائحة التي تشترط أن يكون المشغل قد بلغ الثامنة عشرة من عمره، وأن يكون مدربًا على معرفة الطيران لضمان الالتزام بالممارسات. في الوقت نفسه، فإن مضمون اللائحة التي تشترط "معرفة الطيران" غير واضح، مما قد يفرض إجراءات ومتطلبات غير ضرورية للتدريب والشهادات.

خلال النقاش، طلب أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من لجنة الصياغة مواصلة المراجعة لترسيخ سياسات الحزب بشكل كامل، وتلبية متطلبات حماية الوطن في ظل الوضع الجديد، وضمان توافقها مع المعاهدات والالتزامات الدولية. وفي الوقت نفسه، يتعين على لجنة الصياغة مراجعة نطاق وموضوعات تنظيم مشروع القانون بما يتوافق مع وجهات نظره وأهدافه ومتطلباته، دون التداخل مع مجالات وقوانين أخرى؛ ومراجعة وتقييم أثر كل سياسة وحكم في القانون بعناية لضمان فعاليته وقابليته للتطبيق؛ وترسيخ المضامين التي تم اختبارها وتطبيقها بشكل مطرد في القانون إلى أقصى حد.

واقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي أن تواصل لجنة الصياغة دراسة واستكمال اللوائح الخاصة بتنظيم قوة الدفاع الجوي الشعبي والوكالة التوجيهية ووكالة قيادة الدفاع الجوي الشعبي؛ ودراسة واستكمال اللوائح الخاصة بإدارة الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة، وتوزيع مسؤوليات الإدارة بين الوزارات والفروع، وتجنب التداخل في الوظائف والمهام في التصدير والاستيراد وتسجيل رخص الطيران وشروط الاستغلال والاستخدام؛ وربط وتنسيق ضمان الدفاع والأمن الوطني والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر