توضيح تخصيص رأس المال لمشروع طريق جيا نجيا السريع

[إعلان 1]

ستقدم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بعد ظهر اليوم رأيها بشأن العرض الذي قدمته الحكومة بشأن تقرير دراسة الجدوى الأولية لمشروع الطريق السريع شمال-جنوب، القسم الغربي، جيا نجيا - تشون ثانه.

عقدت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية اجتماعًا موسعًا لمراجعة المشروع. الصورة: Quochoi.vn

هناك آراء في اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية مفادها أن تخصيص 1500 مليار دونج من صندوق الاحتياطي لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للميزانية المركزية للفترة 2021 - 2025 للمشروع غير ممكن.

وفقًا لأجندة الدورة الثانية والثلاثين، ستقدم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بعد ظهر اليوم (17 أبريل) رأيها بشأن عرض الحكومة بشأن تقرير دراسة الجدوى الأولية لمشروع الاستثمار لبناء الطريق السريع شمال-جنوب في الغرب، قسم جيا نجيا (داك نونج) - تشون ثانه ( بينه فوك ).

هذا مشروع وطني رئيسي، باستثمارات إجمالية أولية تبلغ حوالي 25,540 مليار دونج، منها مساهمة الدولة بحوالي 12,770 مليار دونج. كما اقترحت الحكومة تطبيق عدد من الآليات والسياسات الخاصة. لذلك، من الضروري عرض سياسة الاستثمار الخاصة بالمشروع على المجلس الوطني للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها.

اقتراح الالتزام بالمسؤولية

وفي المراجعة الأولية، وافقت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية على ضرورة الاستثمار في المشروع، مشيرة إلى أن الاستثمار في المشروع سيكمل شبكة الطرق السريعة تدريجيًا وفقًا للخطة، مما يفتح مساحة تنمية جديدة للمحليات ويعزز الاتصال الإقليمي بشكل عام والاتصال داخل المنطقة بشكل خاص، مما يخلق الزخم وينشر الطاقة ويسهل الاتصالات مع مطار لونغ ثانه الدولي وميناء كاي ميب - ثي فاي، مما يخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المرتفعات الوسطى والمناطق الجنوبية الشرقية، مما يساعد على تعزيز الدفاع والأمن الوطنيين.

وفقًا لتقرير دراسة الجدوى الأولية، يبلغ إجمالي الاستثمار الأولي للمشروع حوالي 25,540 مليار دونج فيتنامي. منها 4,639 مليار دونج تكاليف التعويض والدعم وإعادة التوطين (بما في ذلك طريق الوصول والجسر العلوي فوق الطريق السريع)؛ و16,470 مليار دونج تكاليف البناء والمعدات؛ و1,236 مليار دونج تكاليف إدارة المشروع والاستشارات وغيرها؛ و2,300 مليار دونج تكاليف الطوارئ؛ و895 مليار دونج فوائد أثناء الإنشاء. يُحدد هذا المستوى بناءً على تكاليف البناء المرجعية وفقًا لمعدلات الاستثمار لأعمال مماثلة من حيث الحجم والطبيعة والظروف في منطقة المشروع، ومقارنتها باللوائح ذات الصلة.

فيما يتعلق بمصادر رأس المال، يبلغ رأس مال الموازنة المركزية حوالي 10,536.5 مليار دونج. يشمل ذلك: 1,500 مليار دونج من رأس المال الاحتياطي لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025؛ وتحويل 266.5 مليار دونج من الموازنة المركزية لدعم المحليات؛ و8,770 مليار دونج من مصدر زيادة الإيرادات والوفورات في النفقات العادية للموازنة المركزية لعام 2022.

ومنها 1500 مليار دونج من رأس مال الميزانية المركزية في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 وفقًا للقرار رقم 29/2021/QH15 المؤرخ 28 يوليو 2021 للجمعية الوطنية لتنفيذ مشروع الطريق السريع مدينة هوشي منه - ثو داو موت - تشون ثانه؛ وحتى الآن، تم تضمين رأس مال قدره 1500 مليار دونج في احتياطي خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الميزانية المركزية للفترة 2021-2025 وفقًا للقرار رقم 93/2023/QH15 المؤرخ 22 يونيو 2023 للجمعية الوطنية).

وبحسب وكالة التقييم، فإن اقتراح الحكومة بتخصيص رأس مال لمشروع بقيمة 1500 مليار دونج من صندوق الاحتياطي لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل يتوافق مع أحكام قرار الجمعية الوطنية.

مع ذلك، ثمة آراء تُشير إلى أن تخصيص 1,500 مليار دونج من احتياطي خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل برأس مال الموازنة المركزية للفترة 2021-2025 غير مُجدٍ. ووفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام لعام 2019، فإن فترة تنفيذ وصرف رأس مال الاستثمار العام متوسط الأجل للفترة السابقة هي حتى 31 يناير من السنة الأولى لخطة الاستثمار العام للفترة التالية، وبالتالي، لا يُمكن تنفيذ رأس مال خطة الاستثمار العام للفترة 2021-2025 إلا حتى 31 يناير 2026. ومن المتوقع اكتمال المشروع بنهاية عام 2026، لذا يُرجى من الحكومة توضيح وتوضيح تخصيص رأس المال لتنفيذ المشروع في عام 2026.

وفيما يتعلق بالعجز المتبقي في رأس المال البالغ 266.5 مليار دونج، طلبت هيئة التقييم توضيح سبب وملاءمة تحويل رأس المال المخصص من المشروع لبناء طريق المرور غرب الطريق السريع الوطني 13 الذي يربط تشون ثانه - هوا لو إلى المشروع، وفي الوقت نفسه التزمت بأن هذا التحويل لن يؤثر على تنفيذ وإكمال المشروع لبناء طريق المرور غرب الطريق السريع الوطني 13 الذي يربط تشون ثانه - هوا لو.

وفيما يتعلق برأس مال الميزانية المحلية البالغ نحو 2233.5 مليار دونج، ولضمان تقدم المشروع وجودته، طلبت وكالة التقييم من المحليات الالتزام بالمسؤولية أمام الحكومة، والحكومة مسؤولة أمام الجمعية الوطنية عن تخصيص مصادر الميزانية المحلية للمشروع لضمان التقدم.

أما بالنسبة لرأس المال الذي رتبه المستثمر والذي يبلغ حوالي 12.770 مليار دونج، والذي يمثل 50٪ من إجمالي الاستثمار الأولي للمشروع (يمثل 65٪ من إجمالي الاستثمار الأولي للمشروع المكون 1 بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص)، لضمان جدوى المشروع، توصي اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية بأن الحكومة بحاجة إلى التنسيق بشكل وثيق مع المستثمرين المهتمين في ترتيب رأس المال للمشروع، وتجنب الاضطرار إلى تعديل سياسة الاستثمار في المشروع من الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى الاستثمار العام.

أعرب اتحاد شركتي Vingroup وTechcombank عن اهتمامه

فيما يتعلق بطريقة الاستثمار، اقترحت الحكومة الاستثمار في المشروع بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وفي الوقت نفسه، ووفقًا لملف المشروع، أبدى مستثمر (مشروع مشترك بين فينغروب وتيككومبانك) اهتمامه بتقديم مقترحات وإرسال طلب خطي للتوافق على عدد من البنود لإكمال تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

ومع ذلك، وفقًا للجنة الدائمة للجنة الاقتصادية، أظهر تنفيذ مشاريع الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص في الآونة الأخيرة أن جذب المستثمرين ومؤسسات الائتمان للمشاركة في مشاريع الاستثمار واجه العديد من الصعوبات (مثل مشروع الاستثمار في بناء الطريق السريع الشمالي الشرقي 2017-2020، المرحلة 1؛ مشروع الاستثمار في بناء الطريق الساحلي نينه بينه - نام دينه - هاي فونج - ثاي بينه؛ مشروع الاستثمار في بناء الطريق السريع دونغ دانج - ترا لينه...).

ولذلك اقترحت هيئة التقييم استكمال الأساس لضمان جدوى المشروع، وتجنب حالة عدم القدرة على اختيار المستثمر أو تعبئة رأس المال الائتماني للمشروع، مما قد يؤدي إلى التحول إلى شكل الاستثمار العام، وإطالة الوقت وتقليص كفاءة الاستثمار.

هناك اقتراحات لتوضيح جاذبية المشروع للمستثمرين عندما لا تكون مؤشرات الكفاءة المالية للمشروع مرتفعة، كما يعكس تقرير التدقيق.

[إعلان 2]
مصدر