فوائد غير متوقعة من تحصيل الرسوم إلكترونيًا دون توقف

إذا كان علينا أن نختار الإنجازات الأكثر بروزًا في صناعة النقل خلال السنوات العشر الماضية، فإننا بالتأكيد لا نستطيع أن نتجاهل نظام تحصيل الرسوم على الطرق الذي تم تطبيقه بنجاح في إطار طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

"جزء أساسي" من المشاركة في حركة المرور

حتى هذه النقطة، لا يزال السيد فام فان كوي، رئيس مجلس إدارة شركة فونج ثانه للنقل والاستثمار والبناء المساهمة - المستثمر في مشروع ترقية وتوسيع الطريق السريع فاب فان - كاو جي، سعيدًا للغاية بقرار التعاون المبكر مع شركة VETC Automatic Toll Collecting Company Limited لنشر تحصيل الرسوم الإلكتروني المستمر - ETC في محطة رسوم فاب فان BOT في أوائل يونيو 2020.

بحلول أوائل شهر مايو 2020، سعت شركة Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company وشركة VETC بشكل استباقي إلى الاتصال بنظام ETC بموجب مشروع تحصيل الرسوم التلقائي بدون توقف ومراقبة وزن المركبات على مستوى البلاد، وتم تطبيق المرحلة الأولى على الطريق السريع الوطني 1 وطريق Ho Chi Minh عبر المرتفعات الوسطى بموجب شكل عقد BOO (مشروع BOO1) مع مشروع TASCO - VETC المشترك كمستثمر.

على الرغم من أنه خلال هذه الفترة، تم تشغيل 2/44 فقط من حارات الرسوم في محطة Phap Van BOT للرسوم، لأن الطريق السريع Phap Van - Ninh Binh هو طريق حيوي من وإلى وسط المدينة. تتمتع هانوي بثاني أكبر حجم حركة مرور في البلاد. لذلك، من خلال الفوائد العملية من تنفيذ تحصيل رسوم المرور ETC في محطة الرسوم هذه، كان لها تأثير كبير على أصحاب المركبات، وتعزيز استخدام بطاقات ETC على نظام الطرق السريعة - وهو نوع حديث من البناء، وجذب عدد كبير جدًا من المركبات الآلية على الطرق للمشاركة في حركة المرور.

ومن خلال التعزيز في محطة Phap Van BOT، انتقلت أيضًا سلسلة من مستثمري الطرق السريعة BOT الآخرين، مثل: مؤسسة تطوير البنية التحتية والاستثمار المالي في فيتنام (VIDIFI) مع الطريق السريع هانوي - هاي فونج؛ شركة الطرق السريعة الفيتنامية (VEC) مع الطرق السريعة: نوي باي - لاو كاي؛ كاو جي – نينه بينه؛ دا نانغ - كوانج نجاي؛ مدينة هوشي منه – لونغ ثانه – داو جياي… على الرغم من أن كل طريق سريع لا يمكنه نشر سوى حارتين من ETC.

بحلول يوليو 2022، ستواصل شركة Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company التنسيق مع VEC و VETC لتنفيذ تحصيل رسوم المرور ETC على طريق Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh السريع بالكامل، والذي يبلغ طوله حوالي 80 كم.

بعد فترة من التحضير، وبحلول 1 أغسطس 2022، بدأ تشغيل نظام تحصيل الرسوم ETC على الطريق السريع Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh بالكامل في جميع المسارات، باستثناء مسار واحد في كل اتجاه للتعامل مع حالات الطوارئ.

*تحصيل رسوم المرور بدون توقف في محطة فاب فان - كاو جي*

بفضل تطبيق تكنولوجيا تحصيل الرسوم الحديثة، تعمل حركة مرور المركبات الآلية على الطريق السريع Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh بشكل مستمر وسريع وفعال وآمن؛ وفي الوقت نفسه، الحد من الازدحام المروري في مواقع محطات تحصيل الرسوم.

وبحسب السيد فام فان كوي، بحلول يونيو 2024، سيصل حجم حركة المرور على طريق فاب فان - كاو جي إلى 85000 مركبة قياسية/ليلاً ونهاراً، وهو ما يتجاوز حوالي 40% من الطاقة التصميمية. في أيام الذروة مثل رأس السنة القمرية الجديدة والعطلات الطويلة، يمكن أن يصل حجم حركة المرور إلى 180 ألف إلى 200 ألف مركبة في اليوم والليلة.

"إذا لم يتم تطبيق تحصيل رسوم المرور من خلال نظام ETC، فإن الطريق السريع Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh سوف يكون مزدحمًا بالتأكيد طوال اليوم، مما يتسبب في معاناة كل من المشاركين في حركة المرور وشركات BOT، وكذلك للسلطات التي يتعين عليها إرسال موظفين لمواجهة الشمس والمطر من أجل تنظيم حركة المرور"، شارك السيد Pham Van Khoi.

كما نجحت شركة فونغ ثانه للنقل والاستثمار والبناء المساهمة وشركة VEC في خفض قدر كبير من تكاليف تشغيل تحصيل الرسوم لأن شركة VETC كانت مسؤولة عن تحصيل الرسوم.

ومن الفوائد الضخمة الأخرى التي تجلبها ETC للمستثمرين في مشاريع الطرق BOT هي الشفافية. قبل تطبيق ضريبة القيمة المضافة، ورغم أنهم كانوا مضطرين كل شهر إلى إصدار تذكير مكتوب وطلب من جامعي الرسوم التوقيع على التزام، فإن قادة مستثمري BOT، مثل "رئيس" طريق فاب فان - كاو جي السريع، كانوا قلقين دائماً من أن جامعي الرسوم "لا يستطيعون السيطرة على أنفسهم"، وأنهم سوف يقعون في مشاكل قانونية، وأنهم سوف يلحقون الضرر بسمعة العمل.

"بفضل ETC، ينظر الناس إلينا، نحن مستثمري BOT، بمزيد من التعاطف والإنصاف"، حسب تقييم السيد فام فان كوي.

تجاوز التوقعات

بفضل "رواد" مثل شركة فونج ثانه للنقل والاستثمار والبناء المساهمة، وشركة VIDIFI، وشركة VETC...، وغيرها، أصبح تحصيل الرسوم المرورية حقيقة واقعة، وأصبح "جزءًا أساسيًا" من المشاركة في حركة المرور.

وبحسب السيد نجوين دوي لام، نائب وزير النقل، فإن نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني المستمر على مستوى البلاد قد تم الانتهاء من تركيبه ووضعه في الخدمة بشكل متزامن لتلبية التقدم والجودة المطلوبين (وقد طبقت محطات تحصيل الرسوم على الطرق السريعة الوطنية تحصيل الرسوم المستمر في جميع حارات الرسوم، مع الحفاظ فقط على حارة رسوم مختلطة واحدة / اتجاه واحد لحركة المرور؛ أما على الطرق السريعة، فقد تم تنظيم تحصيل الرسوم المستمر بشكل كامل).

على وجه التحديد، اعتبارًا من 30 يونيو 2024، أصبحت جميع محطات تحصيل الرسوم البالغ عددها 163 محطة على مستوى البلاد (بما في ذلك 73 محطة رسوم تديرها وزارة النقل؛ و61 محطة رسوم تديرها المحليات و29 محطة رسوم تديرها هيئة تنظيم المرور) مؤهلة لنشر إجمالي 925 مسارًا للرسوم مع الاستثمار والتركيب الكامل لمعدات تحصيل الرسوم الإلكترونية المستمرة.

أثناء تشغيل نظام تحصيل الرسوم ETC، يعمل مزودو الخدمة باستمرار على تحسين النظام وتعزيز جودة الخدمة لتلبية احتياجات المستخدمين بشكل أفضل. بفضل قنوات الدفع المريحة والمتنوعة (الدفع المباشر في نقاط المعاملات، عبر أنظمة الرسائل، برامج الخدمة، المحافظ الإلكترونية، الربط بين حسابات المرور وحسابات المستخدمين المصرفية...) ونظام خدمة رعاية العملاء على مستوى البلاد، أصبحت خدمة تحصيل الرسوم المتواصلة حتى الآن مألوفة لأصحاب المركبات المشاركة في حركة المرور.

ويتجلى ذلك في عدد المركبات التي تحمل لوحات وتفتح حسابات تحصيل رسوم للمشاركة في الخدمة، والتي وصلت إلى أكثر من 96% من إجمالي عدد المركبات على مستوى البلاد (أكثر من 5.6 مليون مركبة تحمل لوحات للمشاركة في الخدمة)، كما أن عدد المعاملات من خلال نظام تحصيل الرسوم المتواصل يمثل 95% من إجمالي عدد المعاملات من خلال محطات الرسوم على مستوى البلاد.

وأفاد السيد نجوين دوي لام، "وفقًا للإحصاءات، منذ تنفيذه، كان هناك أكثر من مليار معاملة مركبة من خلال نظام تحصيل رسوم المرور".

وبحسب الأستاذ المشارك الدكتور فو مينه كونغ، المحاضر في كلية لي كوان يو للسياسة العامة في جامعة سنغافورة الوطنية، فإن الإنجازات الاقتصادية الملحوظة لعملية دوي موي منذ عام 1986 كانت مدفوعة إلى حد كبير بالاستثمار القوي في البنية التحتية الاستراتيجية، والتي يعد تطوير نظام الطرق السريعة أحد أهم محاورها.

اعتبارًا من عام 2021، يبلغ طول الطرق السريعة في فيتنام 1290 كيلومترًا، وتهدف إلى الوصول إلى 5000 كيلومتر بحلول عام 2030. وترتبط هذه العملية أيضًا بالتحول الجذري من نظام تحصيل الرسوم اليدوي (MTC) إلى نظام ETC على الطرق السريعة الوطنية والطرق السريعة من عام 2019 حتى الآن.

وتتمثل النتائج المذهلة في: تقليل أوقات السفر بشكل كبير، والقضاء على الازدحام المروري في أكشاك تحصيل الرسوم، وتقليل استهلاك الوقود، وخفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المكافئة. ومن خلال ذلك، يتم تحسين كفاءة النقل والبيئة والصحة العامة بشكل كبير.

في عام 2023، وهو العام الأول من تطبيق نظام ETC بالكامل على الطرق السريعة الوطنية، سيتم خفض إجمالي انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بمقدار 191.860 طنًا، وذلك بفضل خفض 60.816 طنًا من البنزين ووقود الديزل المستهلك في محطات الرسوم. وفي العام نفسه، وفر المجتمع 93.3 مليون ساعة من القوى العاملة و37.3 مليون ساعة من عمر المركبات. من حيث المكافئ النقدي، يبلغ إجمالي وفورات التكلفة لعام 2023 عبر أربعة مقاييس - الطاقة، والقوى العاملة، وعمر المركبات، وتكاليف التشغيل - 442.7 مليون دولار أمريكي. وبالمقارنة مع بدء الترويج لبرنامج ETC في عام 2019، ازدادت فوائد خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المكافئة وإجمالي الوفورات النقدية المكافئة 14 ضعفًا. وفي الفترة 2019-2023 بأكملها، تعادل الفوائد التي ستجنيها فيتنام من تطبيق ETC ما يقرب من مليار دولار أمريكي، وفقًا للدراسة التي أجراها الأستاذ المشارك، الدكتور فو مينه خونغ.

لقد تجاوزت النتائج الإيجابية التي يحققها تحصيل رسوم المرور من خلال نظام ETC توقعات قادة صناعة النقل وكذلك مستثمري BOT والمشاركين في حركة المرور.

علاوة على ذلك، تتجاوز حسابات VETC الآن وظائف الدفع البسيطة، حيث يمكنها أيضًا دفع رسوم مواقف السيارات دون توقف وبدون نقد، بشكل شفاف مع إرسال الفواتير مباشرة إلى السلطات الضريبية. قام حساب المرور VECT بتوسيع العديد من المرافق الذكية مثل حجز مواقف السيارات وحصل على دعم كبير من الناس. ولهذا السبب يحظى نظام حساب المرور VETC بتقدير متزايد من قبل العملاء، حيث يساعد العملاء على الاستمتاع برحلة كاملة على منصة واحدة فقط. حتى الآن، قدمت شركة VETC خدمة مواقف السيارات دون توقف في 143 موقفًا للسيارات، منها 139 موقعًا تقع في وسط مدينة هانوي وسجلت ما يقرب من 400 ألف معاملة.

إذا ما خُيّرنا بين أبرز عشرة إنجازات حققها قطاع النقل خلال السنوات العشر الماضية، فلا يسعنا تجاهل الأثر الإيجابي الواسع النطاق لنظام تحصيل الرسوم الآلي المتواصل، الذي طُبّق بنجاح في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وسيزداد أثر نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني (ETC) مع سماح الجمعية الوطنية بتحصيل رسوم الطرق لكامل شبكة الطرق السريعة التي استثمرت فيها الدولة، وفقًا للسيد تران تشونغ، رئيس جمعية مستثمري بناء الطرق في فيتنام.

أبرز ما يميز الشراكة بين القطاعين العام والخاص

هناك العديد من الأسباب وراء النجاح غير المتوقع الذي حققته شركة ETC: التوجه القوي للحكومة، وخاصة رئيس الوزراء فام مينه تشينه؛ الجهود الكبيرة التي تبذلها شركات خدمات المرور على الطرق السريعة على الرغم من مواجهة اختلالات مالية ضخمة؛ تغيير نظرة المستثمرين إلى نظام BOT…

ومع ذلك، ووفقاً للخبراء، فإن اختيار الحكومة للاستثمار في نظام تحصيل رسوم المرور في إطار نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص هو أحد العوامل الرئيسية التي أدت إلى النجاح الأولي لتطبيق نظام الرسوم على نطاق واسع وعميق وسريع في الحياة.

في الواقع، في عام 2017، عند البدء في تنفيذ تحصيل الرسوم بواسطة نظام ETC، نظرت وزارة النقل في العديد من خيارات الاستثمار ولكنها قررت في النهاية دعوة المستثمرين من القطاع الخاص (مقدمي الخدمات) للاستثمار في نظام تحصيل الرسوم الأوتوماتيكي المستمر بالكامل (بما في ذلك الواجهة الخلفية والأمامية ومراكز الصيانة والتشغيل وخطوط النقل وما إلى ذلك) وتنفيذ تحصيل الرسوم الأوتوماتيكي المستمر في محطات الرسوم. وسيحصل مقدمو الخدمات على جزء من التكاليف من إيرادات مشروع البناء والتشغيل والنقل لاسترداد رأس المال الاستثماري والحفاظ على العمليات.

وتكمن ميزة خطة الاستثمار في نظام ETC بموجب نموذج PPP في أن الدولة لا تحتاج إلى تخصيص ميزانية وإنشاء منظمات خدمة عامة إضافية لإدارة النظام. إن مستوى التزامن والوحدة في النظام مرتفع، وسيتم تعزيز الشفافية (من خلال التحكم في عمليات مقدمي الخدمات)، وسيتم تعزيز دور إدارة الدولة في الإشراف على تحصيل الرسوم.

إن الطريقة المذكورة أعلاه للاستثمار في نظام ETC تتوافق أيضًا مع سياسة التأميم وفقًا للقرار رقم 13-NQ/TW المؤرخ 16 يناير 2012 للجنة المركزية الحادية عشرة للحزب.

في الواقع، أثبتت النجاحات الأولية لجمع رسوم ETC في السنوات السبع أو الثماني الماضية أن أسلوب الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص لنوع الخدمة الخاصة المذكور أعلاه صحيح تمامًا، على الرغم من أن هذا نشاط غير مسبوق. خلال عملية التنفيذ، يجب على جميع الأطراف "عبور النهر والشعور بالصخور"، والعمل على الإتقان أثناء سير العمل.

حلل الأستاذ المشارك، الدكتور فو مينه خونغ، قائلاً: "إن مشاركة الشركات الخاصة في نشر وإدارة البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات قد حسّنت الكفاءة وسرعة النشر والعمليات. وعززت الشراكات بين القطاعين العام والخاص في فيتنام الابتكار والكفاءة، مستفيدةً من خبرات وموارد القطاع الخاص لتسريع اعتماد النظام وتحسين كفاءته".

يجب أن نضيف أنه إذا كان علينا أن نشير إلى أحد قيود تحصيل رسوم المرور من خلال نظام ETC، فهو أن حساب تحصيل الرسوم يخدم حاليًا فقط لدفع رسوم خدمات الطرق، وهو ما لم يخلق أقصى قدر من الراحة للمستخدمين، ولم يعزز بشكل كامل فعالية حساب المرور وكفاءة الاستثمار في النظام.

في الاتجاه العام لتطبيق المرور الذكي الشائع في العالم، اقترحت العديد من الشركات ووكالات إدارة الدولة توسيع خدمات الوساطة في الدفع على أساس نظام تحصيل الرسوم ETC المستثمر مثل: تحصيل الرسوم في المطارات والموانئ البحرية ومواقف السيارات ومواقف السيارات في الشوارع ورسوم التفتيش وما إلى ذلك.

إن توسيع الخدمات الجديدة على منصة نظام تحصيل الرسوم المرورية لشركة ETC من شأنه أن يحقق العديد من الفوائد الاجتماعية والراحة لمستخدمي الخدمة وكفاءة الاستثمار في مشاريع تحصيل الرسوم المرورية لشركة ETC. بالإضافة إلى ذلك، فإن توسيع الخدمات الجديدة على منصة نظام تحصيل الرسوم الإلكترونية المستمر يتماشى مع أحكام القرار 19/2020/QD-TTg المؤرخ 17 يونيو 2023 لرئيس الوزراء بشأن تنفيذ نظام تحصيل الرسوم الإلكترونية المستمر في محطات رسوم الطرق في جميع أنحاء البلاد.

*مواقف السيارات غير النقدية في بحيرة هوان كيم، هانوي*

ومن المعلوم أن وزارة النقل تعمل بشكل عاجل على استكمال مشروع مرسوم الحكومة بشأن تنظيم الدفع الإلكتروني لحركة المرور لتقديمه إلى رئيس الوزراء للموافقة عليه، والذي يسمح بتقديم خدمات دفع رسوم استخدام الطرق على أساس وراثة اللوائح الخاصة بمقدمي خدمات تحصيل الرسوم بموجب القرار رقم 19/2020/QD-TTg للسماح لهم بتقديم عدد من الخدمات الإضافية على أساس موافقة وزارة النقل.

وقال السيد نجوين دوي لام: "ستضمن هذه السياسة توحيد حقوق ومسؤوليات مقدمي خدمات الدفع الإلكتروني؛ وخلق المرونة لأصحاب المركبات في الاتصال بوسائل الدفع، مع تحسين كفاءة الاستثمار للمستثمرين الذين يقدمون خدمات تحصيل رسوم المرور الإلكترونية".