فوائد غير متوقعة من تحصيل الرسوم إلكترونيًا دون توقف

إذا كان علينا أن نختار الإنجازات الأكثر بروزًا في صناعة النقل خلال السنوات العشر الماضية، فإننا بالتأكيد لا نستطيع أن نتجاهل نظام تحصيل الرسوم على الطرق الذي تم تطبيقه بنجاح في إطار طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

"جزء أساسي" من المشاركة في حركة المرور

حتى هذه النقطة، لا يزال السيد فام فان كوي، رئيس مجلس إدارة شركة فونغ ثانه للنقل والاستثمار والبناء المساهمة - المستثمر في مشروع ترقية وتوسيع الطريق السريع فاب فان - كاو جي، سعيدًا للغاية بقرار التعاون المبكر مع شركة VETC Automatic Toll Collect Company Limited لنشر تحصيل الرسوم الإلكتروني المستمر - ETC في محطة رسوم فاب فان BOT في أوائل يونيو 2020.

بحلول أوائل شهر مايو 2020، سعت شركة Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company وشركة VETC بشكل استباقي إلى الاتصال بنظام ETC بموجب مشروع تحصيل الرسوم التلقائي بدون توقف والتحكم في حمولة المركبات على مستوى البلاد، وتم تطبيق المرحلة الأولى على الطريق السريع الوطني 1 وطريق Ho Chi Minh عبر المرتفعات الوسطى في شكل عقد BOO (مشروع BOO1) مع مشروع TASCO - VETC المشترك كمستثمر.

على الرغم من أنه خلال هذه الفترة، لم يُشغَّل سوى مسارين من أصل أربعة مسارات برسوم مرور في محطة فاب فان BOT، نظرًا لأن طريق فاب فان - نينه بينه السريع هو الطريق الرئيسي المؤدي إلى مركز هانوي ، وهو ثاني أكبر طريق مروري في البلاد. لذلك، وبفضل الفوائد العملية لتطبيق نظام تحصيل رسوم ETC في هذه المحطة، كان له تأثير كبير على مالكي المركبات، حيث شجع على استخدام بطاقات ETC في نظام الطرق السريعة - وهو نوع حديث من البناء، مما جذب عددًا كبيرًا من المركبات للمشاركة في حركة المرور.

ومن خلال الدعم المقدم في محطة Phap Van BOT، انتقلت أيضًا سلسلة من مستثمري الطرق السريعة BOT الآخرين، مثل: مؤسسة تطوير البنية التحتية والاستثمار المالي في فيتنام (VIDIFI) مع الطريق السريع هانوي - هاي فونج؛ مؤسسة الطرق السريعة الفيتنامية (VEC) مع الطرق السريعة: نوي باي - لاو كاي؛ كاو جي - نينه بينه؛ دا نانغ - كوانج نجاي؛ مدينة هوشي منه - لونج ثانه - داو جياي... على الرغم من أن كل طريق سريع لا يمكنه نشر سوى حارتين من ETC تقريبًا.

بحلول يوليو 2022، ستواصل شركة Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company التنسيق مع VEC و VETC لتنفيذ تحصيل رسوم ETC على طريق Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh السريع بالكامل، والذي يبلغ طوله حوالي 80 كم.

بعد فترة من التحضير، وبحلول 1 أغسطس 2022، بدأ تشغيل نظام تحصيل الرسوم ETC على الطريق السريع Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh بالكامل في جميع المسارات، باستثناء مسار واحد في كل اتجاه للتعامل مع حالات الطوارئ.

*تحصيل رسوم المرور بدون توقف في محطة فاب فان – كاو جي*

بفضل تطبيق تكنولوجيا تحصيل الرسوم الحديثة، تعمل حركة مرور المركبات الآلية على الطريق السريع Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh بشكل مستمر وسريع وفعال وآمن؛ وفي الوقت نفسه، يتم تقليل الازدحام المروري في مواقع محطات الرسوم.

وفقًا للسيد فام فان خوي، بحلول يونيو 2024، سيصل حجم حركة المرور على طريق فاب فان - كاو جي إلى 85,000 مركبة قياسية ليلًا ونهارًا، متجاوزًا بذلك حوالي 40% من الطاقة الاستيعابية التصميمية. وفي أيام الذروة، مثل عيد رأس السنة القمرية الجديدة (تيت) والعطلات الرسمية الطويلة، قد يصل حجم حركة المرور إلى ما بين 180,000 و200,000 مركبة ليلًا ونهارًا.

"إذا لم يتم تطبيق تحصيل رسوم المرور من خلال نظام ETC، فإن الطريق السريع Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh سوف يكون مزدحمًا بالتأكيد طوال اليوم، مما يسبب معاناة لكل من المشاركين في حركة المرور وشركات BOT، بالإضافة إلى السلطات التي يتعين عليها إرسال موظفين لمواجهة الشمس والمطر لتنفيذ التحكم في حركة المرور،" قال السيد فام فان كوي.

كما نجحت شركة فونغ ثانه للنقل والاستثمار والبناء المساهمة وشركة VEC في خفض قدر كبير من تكاليف تشغيل تحصيل الرسوم لأن تحصيل الرسوم كان يتم بواسطة VETC.

من المزايا العظيمة الأخرى التي تُقدمها ETC لقادة مستثمري مشاريع الطرق بنظام البناء والتشغيل والنقل (BOT) هي الشفافية. قبل تطبيق ETC، ورغم إصدار تذكير كتابي شهريًا، يطلب من جامعي الرسوم توقيع التزام، كان قادة مستثمري BOT، مثل "رئيس" طريق فاب فان - كاو جي السريع، قلقين دائمًا من أن جامعي الرسوم "لا يستطيعون ضبط أنفسهم"، وأنهم قد يقعون في مشاكل قانونية، ويضرون بسمعة الشركة.

"بفضل ETC، ينظر الناس إلينا، نحن مستثمري BOT، بمزيد من التعاطف والإنصاف"، حسب تقييم السيد فام فان كوي.

تجاوز التوقعات

بفضل "رواد" مثل شركة Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company، وVIDIFI، وVETC...، وغيرها، أصبح تحصيل الرسوم المرورية حقيقة واقعة، حيث أصبح "جزءًا أساسيًا" من المشاركة في حركة المرور.

وبحسب السيد نجوين دوي لام، نائب وزير النقل، فإن نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني على مستوى البلاد قد تم الانتهاء من تركيبه حتى الآن وتم تشغيله بشكل متزامن لتلبية التقدم والجودة المطلوبين (وقد طبقت محطات الرسوم على الطرق السريعة الوطنية تحصيل الرسوم بدون توقف في جميع حارات الرسوم، مع الحفاظ فقط على حارة رسوم مختلطة واحدة / اتجاه واحد لحركة المرور؛ أما على الطرق السريعة، فيتم تنظيم تحصيل الرسوم بدون توقف بشكل كامل).

على وجه التحديد، اعتبارًا من 30 يونيو 2024، أصبحت جميع محطات تحصيل الرسوم البالغ عددها 163 محطة على مستوى البلاد (منها 73 محطة تديرها وزارة النقل؛ و61 محطة تديرها المحليات و29 محطة تديرها هيئة تنظيم المرور) مؤهلة لنشر ما مجموعه 925 مسارًا للرسوم مع الاستثمار وتركيب معدات تحصيل الرسوم الإلكترونية المستمرة.

خلال تشغيل نظام تحصيل رسوم الطرق (ETC)، واصل مزودو الخدمة تحسين النظام وتحسين جودة الخدمة لتلبية احتياجات المستخدمين بشكل أفضل. بفضل قنوات الدفع المريحة والمتنوعة (الدفع المباشر في نقاط الدفع، عبر أنظمة الرسائل النصية، برامج الخدمة، المحافظ الإلكترونية، الربط بين حسابات المرور والحسابات المصرفية للمستخدمين، وغيرها)، ونظام خدمة عملاء على مستوى الدولة، أصبحت خدمة تحصيل الرسوم المتواصلة مألوفة لدى مالكي المركبات المشاركة في حركة المرور.

ويتجلى ذلك في عدد المركبات التي تحمل لوحات وتفتح حسابات تحصيل رسوم للمشاركة في الخدمة، والتي وصلت إلى أكثر من 96% من إجمالي عدد المركبات على مستوى البلاد (أكثر من 5.6 مليون مركبة تحمل لوحات للمشاركة في الخدمة)، ويمثل عدد المعاملات من خلال نظام تحصيل الرسوم المتواصل 95% من إجمالي عدد المعاملات من خلال محطات الرسوم على مستوى البلاد.

وأفاد السيد نجوين دوي لام، "وفقًا للإحصاءات، منذ تنفيذه، كان هناك أكثر من مليار معاملة مركبة من خلال نظام تحصيل رسوم المرور ETC".

وبحسب الأستاذ المشارك الدكتور فو مينه كونغ، المحاضر في كلية لي كوان يو للسياسات العامة في جامعة سنغافورة الوطنية، فإن الإنجازات الاقتصادية الملحوظة لعملية دوي موي منذ عام 1986 كانت مدفوعة إلى حد كبير بالاستثمار القوي في البنية التحتية الاستراتيجية، والتي يعد تطوير نظام الطرق السريعة أحد أهم أولوياتها.

اعتبارًا من عام 2021، تمتلك فيتنام 1290 كيلومترًا من الطرق السريعة وتهدف إلى امتلاك 5000 كيلومتر بحلول عام 2030. وترتبط هذه العملية أيضًا بالتحول الجذري من نظام تحصيل الرسوم اليدوي (MTC) إلى نظام ETC على الطرق السريعة الوطنية والطرق السريعة من عام 2019 حتى الآن.

النتائج المبهرة هي: انخفاض ملحوظ في أوقات السفر، والقضاء على ازدحام المرور في أكشاك تحصيل الرسوم، وخفض استهلاك الوقود وانبعاثات ثاني أكسيد الكربون. وهذا يُفضي إلى تحسينات ملحوظة في كفاءة النقل والبيئة والصحة العامة.

في عام 2023، وهو العام الأول من التنفيذ الكامل لـ ETC على الطرق السريعة الوطنية، سيتم تقليل إجمالي انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بمقدار 191,860 طنًا، وذلك بفضل تقليل 60,816 طنًا من البنزين ووقود الديزل المستهلك في محطات الرسوم. وفي العام نفسه، سيوفر المجتمع 93.3 مليون ساعة عمل و37.3 مليون ساعة من عمر السيارة. "من حيث المكافئ النقدي، يبلغ إجمالي وفورات التكلفة لعام 2023 عبر أربعة مقاييس - الطاقة والقوى العاملة وعمر السيارة وتكاليف التشغيل - 442.7 مليون دولار أمريكي. وبالمقارنة مع بدء الترويج لـ ETC في عام 2019، فقد زادت فوائد خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المكافئة وإجمالي المدخرات المكافئة النقدية 14 مرة. وبالنسبة للفترة 2019-2023 بأكملها، فإن الفوائد التي ستجنيها فيتنام من تنفيذ ETC تعادل ما يقرب من مليار دولار أمريكي"، وفقًا للدراسة التي أجراها الأستاذ المشارك الدكتور فو مينه خونغ.

لقد تجاوزت النتائج الإيجابية التي يحققها تحصيل رسوم المرور من خلال نظام ETC توقعات قادة صناعة النقل وكذلك مستثمري BOT والمشاركين في حركة المرور.

علاوة على ذلك، يتجاوز حساب VETC الآن مجرد وظيفة الدفع البسيطة، حيث يُمكنه أيضًا دفع رسوم مواقف السيارات المتواصلة، دون الحاجة إلى النقد، وبشفافية، مع إرسال الفواتير مباشرةً إلى مصلحة الضرائب. يُوسّع حساب VECT المروري العديد من الخدمات الذكية، مثل حجز مواقف السيارات، ويحظى بدعم كبير من الجمهور. لهذا السبب، يحظى نظام حسابات VETC المرورية بتقدير متزايد من العملاء، مما يُتيح لهم الاستمتاع برحلة كاملة عبر منصة واحدة. حتى الآن، وفّر VETC خدمة مواقف السيارات المتواصلة في 143 موقفًا، منها 139 موقفًا في وسط مدينة هانوي، وسجّل ما يقرب من 400 ألف معاملة.

إذا ما خُيّرنا بين أبرز عشرة إنجازات حققها قطاع النقل خلال السنوات العشر الماضية، فلا يسعنا تجاهل الأثر الإيجابي الواسع النطاق لنظام تحصيل الرسوم الآلي المتواصل، الذي طُبّق بنجاح في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وسيزداد أثر نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني (ETC) مع سماح الجمعية الوطنية بتحصيل رسوم الطرق لكامل شبكة الطرق السريعة التي تستثمر فيها الدولة، وفقًا للسيد تران تشونغ، رئيس جمعية مستثمري بناء الطرق في فيتنام.

أبرز الشراكات بين القطاعين العام والخاص

هناك العديد من الأسباب وراء النجاح غير المتوقع الذي حققته شركة ETC: التوجيه القوي من جانب الحكومة، وخاصة من جانب رئيس الوزراء فام مينه تشينه؛ والجهود الكبيرة التي تبذلها شركات خدمات تحصيل الرسوم على الطرق في إندونيسيا على الرغم من اضطرارها إلى تحمل اختلالات مالية كبيرة؛ والتغير في الوعي لدى مستثمري BOT...

ومع ذلك، ووفقاً للخبراء، فإن اختيار الحكومة للاستثمار في نظام تحصيل رسوم المرور في ظل نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص هو أحد العوامل الرئيسية التي حققت النجاح الأولي لتطبيق رسوم المرور على نطاق واسع وعميق وسريع في الحياة.

في الواقع، عند البدء بتطبيق نظام تحصيل رسوم الطرق (ETC) عام ٢٠١٧، درست وزارة النقل العديد من خيارات الاستثمار، لكنها قررت في النهاية دعوة مستثمري القطاع الخاص (مقدمي الخدمات) للاستثمار في نظام تحصيل الرسوم الآلي المتواصل بالكامل (بما في ذلك المحطات الخلفية والأمامية، ومراكز الصيانة، وخطوط النقل...) وتنفيذ نظام تحصيل الرسوم الآلي المتواصل في محطات الرسوم. سيحصل مقدمو الخدمات على جزء من التكلفة من إيرادات مشروع البناء والتشغيل والنقل (BOT) لاسترداد رأس المال الاستثماري والحفاظ على سير العمليات.

تتمثل ميزة خطة استثمار الشراكة بين القطاعين العام والخاص في نظام رسوم الطرق في أن الدولة لا تحتاج إلى تخصيص ميزانية وإنشاء هيئات خدمة عامة إضافية لإدارة النظام. يتميز النظام بمستوى عالٍ من التزامن والتوحيد، وسيُعزز الشفافية (من خلال التحكم في عمليات مقدم الخدمة)، وسيُعزز دور إدارة الدولة في الإشراف على تحصيل الرسوم.

إن الطريقة المذكورة أعلاه للاستثمار في نظام ETC تتوافق أيضًا مع سياسة التأميم وفقًا للقرار رقم 13-NQ/TW المؤرخ 16 يناير 2012 للجنة المركزية الحادية عشرة للحزب.

في الواقع، أثبتت النجاحات الأولية لتحصيل رسوم المرور على الطرق السريعة (ETC) خلال السنوات السبع أو الثماني الماضية صحة أسلوب الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) لهذا النوع من الخدمات الخاصة، على الرغم من كونه نشاطًا غير مسبوق. خلال عملية التنفيذ، يتعين على جميع الأطراف "اجتياز النهر، والتعامل مع الصعوبات"، والإتقان أثناء التنفيذ.

حلل الأستاذ المشارك، الدكتور فو مينه خونغ، قائلاً: "ساهمت مشاركة الشركات الخاصة في نشر وإدارة البنية التحتية لأنظمة الاتصالات الإلكترونية في تحسين الكفاءة وسرعة النشر والتشغيل. وعززت الشراكات بين القطاعين العام والخاص في فيتنام الابتكار والكفاءة، مستفيدةً من خبرات وموارد القطاع الخاص لتسريع اعتماد النظام وتحسين كفاءته".

يجب أن نضيف أنه إذا كان علينا أن نشير إلى أحد قيود تحصيل رسوم المرور من خلال نظام ETC، فهو أن حساب تحصيل الرسوم يخدم حاليًا فقط لدفع رسوم خدمات الطرق، وهو ما لم يخلق أقصى قدر من الراحة للمستخدمين، ولم يعزز بشكل كامل فعالية حساب المرور وكفاءة الاستثمار في النظام.

في الاتجاه العام لتطبيقات المرور الذكية الشائعة في العالم، اقترحت العديد من الشركات ووكالات إدارة الدولة توسيع خدمات الدفع الوسيطة على أساس نظام تحصيل الرسوم ETC المستثمر مثل: تحصيل الرسوم في المطارات والموانئ البحرية ومواقف السيارات ومواقف السيارات في الشوارع ورسوم التفتيش وما إلى ذلك.

سيحقق توسيع نطاق الخدمات الجديدة على منصة نظام تحصيل رسوم الطرق الإلكترونية (ETC) فوائد اجتماعية عديدة، ويعزز راحة مستخدمي الخدمة، ويعزز كفاءة الاستثمار في مشاريع تحصيل رسوم الطرق الإلكترونية. كما أن توسيع نطاق الخدمات الجديدة على منصة نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني المستمر يتماشى مع أحكام القرار رقم 19/2020/QD-TTg الصادر عن رئيس الوزراء بتاريخ 17 يونيو 2023، بشأن نشر نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني المستمر في محطات تحصيل رسوم الطرق على مستوى البلاد.

*مواقف السيارات غير النقدية في بحيرة هوان كيم، هانوي*

ومن المعلوم أن وزارة النقل تعمل بشكل عاجل على استكمال مشروع المرسوم الحكومي المنظم للدفع الإلكتروني لحركة المرور لتقديمه إلى رئيس الوزراء للموافقة عليه، والذي يسمح بتقديم خدمات دفع رسوم استخدام الطرق على أساس وراثة اللوائح الخاصة بمقدمي خدمات تحصيل الرسوم بموجب القرار رقم 19/2020/QD-TTg للسماح لهم بتقديم عدد من الخدمات الإضافية على أساس موافقة وزارة النقل.

وقال السيد نجوين دوي لام: "ستضمن هذه السياسة توحيد حقوق ومسؤوليات مقدمي خدمات الدفع الإلكتروني؛ وتوفير المرونة لأصحاب المركبات في الاتصال بوسائل الدفع، مع تحسين كفاءة الاستثمار للمستثمرين الذين يقدمون خدمات تحصيل رسوم المرور الإلكترونية".