فوائد غير متوقعة من تحصيل الرسوم إلكترونيًا دون توقف

إذا كان علينا أن نختار الإنجازات الأكثر بروزًا في صناعة النقل خلال السنوات العشر الماضية، فإننا بالتأكيد لا نستطيع أن نتجاهل نظام تحصيل الرسوم على الطرق الذي تم تطبيقه بنجاح في إطار طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

"جزء أساسي" من المشاركة في حركة المرور

حتى هذه النقطة، لا يزال السيد فام فان كوي، رئيس مجلس إدارة شركة فونج ثانه للنقل والاستثمار والبناء المساهمة - المستثمر في مشروع ترقية وتوسيع الطريق السريع فاب فان - كاو جي، سعيدًا للغاية بقرار التعاون المبكر مع شركة VETC Automatic Toll Collecting Company Limited لنشر تحصيل الرسوم الإلكتروني المستمر - ETC في محطة رسوم فاب فان BOT في أوائل يونيو 2020.

بحلول أوائل شهر مايو 2020، سعت شركة Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company وشركة VETC بشكل استباقي إلى الاتصال بنظام ETC بموجب مشروع تحصيل الرسوم التلقائي بدون توقف ومراقبة وزن المركبات على مستوى البلاد، وتم تطبيق المرحلة الأولى على الطريق السريع الوطني 1 وطريق Ho Chi Minh عبر المرتفعات الوسطى بموجب شكل عقد BOO (مشروع BOO1) مع مشروع TASCO - VETC المشترك كمستثمر.

على الرغم من أنه خلال هذه الفترة، لم يتم تشغيل سوى مسارين من أصل 44 مسارًا للرسوم في محطة فاب فان BOT، نظرًا لأن طريق فاب فان - نينه بينه السريع يُعد طريقًا حيويًا من وإلى مركز هانوي ، حيث يشهد ثاني أكبر حركة مرور في البلاد. لذلك، وبفضل الفوائد العملية لتطبيق نظام تحصيل رسوم ETC في هذه المحطة، كان له تأثير كبير على مالكي المركبات، حيث شجع على استخدام بطاقات ETC في نظام الطرق السريعة - وهو نوع حديث من البناء، مما جذب عددًا كبيرًا جدًا من المركبات الآلية للمشاركة في حركة المرور.

ومن خلال التعزيز في محطة Phap Van BOT، انتقلت أيضًا سلسلة من مستثمري الطرق السريعة BOT الآخرين، مثل: مؤسسة تطوير البنية التحتية والاستثمار المالي في فيتنام (VIDIFI) مع الطريق السريع هانوي - هاي فونج؛ مؤسسة الطرق السريعة الفيتنامية (VEC) مع الطرق السريعة: نوي باي - لاو كاي؛ كاو جي - نينه بينه؛ دا نانغ - كوانج نجاي؛ مدينة هوشي منه - لونج ثانه - داو جياي... على الرغم من أن كل طريق سريع لا يمكنه نشر سوى حارتين من ETC تقريبًا.

بحلول يوليو 2022، ستواصل شركة Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company التنسيق مع VEC و VETC لتنفيذ تحصيل رسوم المرور ETC على طريق Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh السريع بالكامل، والذي يبلغ طوله حوالي 80 كم.

بعد فترة من التحضير، وبحلول 1 أغسطس 2022، بدأ تشغيل نظام تحصيل الرسوم ETC على الطريق السريع Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh بالكامل في جميع المسارات، باستثناء مسار واحد في كل اتجاه للتعامل مع حالات الطوارئ.

*تحصيل رسوم المرور بدون توقف في محطة فاب فان - كاو جي*

بفضل تطبيق تكنولوجيا تحصيل الرسوم الحديثة، تعمل حركة مرور المركبات الآلية على الطريق السريع Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh بشكل مستمر وسريع وفعال وآمن؛ وفي الوقت نفسه، يتم تقليل الازدحام المروري في محطات الرسوم.

وفقًا للسيد فام فان خوي، بحلول يونيو 2024، سيصل حجم حركة المرور على طريق فاب فان - كاو جي إلى 85,000 مركبة قياسية ليلًا ونهارًا، متجاوزًا بذلك الطاقة الاستيعابية التصميمية بنحو 40%. في أيام الذروة، مثل عيد رأس السنة القمرية الجديدة (تيت) والأعياد الوطنية، يصل حجم حركة المرور في بعض الأيام إلى ما بين 180,000 و200,000 مركبة ليلًا ونهارًا.

"إذا لم يتم تطبيق تحصيل رسوم المرور من خلال نظام ETC، فإن الطريق السريع Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh سوف يكون مزدحمًا بالتأكيد طوال اليوم، مما يتسبب في معاناة كل من المشاركين في حركة المرور وشركات BOT، وكذلك للسلطات التي يتعين عليها إرسال موظفين لمواجهة الشمس والمطر من أجل تنظيم حركة المرور"، شارك السيد Pham Van Khoi.

كما نجحت شركة فونغ ثانه للنقل والاستثمار والبناء المساهمة وشركة VEC في خفض قدر كبير من تكاليف تشغيل تحصيل الرسوم لأن شركة VETC كانت مسؤولة عن تحصيل الرسوم.

من المزايا العظيمة الأخرى التي تُقدمها ETC لقادة مستثمري مشاريع الطرق بنظام BOT هي الشفافية. قبل تطبيق ETC، ورغم إصدارهم تذكيرات شهرية وإلزامهم جامع الرسوم بتوقيع تعهدات، كان قادة مستثمري BOT، مثل "رئيس" طريق فاب فان - كاو جي السريع، قلقين دائمًا من أن جامع الرسوم "سيفقد السيطرة على نفسه"، وسيقع في مشاكل قانونية، وسيُلحق الضرر بسمعة الشركة.

"بفضل ETC، ينظر الناس إلينا، نحن مستثمري BOT، بمزيد من التعاطف والإنصاف"، حسب تقييم السيد فام فان كوي.

تجاوز التوقعات

بفضل "رواد" مثل شركة فونج ثانه للنقل والاستثمار والبناء المساهمة، وشركة VIDIFI، وشركة VETC...، وغيرها، أصبح تحصيل الرسوم المرورية حقيقة واقعة، وأصبح "جزءًا أساسيًا" من المشاركة في حركة المرور.

وبحسب السيد نجوين دوي لام، نائب وزير النقل، فإن نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني المستمر على مستوى البلاد قد تم الانتهاء من تركيبه ووضعه في الخدمة بشكل متزامن لتلبية التقدم والجودة المطلوبين (وقد طبقت محطات تحصيل الرسوم على الطرق السريعة الوطنية تحصيل الرسوم المستمر في جميع حارات الرسوم، مع الحفاظ فقط على حارة رسوم مختلطة واحدة / اتجاه واحد لحركة المرور؛ أما على الطرق السريعة، فقد تم تنظيم تحصيل الرسوم المستمر بشكل كامل).

على وجه التحديد، اعتبارًا من 30 يونيو 2024، أصبحت جميع محطات تحصيل الرسوم البالغ عددها 163 محطة على مستوى البلاد (بما في ذلك 73 محطة رسوم تديرها وزارة النقل؛ و61 محطة رسوم تديرها المحليات و29 محطة رسوم تديرها هيئة تنظيم المرور) مؤهلة لنشر إجمالي 925 مسارًا للرسوم مع الاستثمار والتركيب الكامل لمعدات تحصيل الرسوم الإلكترونية المستمرة.

خلال تشغيل نظام تحصيل رسوم المرور (ETC)، يعمل مقدمو الخدمات باستمرار على تحسين النظام وتحسين جودة الخدمة لتلبية احتياجات المستخدمين بشكل أفضل. وبفضل قنوات الدفع المريحة والمتنوعة (الدفع المباشر في نقاط المعاملات، وعبر أنظمة الرسائل، وبرامج الخدمة، والمحافظ الإلكترونية، والربط بين حسابات المرور والحسابات المصرفية للمستخدمين، وغيرها)، ونظام خدمة عملاء على مستوى البلاد، أصبحت خدمة تحصيل الرسوم المتواصلة مألوفة لدى مالكي المركبات المشاركة في حركة المرور.

ويتجلى ذلك في عدد المركبات التي تحمل لوحات وتفتح حسابات تحصيل رسوم للمشاركة في الخدمة، والتي وصلت إلى أكثر من 96% من إجمالي عدد المركبات على مستوى البلاد (أكثر من 5.6 مليون مركبة تحمل لوحات للمشاركة في الخدمة)، كما أن عدد المعاملات من خلال نظام تحصيل الرسوم المتواصل يمثل 95% من إجمالي عدد المعاملات من خلال محطات الرسوم على مستوى البلاد.

وأفاد السيد نجوين دوي لام، "وفقًا للإحصاءات، منذ تنفيذه، كان هناك أكثر من مليار معاملة مركبة من خلال نظام تحصيل رسوم المرور".

وبحسب الأستاذ المشارك الدكتور فو مينه كونغ، المحاضر في كلية لي كوان يو للسياسة العامة في جامعة سنغافورة الوطنية، فإن الإنجازات الاقتصادية الملحوظة لعملية دوي موي منذ عام 1986 كانت مدفوعة إلى حد كبير بالاستثمار القوي في البنية التحتية الاستراتيجية، والتي يعد تطوير نظام الطرق السريعة أحد أهم محاورها.

اعتبارًا من عام 2021، يبلغ طول الطرق السريعة في فيتنام 1290 كيلومترًا، وتهدف إلى الوصول إلى 5000 كيلومتر بحلول عام 2030. وترتبط هذه العملية أيضًا بالتحول الجذري من نظام تحصيل الرسوم اليدوي (MTC) إلى نظام ETC على الطرق السريعة الوطنية والطرق السريعة من عام 2019 حتى الآن.

النتائج المبهرة هي: انخفاض ملحوظ في أوقات السفر، والقضاء على ازدحام المرور في محطات تحصيل الرسوم، وخفض استهلاك الوقود وانبعاثات ثاني أكسيد الكربون. ونتيجةً لذلك، تحسّنت كفاءة النقل والبيئة والصحة العامة بشكل ملحوظ.

في عام 2023، وهو العام الأول من التنفيذ الكامل لـ ETC على الطرق السريعة الوطنية، انخفض إجمالي انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بمقدار 191,860 طنًا، وذلك بفضل انخفاض 60,816 طنًا من البنزين ووقود الديزل المستهلك في محطات الرسوم. وفي العام نفسه، وفر المجتمع 93.3 مليون ساعة من القوى العاملة و37.3 مليون ساعة من عمر السيارة. "من حيث المكافئ النقدي، يبلغ إجمالي وفورات التكلفة لعام 2023 عبر أربعة مقاييس - الطاقة والقوى العاملة وعمر السيارة وتكاليف التشغيل - 442.7 مليون دولار أمريكي. وبالمقارنة مع بدء الترويج لـ ETC في عام 2019، زادت فوائد خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المكافئة وإجمالي المدخرات النقدية المكافئة 14 مرة. وفي الفترة 2019-2023 بأكملها، تعادل الفوائد التي ستجنيها فيتنام من تنفيذ ETC ما يقرب من مليار دولار أمريكي"، وفقًا للدراسة التي أجراها الأستاذ المشارك الدكتور فو مينه خونغ.

لقد تجاوزت النتائج الإيجابية التي يحققها تحصيل رسوم المرور من خلال نظام ETC توقعات قادة صناعة النقل وكذلك مستثمري BOT والمشاركين في حركة المرور.

علاوة على ذلك، يتجاوز حساب VETC الآن مجرد وظيفة الدفع البسيطة، حيث يُمكنه أيضًا دفع رسوم مواقف السيارات المتواصلة، دون الحاجة إلى النقد، وبشفافية، مع إرسال الفواتير مباشرةً إلى مصلحة الضرائب. يُوسّع حساب VECT المروري العديد من الخدمات الذكية، مثل حجز مواقف السيارات، ويحظى بدعم كبير من الجمهور. لذلك، يحظى نظام حسابات VETC المرورية بتقدير متزايد من العملاء، مما يُتيح لهم الاستمتاع برحلة كاملة عبر منصة واحدة. حتى الآن، وفّر VETC خدمة مواقف السيارات المتواصلة في 143 موقفًا، منها 139 موقفًا في وسط مدينة هانوي، وسجل ما يقرب من 400 ألف معاملة.

إذا ما خُيّرنا بين أبرز عشرة إنجازات حققها قطاع النقل خلال السنوات العشر الماضية، فلا يسعنا تجاهل الأثر الإيجابي الواسع النطاق لنظام تحصيل الرسوم الآلي المتواصل، الذي طُبّق بنجاح في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وسيزداد أثر نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني (ETC) مع سماح الجمعية الوطنية بتحصيل رسوم الطرق لكامل شبكة الطرق السريعة التي استثمرت فيها الدولة، وفقًا للسيد تران تشونغ، رئيس جمعية مستثمري بناء الطرق في فيتنام.

أبرز ما يميز الشراكة بين القطاعين العام والخاص

هناك العديد من الأسباب وراء النجاح غير المتوقع الذي حققته شركة ETC: التوجيه القوي من جانب الحكومة، وخاصة من جانب رئيس الوزراء فام مينه تشينه؛ والجهود الكبيرة التي تبذلها شركات خدمات تحصيل الرسوم على الطرق في شركة ETC على الرغم من اضطرارها إلى تحمل اختلالات مالية كبيرة؛ والتغير في الوعي لدى مستثمري BOT...

ومع ذلك، ووفقاً للخبراء، فإن اختيار الحكومة للاستثمار في نظام تحصيل رسوم المرور في إطار نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص هو أحد العوامل الرئيسية التي أدت إلى النجاح الأولي لتطبيق نظام الرسوم على نطاق واسع وعميق وسريع في الحياة.

في الواقع، في عام ٢٠١٧، عند البدء بتطبيق نظام تحصيل رسوم المرور الآلي (ETC)، درست وزارة النقل العديد من خيارات الاستثمار، لكنها قررت في النهاية دعوة مستثمرين من القطاع الخاص (مقدمي الخدمات) للاستثمار في نظام تحصيل الرسوم الآلي المتواصل بالكامل (بما في ذلك المحطات الخلفية والأمامية، ومراكز الصيانة والتشغيل، وخطوط النقل، وغيرها)، وتنفيذ نظام تحصيل الرسوم الآلي المتواصل في محطات الرسوم. سيحصل مقدم الخدمة على جزء من التكلفة من إيرادات مشروع البناء والتشغيل والنقل (BOT) لاسترداد رأس المال الاستثماري والحفاظ على سير العمل.

تتمثل ميزة خطة استثمار الشراكة بين القطاعين العام والخاص في نظام رسوم الطرق في أن الدولة لا تحتاج إلى تخصيص ميزانية وإنشاء هيئات خدمة عامة إضافية لإدارة النظام. يتميز النظام بمستوى عالٍ من التزامن والتكامل، وسيُعزز الشفافية (من خلال مراقبة أنشطة مقدمي الخدمات)، وسيُعزز دور إدارة الدولة في الإشراف على تحصيل الرسوم.

إن الطريقة المذكورة أعلاه للاستثمار في نظام ETC تتوافق أيضًا مع سياسة التأميم وفقًا للقرار رقم 13-NQ/TW المؤرخ 16 يناير 2012 للجنة المركزية الحادية عشرة للحزب.

في الواقع، أثبتت النجاحات الأولية لتحصيل رسوم خدمات الطاقة الكهربائية خلال السنوات السبع أو الثماني الماضية صحة أسلوب الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) لهذا النوع من الخدمات الخاصة، على الرغم من كونه نشاطًا غير مسبوق. خلال عملية التنفيذ، يتعين على جميع الأطراف "التعامل مع الصعوبات والتحديات" وإتمامها أثناء التنفيذ.

حلل الأستاذ المشارك، الدكتور فو مينه خونغ، قائلاً: "إن مشاركة الشركات الخاصة في نشر وإدارة البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات قد حسّنت الكفاءة وسرعة النشر والعمليات. وعززت الشراكات بين القطاعين العام والخاص في فيتنام الابتكار والكفاءة، مستفيدةً من خبرات وموارد القطاع الخاص لتسريع اعتماد النظام وتحسين كفاءته".

يجب أن نضيف أنه إذا كان علينا أن نشير إلى أحد قيود تحصيل رسوم المرور من خلال نظام ETC، فهو أن حساب تحصيل الرسوم يخدم حاليًا فقط لدفع رسوم خدمات الطرق، وهو ما لم يخلق أقصى قدر من الراحة للمستخدمين، ولم يعزز بشكل كامل فعالية حساب المرور وكفاءة الاستثمار في النظام.

في الاتجاه العام لتطبيق المرور الذكي الشائع في العالم، اقترحت العديد من الشركات ووكالات إدارة الدولة توسيع خدمات الوساطة في الدفع على أساس نظام تحصيل الرسوم ETC المستثمر مثل: تحصيل الرسوم في المطارات والموانئ البحرية ومواقف السيارات ومواقف السيارات في الشوارع ورسوم التفتيش وما إلى ذلك.

سيحقق توسيع نطاق الخدمات الجديدة على منصة نظام تحصيل الرسوم الإلكترونية التابع لشركة النقل الإلكتروني (ETC) فوائد اجتماعية عديدة، ويعزز راحة مستخدمي الخدمة، ويزيد من كفاءة الاستثمار في مشاريع تحصيل الرسوم. كما أن توسيع نطاق الخدمات الجديدة على منصة نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني المستمر يتماشى مع أحكام قرار رئيس الوزراء رقم 19/2020/QD-TTg بتاريخ 17 يونيو 2023، بشأن نشر نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني المستمر في محطات تحصيل الرسوم على مستوى البلاد.

*مواقف السيارات غير النقدية في بحيرة هوان كيم، هانوي*

ومن المعلوم أن وزارة النقل تعمل بشكل عاجل على استكمال مشروع مرسوم الحكومة بشأن تنظيم الدفع الإلكتروني لحركة المرور لتقديمه إلى رئيس الوزراء للموافقة عليه، والذي يسمح بتقديم خدمات دفع رسوم استخدام الطرق على أساس وراثة اللوائح الخاصة بمقدمي خدمات تحصيل الرسوم بموجب القرار رقم 19/2020/QD-TTg للسماح لهم بتقديم عدد من الخدمات الإضافية على أساس موافقة وزارة النقل.

وقال السيد نجوين دوي لام: "ستضمن هذه السياسة توحيد حقوق ومسؤوليات مقدمي خدمات الدفع الإلكتروني؛ وخلق المرونة لأصحاب المركبات في الاتصال بوسائل الدفع، مع تحسين كفاءة الاستثمار للمستثمرين الذين يقدمون خدمات تحصيل رسوم المرور الإلكترونية".