فوائد غير متوقعة من تحصيل الرسوم إلكترونياً دون توقف.

Việt Nam•14/09/2024

إذا كان علينا اختيار أبرز إنجازات صناعة النقل في السنوات العشر الماضية، فلا يمكننا بالتأكيد تجاهل نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني (ETC)، الذي تم تنفيذه بنجاح في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

"جزء أساسي" من المشاركة في حركة المرور.

وحتى الآن، لا يزال السيد فام فان خوي، رئيس مجلس إدارة شركة فونغ ثانه للنقل والإنشاء والاستثمار المساهمة - المستثمر في مشروع تطوير وتوسيع طريق فاب فان - كاو جي السريع - مسرورًا للغاية بقرار الشراكة المبكرة مع شركة VETC لتحصيل الرسوم الآلية المحدودة لتنفيذ نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني (ETC) في محطة تحصيل الرسوم فاب فان BOT في أوائل يونيو 2020.

بحلول أوائل مايو 2020، تواصلت شركة Phuong Thanh Transportation Construction and Investment Joint Stock Company وشركة VETC بشكل استباقي مع بعضهما البعض للربط بنظام ETC في إطار المشروع الوطني الآلي لتحصيل الرسوم والتحكم في وزن المركبات، المرحلة 1، المطبق على الطريق السريع الوطني 1 وقسم طريق هو تشي منه السريع عبر المرتفعات الوسطى، بموجب عقد BOO (مشروع BOO1) مع اتحاد TASCO-VETC كمستثمر.

على الرغم من أن مسارين فقط من أصل 44 مسارًا للرسوم في محطة فاب فان BOT كانا يعملان خلال هذه الفترة، إلا أن طريق فاب فان - نينه بينه السريع يُعدّ طريقًا حيويًا للدخول والخروج من مركز هانوي ، ويشهد أحد أعلى معدلات حركة المرور في البلاد. ولذلك، كان لتطبيق نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني (ETC) في هذه المحطة أثرٌ كبير على مالكي المركبات، حيث شجع على استخدام بطاقات ETC على شبكة الطرق السريعة - وهي بنية تحتية حديثة تجذب عددًا كبيرًا جدًا من المركبات الآلية.

بعد الدعم الذي حققته محطة تحصيل الرسوم Phap Van BOT، تقدمت سلسلة من شركات الاستثمار الأخرى في الطرق السريعة بنظام BOT، مثل: شركة تطوير البنية التحتية والاستثمار المالي في فيتنام (VIDIFI) مع الطريق السريع هانوي - هاي فونغ؛ وشركة الاستثمار والتطوير في الطرق السريعة في فيتنام (VEC) مع الطرق السريعة: نوي باي - لاو كاي؛ كاو جي - نينه بينه؛ دا نانغ - كوانغ نغاي؛ مدينة هو تشي منه - لونغ ثانه - داو جياي... على الرغم من أن كل طريق سريع لم ينفذ سوى حوالي حارتين ETC.

بحلول يوليو 2022، واصلت شركة Phuong Thanh Transportation Construction and Investment Joint Stock Company التعاون مع VEC وVETC لتنفيذ نظام تحصيل رسوم ETC المتكامل على طريق Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh السريع بالكامل، والذي يبلغ طوله حوالي 80 كم.

بعد فترة من التحضير، في 1 أغسطس 2022، بدأ تشغيل الطريق السريع بالكامل فاب فان - كاو جي - نينه بينه مع تحصيل رسوم ETC في جميع المسارات، باستثناء مسار واحد في كل اتجاه للتعامل مع حالات الطوارئ.

*تحصيل رسوم المرور بدون توقف في محطة رسوم Pháp Vân – Cầu Giẽ.*

بفضل تطبيق تكنولوجيا تحصيل الرسوم الحديثة، تسير حركة المركبات الآلية على الطريق السريع فاب فان - كاو جي - نينه بينه بشكل مستمر وسريع وفعال وآمن؛ مع تقليل الازدحام المروري في محطات تحصيل الرسوم.

بحسب السيد فام فان خوي، بحلول يونيو 2024، بلغ حجم حركة المرور على طريق فام فان - كاو جي 85 ألف مركبة عادية ليلاً ونهاراً، متجاوزاً الطاقة الاستيعابية المصممة بنحو 40%. وفي أيام الذروة، مثل عيد رأس السنة الفيتنامية (تيت) والعطلات الممتدة، قد يصل حجم حركة المرور إلى ما بين 180 ألفاً و200 ألف مركبة ليلاً ونهاراً.

"إذا لم يتم تطبيق نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني، فإن الطريق السريع فاب فان - كاو جي - نينه بينه سيشهد ازدحامًا طوال اليوم، مما سيسبب معاناة لمستخدمي الطريق وشركات البناء والتشغيل والتحويل، بالإضافة إلى السلطات التي يتعين عليها نشر أفراد للعمل تحت أشعة الشمس والمطر لإدارة حركة المرور"، هذا ما صرح به السيد فام فان خوي.

كما خفضت كل من شركة Phuong Thanh Transport Construction and Investment Joint Stock Company وشركة VEC بشكل كبير تكاليف تشغيل تحصيل الرسوم لأن شركة VETC تولت تحصيل الرسوم.

من الفوائد الهامة الأخرى التي يوفرها نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني لقادة مشاريع الطرق بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT) الشفافية. فقبل تطبيق هذا النظام، ورغم وجوب إصدار تذكيرات شهرية واتفاقيات التزام لموظفي تحصيل الرسوم، كان مستثمرو نظام البناء والتشغيل والتحويل، مثل "مالك" طريق فاب فان - كاو جي السريع، قلقين دائماً من أن يفقد موظفو تحصيل الرسوم نزاهتهم، ويواجهوا تبعات قانونية، ويلحقوا الضرر بسمعة الشركة.

"بفضل ETC، ينظر الناس الآن إلينا كمستثمرين في BOT بنظرة أكثر إيجابية وإنصافًا"، هذا ما قاله السيد فام فان خوي.

تجاوز التوقعات

بفضل رواد مثل شركة Phuong Thanh Transportation Construction and Investment Joint Stock Company و VIDIFI و VETC وغيرها، أصبح تحصيل رسوم ETC جزءًا من الحياة اليومية، وجزءًا أساسيًا من المشاركة في حركة المرور.

وبحسب السيد نغوين دوي لام، نائب وزير النقل، فقد تم الآن تركيب نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني على مستوى البلاد وتشغيله بشكل متزامن، بما يفي بمعايير التقدم والجودة المطلوبة (حيث قامت محطات تحصيل الرسوم على الطرق السريعة الوطنية بتطبيق تحصيل الرسوم بدون توقف في جميع مسارات الرسوم، مع الحفاظ على مسار واحد فقط للرسوم المختلطة في كل اتجاه؛ أما على الطرق السريعة، فقد تم تطبيق تحصيل الرسوم بدون توقف بشكل كامل).

على وجه التحديد، اعتبارًا من 30 يونيو 2024، أصبحت جميع محطات تحصيل الرسوم البالغ عددها 163 محطة على مستوى البلاد (بما في ذلك 73 محطة تحصيل رسوم تديرها وزارة النقل؛ و61 محطة تحصيل رسوم تديرها السلطات المحلية و29 محطة تحصيل رسوم تديرها شركة VEC) مؤهلة لتطبيق نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني، حيث تم تجهيز ما مجموعه 925 مسارًا لتحصيل الرسوم بأجهزة تحصيل الرسوم الإلكترونية.

خلال تشغيل نظام تحصيل رسوم الطرق الإلكترونية، حرص مقدمو الخدمات على تحسين النظام باستمرار ورفع مستوى جودة الخدمة لتلبية احتياجات المستخدمين على نحو أفضل. وبفضل قنوات إعادة الشحن المريحة والمتنوعة (إعادة الشحن المباشر في نقاط الدفع، عبر الرسائل النصية القصيرة، وبرامج الخدمة، والمحافظ الإلكترونية، والربط بين حسابات المرور والحسابات المصرفية للمستخدمين، وغيرها) وشبكة مراكز خدمة العملاء المنتشرة في جميع أنحاء البلاد، أصبحت خدمة تحصيل الرسوم المتواصلة مألوفة لدى مالكي المركبات.

ويتجلى ذلك في حقيقة أن عدد المركبات المزودة ببطاقات تحصيل الرسوم والحسابات المشاركة في الخدمة قد وصل إلى أكثر من 96٪ من إجمالي عدد المركبات على مستوى البلاد (تم وضع علامات على أكثر من 5.6 مليون مركبة وتشارك في الخدمة)، ويمثل عدد المعاملات من خلال نظام تحصيل الرسوم المستمر ما يصل إلى 95٪ من إجمالي المعاملات في محطات تحصيل الرسوم على مستوى البلاد.

"وفقًا للإحصاءات، منذ تطبيق نظام تحصيل رسوم المرور الإلكتروني، تم إجراء أكثر من مليار معاملة للمركبات من خلال هذا النظام"، هذا ما أفاد به السيد نغوين دوي لام.

وفقًا للأستاذ المشارك، الدكتور فو مينه خونغ - المحاضر في كلية لي كوان يو للسياسة العامة، جامعة سنغافورة الوطنية (NUS)، فإن الإنجازات الاقتصادية البارزة لعملية دوي موي (التجديد) من عام 1986 وحتى الآن كانت مدفوعة إلى حد كبير بالاستثمار القوي في البنية التحتية الاستراتيجية، حيث كان تطوير نظام الطرق السريعة أحد أهم الأولويات.

اعتبارًا من عام 2021، كان لدى فيتنام 1290 كيلومترًا من الطرق السريعة، وتهدف إلى الوصول إلى 5000 كيلومتر بحلول عام 2030. وترتبط هذه العملية أيضًا ارتباطًا وثيقًا بالتحول الجذري من نظام تحصيل الرسوم اليدوي (MTC) إلى نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني (ETC) على الطرق السريعة الوطنية والطرق السريعة من عام 2019 إلى الوقت الحاضر.

تشمل النتائج المبهرة انخفاضًا ملحوظًا في وقت السفر، والقضاء على الازدحام المروري عند بوابات الرسوم، وانخفاض استهلاك الوقود، وما يترتب على ذلك من انخفاض في انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. ونتيجة لذلك، تتحسن كفاءة النقل والبيئة والصحة العامة بشكل ملحوظ.

في عام 2023، وهو العام الأول لتطبيق نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني على الطرق السريعة في جميع أنحاء البلاد، انخفض إجمالي انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بمقدار 191,860 طنًا، بفضل انخفاض استهلاك البنزين والديزل في محطات تحصيل الرسوم بمقدار 60,816 طنًا. وفي العام نفسه، وفّر المجتمع 93.3 مليون ساعة عمل و37.3 مليون ساعة من عمر المركبات. ووفقًا لبحث أجراه الأستاذ المشارك الدكتور فو مينه خونغ، "بلغ إجمالي الوفورات في التكاليف لعام 2023، عبر أربعة معايير - الطاقة، والموارد البشرية، وعمر المركبات، وتكاليف التشغيل - 442.7 مليون دولار أمريكي. وبالمقارنة مع بداية تطبيق نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني في عام 2019، زادت فوائد خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون وإجمالي الوفورات المالية 14 ضعفًا. وبشكل عام، خلال الفترة من 2019 إلى 2023، تعادل الفوائد التي جنتها فيتنام من تطبيق نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني ما يقرب من مليار دولار أمريكي".

لقد تجاوزت النتائج الإيجابية التي حققها نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني المذكور أعلاه توقعات قادة قطاع النقل، وكذلك مستثمري نظام البناء والتشغيل والتحويل ومستخدمي الطرق.

علاوة على ذلك، يتجاوز حساب VETC الآن مجرد وظائف الدفع البسيطة، إذ يتيح دفع رسوم مواقف السيارات إلكترونيًا وبشكل متواصل، مع إرسال فواتير شفافة مباشرةً إلى السلطات الضريبية. ويشمل حساب VETC المروري العديد من الميزات الذكية، مثل حجز مواقف السيارات، وقد حظي بدعم كبير من الجمهور. لذا، يُقدّر العملاء نظام حساب VETC المروري بشكل متزايد، مما يُساعدهم على الاستمتاع برحلة متكاملة عبر منصة واحدة. وحتى الآن، قدّمت VETC خدمات مواقف السيارات بشكل متواصل في 143 موقفًا، منها 139 موقعًا داخل مدينة هانوي، وسجّلت ما يقارب 400,000 معاملة.

"لو طُلب منا اختيار أبرز عشرة إنجازات في قطاع النقل خلال السنوات العشر الماضية، لما استطعنا بالتأكيد إغفال الأثر الإيجابي الكبير لنظام تحصيل رسوم استخدام الطرق الآلي والمستمر، والذي تم تنفيذه بنجاح وفق نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وسيكون أثر نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني أقوى بكثير بعد موافقة الجمعية الوطنية على تحصيل رسوم استخدام الطرق لكامل شبكة الطرق السريعة التي تستثمر فيها الدولة"، هذا ما صرّح به السيد تران تشونغ، رئيس جمعية مستثمري إنشاء الطرق في فيتنام.

الجانب المشرق للشراكات بين القطاعين العام والخاص.

هناك العديد من الأسباب وراء النجاح غير المتوقع لشركة ETC: التوجه الحاسم للحكومة، وخاصة رئيس الوزراء فام مينه تشينه؛ والمستوى العالي من الجهد الذي بذله مزود خدمة تحصيل رسوم ETC على الرغم من مواجهة اختلالات مالية كبيرة؛ وتغير نظرة مستثمري BOT...

ومع ذلك، ووفقًا للخبراء، فإن قرار الحكومة بالاستثمار في نظام تحصيل رسوم الطرق الإلكترونية باستخدام أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص هو أحد العوامل الرئيسية التي ساهمت في النجاح الأولي لاندماج نظام تحصيل رسوم الطرق الإلكترونية على نطاق واسع وعميق وسريع في الحياة اليومية.

في الواقع، في عام 2017، عند الشروع في تطبيق نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني، نظرت وزارة النقل في العديد من خيارات الاستثمار، لكنها قررت في نهاية المطاف دعوة مستثمرين من القطاع الخاص (مقدمي الخدمات) للاستثمار في نظام تحصيل الرسوم الآلي بالكامل (بما في ذلك البنية التحتية، والواجهة الأمامية، ومراكز التشغيل والصيانة، وخطوط النقل، وما إلى ذلك) وتنفيذ عملية التحصيل الآلي في محطات الرسوم. وسيحصل مقدم الخدمة على جزء من عائدات مشروع البناء والتشغيل والتحويل (BOT) لاسترداد استثماراته وضمان استمرارية العمليات.

تتمثل مزايا الاستثمار في نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني عبر نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص في عدم حاجة الدولة لتخصيص ميزانية أو إنشاء مؤسسات خدمة عامة إضافية لإدارة النظام. وسيتمتع النظام بدرجة عالية من التوحيد والاتساق، كما ستتعزز الشفافية (من خلال مراقبة عمليات مزود الخدمة)، وسيتعزز دور إدارة الدولة في الإشراف على تحصيل الرسوم.

كما أن أسلوب الاستثمار المذكور أعلاه لنظام ETC يتوافق مع سياسة التأميم كما هو موضح في القرار رقم 13-NQ/TW بتاريخ 16 يناير 2012، الصادر عن اللجنة المركزية الحادية عشرة للحزب الشيوعي الفيتنامي.

في الواقع، أثبتت النجاحات الأولية لنظام تحصيل رسوم الطرق الإلكترونية خلال السنوات السبع أو الثماني الماضية صحة أسلوب الاستثمار القائم على الشراكة بين القطاعين العام والخاص لهذا النوع من الخدمات، على الرغم من كونه نشاطًا غير مسبوق. وخلال مرحلة التنفيذ، كان على جميع الأطراف بذل جهد كبير لتحسين العملية تدريجيًا.

"لقد ساهم انخراط الشركات الخاصة في نشر وإدارة البنية التحتية لأنظمة تحصيل الرسوم الإلكترونية في تعزيز الكفاءة وسرعة النشر والتشغيل. وقد عززت الشراكات بين القطاعين العام والخاص في فيتنام الابتكار والكفاءة، من خلال الاستفادة من خبرات وموارد القطاع الخاص لتسريع التبني وتحسين فعالية النظام"، هذا ما حلله الأستاذ المشارك الدكتور فو مينه خونغ.

تجدر الإشارة إلى أنه إذا كان لا بد من الإشارة إلى أحد قيود تحصيل رسوم المرور الإلكترونية، فسيكون ذلك هو أن حساب تحصيل الرسوم الحالي لا يخدم سوى دفع رسوم استخدام الطرق، مما يفشل في توفير أقصى قدر من الراحة للمستخدمين، ولا يستغل بشكل كامل فعالية حساب المرور وكفاءة استثمار النظام.

تماشياً مع الاتجاه العالمي لتطبيق أنظمة النقل الذكية، اقترحت العديد من الشركات والهيئات الحكومية توسيع خدمات الدفع الوسيطة على نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني الحالي، مثل تحصيل الرسوم في المطارات والموانئ البحرية ومواقف السيارات وأماكن وقوف السيارات في الشوارع ورسوم فحص المركبات.

سيساهم توسيع نطاق الخدمات على منصة نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني في تحقيق العديد من الفوائد الاجتماعية، وتوفير الراحة لمستخدمي الخدمة، وزيادة كفاءة الاستثمار في مشاريع تحصيل الرسوم الإلكتروني. علاوة على ذلك، يتوافق توسيع هذه الخدمات على منصة نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني مع اللوائح المنصوص عليها في القرار رقم 19/2020/QD-TTg الصادر بتاريخ 17 يونيو 2023 عن رئيس الوزراء بشأن تطبيق نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني في محطات تحصيل الرسوم على الطرق في جميع أنحاء البلاد.

*موقف سيارات غير نقدي في بحيرة هوان كيم، هانوي*

من المعلوم أن وزارة النقل تُجري حاليًا وضع اللمسات الأخيرة على مسودة المرسوم الحكومي المنظم للدفع الإلكتروني لرسوم النقل البري، تمهيدًا لرفعه إلى رئيس الوزراء للموافقة عليه. وتتيح هذه المسودة لمقدمي خدمات دفع رسوم استخدام الطرق، استنادًا إلى اللوائح المنظمة لمقدمي خدمات تحصيل الرسوم بموجب القرار رقم 19/2020/QD-TTg، تقديم خدمات إضافية رهناً بموافقة وزارة النقل.

"ستضمن هذه السياسة توازن المصالح والمسؤوليات بين مقدمي خدمات الدفع الإلكتروني؛ وستخلق مرونة لأصحاب المركبات في الاتصال بطرق الدفع، وفي الوقت نفسه تعزز كفاءة الاستثمار للمستثمرين الذين يقدمون خدمات تحصيل رسوم الطرق الإلكترونية"، هذا ما قاله السيد نغوين دوي لام.