الفوائد المتعددة الأوجه لبناء خط السكة الحديدية الشمالية فائق السرعة.

يوفر خط السكك الحديدية فائق السرعة بين الشمال والجنوب فوائد عديدة.

من المتوقع أن يساهم مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب - وهو أكبر مشروع حتى الآن بتكلفة إجمالية تقدر بنحو 70 مليار دولار أمريكي - بنحو 0.97% في الاقتصاد سنوياً.

حضر الندوة قادة من وزارات التخطيط والاستثمار والنقل والمالية ومؤسسة السكك الحديدية الفيتنامية .

كان هذا تقييم السيد تران كوك فونغ، نائب وزير التخطيط والاستثمار، بشأن تأثير مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب على النمو الاقتصادي في فيتنام، وذلك خلال ندوة "السكك الحديدية عالية السرعة - الفرص والتحديات" التي نظمتها بوابة المعلومات الإلكترونية الحكومية بعد ظهر اليوم.

ووفقاً لنائب الوزير تران كوك فونغ، فإننا الآن في مرحلة "ناضجة" من حيث التوقيت والإرادة السياسية، فضلاً عن الموارد، لبناء خط السكة الحديد عالي السرعة بين الشمال والجنوب.

أولاً، هناك رغبة قوية بين الناس في إنشاء خط سكة حديد عالي السرعة بمعايير دولية، يوفر سرعة أكبر، وراحة أكبر، ومعايير أعلى، واتصالاً أفضل مقارنة بخط السكة الحديد الحالي بين الشمال والجنوب.

إن رغبة الشعب هذه مشروعة، إذ لا يمكننا حاليًا تجربة القطارات فائقة السرعة إلا في الخارج. ولن يكون هناك ما هو أسعد للشعب الفيتنامي من أن يتمكن من ركوب القطار فائق السرعة في وطنه.

ثانياً، لدينا أيضاً أساس سياسي وعملي متين. فعلى الصعيد السياسي، لدينا بالفعل قرارات واستنتاجات من اللجنة المركزية والمكتب السياسي بشأن إنشاء خط السكة الحديدية فائق السرعة من الآن وحتى عام 2035.

من الناحية العملية، نلاحظ أن الخطة الوطنية الشاملة تتناول بالفعل مسألة تحسين البنية التحتية، بما في ذلك خط السكة الحديدية فائق السرعة بين الشمال والجنوب. وهذا ضروري لتحقيق نقلة نوعية في البنية التحتية، مما يُحدث أثراً إيجابياً واسع النطاق على النمو الاقتصادي ويضمن الرفاه الاجتماعي.

بما أننا حاليًا في مرحلة دراسة الجدوى الأولية، فإن البيانات المتاحة هي بيانات أولية فقط لتقييم فعالية المشروع في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

مع ذلك، يمكن تقييم أثر مشروع الاستثمار في خط السكك الحديدية فائق السرعة بين الشمال والجنوب على مرحلتين: الأولى هي مرحلة الإنشاء، والثانية هي مرحلة التشغيل. ولكلتا المرحلتين أثر على النمو الاقتصادي.

فيما يتعلق بمرحلة الإنشاء، صرّح نائب الوزير تران كوك فونغ بأن الإنفاق الاستثماري يُعدّ محركاً أساسياً للنمو الاقتصادي. ويُعتبر هذا المشروع الأضخم في تاريخ الاستثمار العام في بلادنا، حيث يُقدّر إجمالي الإنفاق فيه بنحو 70 مليار دولار أمريكي. وسيؤثر هذا المستوى من الإنفاق الاستثماري إيجاباً على النمو الاقتصادي طوال فترة تنفيذ المشروع.

تشير التقييمات الأولية إلى أنه في حال تنفيذ هذا الاستثمار بين الآن وعام 2035، فإن تأثير مشروع السكك الحديدية فائقة السرعة سيرفع الناتج المحلي الإجمالي بنحو 0.97 نقطة مئوية خلال مرحلة الإنشاء. وهذا رقم هام، يُسهم في النمو الاقتصادي العام.

يكشف تحليل معمق أن لهذا المشروع تأثيراً مباشراً على ما يقارب 7-8 مجالات. أولاً، يؤثر على قطاع البناء لدينا ضمن هيكل الناتج المحلي الإجمالي.

ثانياً، يؤثر ذلك على الصناعات الداعمة التي تخدم هذا المشروع، مثل توريد مواد البناء، بما في ذلك المواد الشائعة مثل الرمل والحجر والحصى، بالإضافة إلى المواد المتخصصة مثل الحديد والصلب لخطوط السكك الحديدية أو الهياكل الأخرى.

ثالثًا، يؤثر ذلك على قطاعات الخدمات التي تدعم هذا المشروع، مثل الخدمات المالية والمصرفية وخدمات جمع التبرعات.

رابعاً، يُحدث هذا الخط الحديدي أثراً مضاعفاً على التنمية الحضرية، إذ يمتد على طول الممر الاقتصادي الشمالي الجنوبي بأكمله، ويضم 23 محطة ركاب و5 محطات شحن. وقد صُممت كل محطة في خطة تطوير هذا الخط الحديدي بحيث تُلحق بها مناطق حضرية.

في المستقبل، إذا حددنا التنمية الحضرية كقوة دافعة، فسيكون ذلك بمثابة قوة دافعة جيدة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

خامساً، التأثير على الصناعات المستقبلية بمجرد أن يصبح المشروع جاهزاً للتشغيل، وخاصة خدمات السياحة.

سادساً، ولأن هذا مشروع ضخم للغاية، فإن حشد قوة عاملة كبيرة للمشاركة في بنائه سيخلق عدداً كبيراً من الوظائف.

علاوة على ذلك، سيؤثر ذلك على نمو قطاع النقل، الذي نقوم بتحليله لتحديث نظام النقل، وزيادة المبيعات والإنتاجية والقدرة الخدمية للنقل من خلال خط سكة حديد جديد.

بمجرد بدء تشغيل المشروع، فإنه سيزيد بالتأكيد من القدرة التنافسية للاقتصاد، وخاصة من خلال خفض تكاليف الخدمات اللوجستية، وسيساهم بشكل كبير في تطوير الصناعات والشركات التي تستخدم خط السكة الحديد هذا.

"هذا تقييمنا الأولي، وسنحصل بالتأكيد على أرقام أكثر تحديداً في المرحلة البحثية التالية. سنقوم بتحديث التقييمات بانتظام وتقديم تقييمات أكثر تفصيلاً"، هذا ما أكده نائب الوزير تران كوك فونغ.

صرح نائب الوزير تران كوك فونغ بأنه، فيما يخص مشروع خط السكك الحديدية فائق السرعة بين الشمال والجنوب على وجه الخصوص، ومشاريع البنية التحتية للنقل بشكل عام، نحتاج إلى نهج جديد: إعطاء الأولوية للعرض لتلبية الطلب. وقد نوقش هذا الموضوع باستفاضة استناداً إلى مشاريع فعلية تم تنفيذها بالفعل.

"تشهد العديد من الطرق في البداية حركة مرور منخفضة، مما يثير مخاوف بشأن عدم كفاءتها، ولكن بعد عام أو عامين فقط، تصبح هذه الطرق مزدحمة للغاية. لذلك، نحتاج إلى رؤية طويلة الأجل عند تخطيط وتنفيذ مشاريع البنية التحتية للنقل"، هذا ما ذكره نائب الوزير تران كوك فونغ كمثال.

صورة توضيحية.

الموارد جاهزة للاستثمار.

ووفقاً للسيد نغوين دان هوي، نائب وزير النقل، فإن هذا هو الوقت المناسب والضروري لبناء خط السكك الحديدية عالي السرعة بين الشمال والجنوب من أجل إعادة هيكلة حصة سوق النقل بطريقة مناسبة.

يبلغ حجم اقتصادنا حالياً 430 مليار دولار، ويبلغ الدين العام مستوى معقولاً جداً يبلغ حوالي 37% (في عام 2023). ولا تشكل مواردنا تحدياً كبيراً في جوهرها.

بالإضافة إلى ذلك، قدمت وزارة النقل والوكالات ذات الصلة تفسيرات شاملة ومقنعة بشأن المخاوف الفنية، مثل سبب اختيار سرعة 350 كم/ساعة، أو سبب كون الاستخدام المقصود هو نقل الركاب.

وفيما يتعلق بموارد الاستثمار للمشروع، قال نائب وزير المالية بوي فان خانغ إن هذا مشروع وطني رئيسي وقد أتيحت لنا سنوات عديدة للاستعداد للاستثمار.

فيما يتعلق بالإعداد المالي، قامت الوزارات والوكالات مؤخراً بالتنسيق بشكل وثيق للغاية واتفقت على ثلاث مجموعات من حلول الإدارة الشاملة وأربع طرق لتعبئة الموارد.

تشمل المجموعات الثلاث لحلول الإدارة الشاملة ما يلي: أولاً، ابتكار نموذج النمو وإدارة الشؤون الاجتماعية والاقتصادية بمرونة وفعالية للمساهمة في زيادة إيرادات الميزانية السنوية، بهدف تجاوز كل عام العام السابق.

ثانياً، تطبيق سياسات مالية مرنة وفعالة مع التركيز على الادخار الشامل ومكافحة الهدر لتركيز الموارد على الاستثمار التنموي.

ثالثًا، ثمة حاجة إلى إصلاحات مؤسسية لإزالة المعوقات والعقبات التي تحول دون جذب الموارد في القطاعين المالي والاستثماري. وقد قدمت الحكومة بالفعل مقترحًا بهذا الشأن إلى الجمعية الوطنية لمناقشته والموافقة عليه خلال هذه الدورة.

كما قامت الحكومة بدراسة واقتراح أربعة خيارات لتعبئة الموارد لمشروع الاستثمار في خط السكك الحديدية فائق السرعة بين الشمال والجنوب.

أولاً، نحتاج إلى وضع خطة مالية وطنية مدتها خمس سنوات لثلاث فترات حتى عام 2035، بناءً على نهج استباقي وتخصيص متوازن للموارد لضمان تغطية جميع مهام الإنفاق في ميزانية الدولة بالكامل كما هو منصوص عليه في قانون الميزانية.

وعلى وجه الخصوص، ستعطى الأولوية للاستثمار في التنمية، وخاصة المشاريع الوطنية والرئيسية في قطاع النقل، بما في ذلك مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة، مع التركيز على الجمع بين الميزانيات المركزية والمحلية، مع قيام الميزانية المركزية بالدور الرائد.

ثانياً، جذب الموارد وتعبئة السندات الحكومية ذات آجال الاستحقاق وأسعار الفائدة المناسبة، مع مراعاة ظروف السوق وتقدم تنفيذ المشروع.

ثالثاً، جذب موارد الاستثمار المحلية، بما في ذلك الشراكات بين القطاعين العام والخاص. رابعاً، حشد الموارد الأجنبية من خلال حوافز عالية، وشروط تفاوض معقولة، وقيود قليلة.

"مع هذه الحلول الثلاثة وخيارات تعبئة الموارد الأربعة، نحن على ثقة من أن الاستعداد المالي لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة جاهز لضمان أعلى مستوى من الموارد المالية وفقًا لخارطة الطريق المعتمدة وجدول تنفيذ المشروع، بما يتماشى مع قرار المكتب السياسي 49-NQ/TW وقرار المؤتمر العاشر للجنة المركزية"، هذا ما أكده نائب وزير المالية.

وفقًا للتقرير الحكومي رقم 685/TTr-CP المقدم إلى الجمعية الوطنية بشأن سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، يبدأ المشروع في هانوي (محطة نغوك هوي) وينتهي في مدينة هو تشي منه (محطة ثو ثيم)، بطول إجمالي يبلغ حوالي 1541 كم، وسيتم استثماره من خلال الاستثمار العام.
يمر المشروع عبر أراضي 20 مقاطعة ومدينة بما في ذلك: هانوي، هانام، نام دينه، نينه بينه، ثانه هوا، نغي آن، ها تينه، كوانغ بينه، كوانغ تري، ثوا ثين هو، دا نانغ، كوانغ نام، كوانغ نجاي، بينه دينه، فو ين، خانه هوا، نينه ثوان، بينه ثوان، دونغ ناي، وهو تشي مدينة مينه.
وفقًا لاقتراح الحكومة، يهدف المشروع إلى إنشاء خط سكة حديد مزدوج جديد بعرض 1435 ملم، وسرعة تصميم تبلغ 350 كم/ساعة، وقدرة تحميل تبلغ 22.5 طن لكل محور؛ وبناء 23 محطة ركاب و5 محطات شحن؛ وخط سكة حديد عالي السرعة لنقل الركاب، يلبي متطلبات الاستخدام المزدوج للدفاع والأمن القومي، وقادر على نقل البضائع عند الضرورة.
تبلغ المساحة الإجمالية المطلوبة للمشروع حوالي 10,827 هكتارًا، تشمل حوالي 3,655 هكتارًا من حقول الأرز (منها 3,102 هكتارًا تُزرع مرتين أو أكثر سنويًا)؛ وحوالي 2,567 هكتارًا من الأراضي الحرجية؛ وحوالي 4,605 هكتارات من الأراضي الأخرى المنصوص عليها في قانون الأراضي. ويبلغ عدد السكان الذين سيتم إعادة توطينهم حوالي 120,836 نسمة. وفي الاقتراح رقم 685، اقترحت الحكومة أن يسمح المجلس الوطني، خلال مرحلة التشغيل والاستغلال، لرئيس الوزراء، بناءً على مقترحات من المناطق، بالاستثمار في مواقع محطات إضافية في المناطق الحضرية ذات الطلب العالي على النقل.
يبلغ إجمالي الاستثمار الأولي للمشروع حوالي 1,713,548 مليار دونغ فيتنامي (ما يعادل 67.34 مليار دولار أمريكي).
أعلنت الحكومة أن مشروع السكك الحديدية عالية السرعة المخطط له بين الشمال والجنوب سيتضمن ما يقرب من 60٪ جسور، و10٪ أنفاق، و30٪ أعمال حفر، مما ينتج عنه تكلفة استثمارية تبلغ حوالي 43.7 مليون دولار لكل كيلومتر.
تشمل مصادر تمويل المشروع مخصصات ميزانية الحكومة المركزية على مدى فترات متوسطة الأجل، ومساهمات من السلطات المحلية، ورأس مال معبأ منخفض التكلفة وغير مرتبط بشكل كبير.
خلال مرحلة الإنشاء والتشغيل، سيتم تشجيع الشركات على الاستثمار في المناطق الخدمية والتجارية في المحطات؛ والاستثمار في مركبات إضافية للتشغيل عند الحاجة.
فيما يتعلق بجدول التنفيذ، تقترح الحكومة إعداد تقرير دراسة جدوى في الفترة 2025-2026؛ وبدء أعمال البناء في نهاية عام 2027؛ والسعي إلى الإنجاز الأساسي للمسار بأكمله بحلول عام 2035.