قانون الطيران المدني في فيتنام: السلامة هي الأولوية المطلقة

ومن المنتظر أن تقدم الحكومة مشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (البديل) إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه قريبا.

صدر قانون الطيران المدني الفيتنامي الحالي عام ٢٠٠٦، وكان آخر تعديل وتكملة له قبل أحد عشر عامًا أيضًا (قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الطيران المدني الفيتنامي لعام ٢٠١٤). في سياق التغيرات العديدة في الاقتصاد والمجتمع، والتي تتطلب استجابات سياسية سريعة، طلبت اللجنة الحكومية الدائمة من وزارة الإنشاءات تقييم ومراجعة وتعديل وتكملة الآليات والسياسات بشكل استباقي وفقًا لمجال الإدارة، وذلك للتغلب على القيود العملية بسرعة.

الاستجابة لمتطلبات التطوير العملي

وفقًا لتقرير من وزارة البناء، تم تقديم قانون الطيران المدني في فيتنام (البديل) إلى الجمعية الوطنية (رقم التقديم 698/TTr-CP بتاريخ 15 أغسطس 2025)، وقد اجتمعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وأبدت آراءها.

استنادًا إلى إشعار الاستنتاج رقم 3263/TB-VPCP المؤرخ 5 سبتمبر 2025 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية والتقرير رقم 935/BC-UBPLTP15 المؤرخ 4 سبتمبر 2025 للجنة القانون والعدالة بشأن المراجعة الأولية لمشروع القانون، أعدت وزارة البناء تقريرًا عن استقبال وشرح ومراجعة مشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (البديل).

ومن المنتظر أن تقدم الحكومة مشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (البديل) إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه قريبا.

هناك حاجة لقانون جديد للطيران المدني في فيتنام (بديل) لضمان الدفاع الوطني والأمن في العصر الجديد للأمة.

وبحسب رئيس هيئة الطيران المدني في فيتنام، بعد 19 عامًا من سريان قانون الطيران المدني في فيتنام لعام 2006، تم إنشاء ممر قانوني لأنشطة الطيران في فيتنام؛ وتم إنشاء نظام إدارة ومراقبة سلامة الطيران وفقًا لمعايير منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO)؛ مما يضمن القدرة على الإشراف على سلامة الطيران وفقًا للمعايير الدولية، وخلق الظروف لشركات الطيران الفيتنامية للوصول إلى الأسواق ذات الطلب المرتفع مثل أمريكا الشمالية وأوروبا.

تُعتبر فيتنام، في نظر المجتمع الدولي، من الدول الرائدة في المنطقة من حيث قدرتها على رصد وإدارة سلامة الطيران. إضافةً إلى ذلك، تضمن سلسلة توريد خدمات ضمان الرحلات ونظام مراقبة الرحلات موثوقيةً عاليةً وتوافرًا واحتياطيًا وسلامةً تشغيليةً لجميع المجالات الجوية في المطارات.

تُدار وتُشغّل منطقة معلومات الطيران (FIR) في فيتنام. نظام أمن الطيران في فيتنام مُتكامل، ويعمل بكفاءة، ويُهيئ بيئة مُلائمة، ويضمن الأمن والسلامة المطلقين لأنشطة الطيران المدني، وهو يحظى بتقدير كبير من منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO)؛ ويُلبي متطلبات مسارات الطيران ذات معايير أمن الطيران العالية: الولايات المتحدة الأمريكية، وأوروبا، والصين،...

لقد أدت المطارات ومهابط الطائرات التي تم الاستثمار فيها وبنائها وتجديدها وتطويرها إلى تحسين قدرتها التشغيلية وضمان الأمن والسلامة وتلبية احتياجات الدفاع والأمن الوطني وساهمت بشكل فعال في التنمية الاقتصادية والاجتماعية المحلية ونفذت روابط إقليمية ودولية.

بحلول نهاية عام ٢٠٢٤، سيصل عدد الطائرات التي تشغلها خمس شركات طيران فيتنامية إلى ٢١١ طائرة، وتخطط جميعها لمواصلة تعزيز أساطيلها. وتتجاوز حصة سوق النقل الدولي ٤٢٪ مع تزايد القدرة التنافسية لشركات الطيران.

لقد تم تشكيل وتطوير أنشطة الطيران العام في البداية بطريقة متنوعة وغنية مع العديد من أنواع الاستغلال الأساسية لتلبية الاحتياجات الاقتصادية واحتياجات الناس ... ومع ذلك، في عملية تنفيذ قانون الطيران المدني في فيتنام، كانت هناك بعض المشاكل في الإدارة الحكومية المتخصصة للطيران المدني.

من ناحية أخرى، يجب تحديث اللوائح المتعلقة بمسؤوليات أمن الطيران لضمان قانونيتها، إذ تولت وزارة الأمن العام مسؤولية إدارة أمن الطيران على مستوى الدولة. في الوقت نفسه، لا توجد لوائح تنظم خطة تطوير أساطيل طائرات شركات الطيران الفيتنامية بما يتوافق مع خطة البنية التحتية وسعة الاستيعاب، وقدرة سلطات الطيران على الإشراف على سلامة الطيران.

لذلك، لا بد من مراجعة قانون الطيران المدني الفيتنامي واستبداله، وذلك لترسيخ مبادئ وسياسات الحزب والدولة، ومواصلة تحسين آليات وسياسات الطيران المدني، وتذليل الصعوبات والنواقص، واقتراح الحلول للمشكلات الجديدة والناشئة. وفي الوقت نفسه، إزالة المعوقات، وخلق قوى دافعة جديدة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية، والتكامل الدولي، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين في عصرنا الجديد.

بناء ثقافة سلامة الطيران

تطبيقًا لروح الابتكار في صياغة التشريعات، يقتصر مشروع قانون الطيران المدني الفيتنامي (البديل) على تنظيم القضايا الإطارية المتعلقة بالمبادئ والمحتوى، والتي تقع ضمن اختصاص الجمعية الوطنية. لذلك، تم إعداد مشروع القانون، ومن المتوقع أن يتكون من 11 فصلًا و106 مواد (أقل بـ 96 مادة من القانون الحالي).

من بين أبرز النقاط الجديدة التي اقترحتها لجنة الصياغة في مسودة قانون الطيران المدني هذه: تعديل وتكملة اللوائح المتعلقة بهيئات الطيران، وهيئات أمن الطيران، وهيئات التحقيق في حوادث ووقائع الطائرات، لتحديد موقع ودور ووظائف الهيئات التي تتولى مهام إدارة الدولة في مجال الطيران المدني بوضوح، بما يتوافق مع النموذج التنظيمي لجهاز الدولة في المرحلة الجديدة، مع الوفاء بالتزامات الدول الأعضاء في اتفاقية شيكاغو للطيران المدني لعام ١٩٤٤ ومنظمة الطيران المدني الدولي. يلي ذلك إضافة لوائح تتعلق بالبحث، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا، والتحول الرقمي، ونقل التكنولوجيا، وتطوير صناعة الطيران.

وتهدف هذه اللوائح إلى تحسين القدرة الإنتاجية المحلية والاستباقية في مجال التكنولوجيا في مجال الطيران المدني، وتنفيذ سياسة الحزب بشأن تعزيز البحث وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي وتطوير صناعة الطيران بروح القرارات المركزية ووفقًا لأحكام القانون الأخرى.

وفي الوقت نفسه، تمت إضافة فصل جديد يتعلق بإنشاء نظام لإدارة سلامة الطيران، وفقاً للوائح سلامة الطيران الجديدة لاتفاقية شيكاغو، للتأكيد على: أن السلامة تشكل أولوية مطلقة في جميع أنشطة الطيران المدني.

مع إعلان "السلامة هي الأولوية المطلقة في جميع أنشطة الطيران المدني" والهدف المتمثل في الحفاظ على نظام حركة جوية آمن وموثوق به، يقترح مشروع القانون المبادئ واللوائح الإطارية بشأن نظام إدارة سلامة الطيران (SMS)، وبرنامج سلامة الطيران المدني في فيتنام (SSP)، وجمع بيانات الطيران وتقييمها ومعالجتها ومشاركتها، وما إلى ذلك لتلبية متطلبات منظمة الطيران المدني الدولي مع 8 عناصر رئيسية لنظام إدارة سلامة الطيران الوطني.

يُعدّل مشروع القانون ويُكمّل اللوائح المتعلقة بالتحقيقات في حوادث وحوادث الطائرات لضمان الشفافية والموضوعية والاستقلالية، وفقًا لأحدث توصيات منظمة الطيران المدني الدولي (الإيكاو) في فيتنام بشأن تفتيش سلامة الطيران لعام ٢٠٢٤. كما ينصّ مشروع القانون على بناء ثقافة سلامة الطيران لتحديد مسؤوليات جميع المنظمات والأفراد المشاركين في أنشطة الطيران المدني في تطبيق وتطبيق معايير ثقافة سلامة الطيران، ورفع مستوى الوعي العام بسلامة الطيران.

يمكن القول أن صياغة قانون الطيران المدني في فيتنام (البديل) هذه المرة تم وفقًا للدستور وسياسات الحزب والدولة؛ وضمان التوافق مع المعاهدات الدولية التي تعد جمهورية فيتنام الاشتراكية عضوًا فيها.

وفي الوقت نفسه، تعزيز التكامل الدولي في مجال الطيران المدني على أساس تقاسم الأهداف والمنافع والقيم والموارد والامتثال للوائح المشتركة في إطار المعاهدات الدولية؛ وتعزيز مزايا قانون الطيران المدني في فيتنام، واستكمال واستبدال المحتويات غير المناسبة التي تعيق تطوير مجال الطيران المدني واستيعاب تجربة تطوير الطيران في البلدان المتقدمة في العالم بشكل انتقائي.

المصدر: https://cand.com.vn/Giao-thong/luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-an-toan-la-uu-tien-tuyet-doi-i787565/