"الرياح تدفع الطائرة الورقية الاقتصادية الخاصة بعيدًا"

واعترف نائب رئيس لجنة الثقافة والمجتمع تا فان ها بأن المؤسسات الخاصة تواجه حاليا العديد من الاختناقات.

في يوم 16 مايو، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن آليات وسياسات التنمية الاقتصادية الخاصة. وقال مندوبو الجمعية الوطنية إن هذه خطوة مهمة وفي الوقت المناسب لتأسيس وجهة النظر التوجيهية الثابتة للحزب، وخاصة في وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر والقرار رقم 68-NQ/TW الصادر مؤخرا عن المكتب السياسي ، والذي يعتبر الاقتصاد الخاص قوة دافعة مهمة للاقتصاد.

يجب إزالته للتطوير

وفي جلسة المناقشة، أقر نائب رئيس لجنة الثقافة والمجتمع تا فان ها بأن المؤسسات الخاصة تواجه حاليا العديد من الاختناقات التي يجب إزالتها من أجل التطور.

وقال السيد ها إن القرار رقم 68 الذي أصدره المكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة يعد إنجازا كبيرا، إذ يفتح المجال أمام الموارد الداخلية لتعزيز التنمية الاقتصادية للبلاد في العصر الجديد. ويتوقع المندوبون أن "يكون هذا القرار بمثابة عاصفة من الريح تدفع طائرة الاقتصاد الخاص إلى الطيران بعيداً".

ومع ذلك، تساءل عما إذا كانت الأحكام الواردة في مشروع القرار "ليست قوية بما فيه الكفاية"؛ وقد تم تضمين بعض المحتويات في القوانين والقرارات الصادرة سابقاً، مثل ضمان مبدأ افتراض البراءة المنصوص عليه في الدستور، وبالتالي لا توجد آلية خاصة للمؤسسات الخاصة.

يجب أن يكون تنفيذ السياسات مستقرًا ومُعززًا بدعمٍ لتسوية النزاعات التجارية والتكامل الدولي. كما تحتاج الشركات إلى استقرار السياسات. استثمرت العديد من الشركات الناشئة بكثافة، لكن السياسات تتغير، لذا يتعين عليها العودة إلى نقطة البداية، وهو أمرٌ بالغ الصعوبة، كما أوضح السيد ها.

وفيما يتعلق بمبادئ إدارة الدولة للقطاع الاقتصادي الخاص (المادة 4 من مشروع القرار)، وافقت المندوبة نجوين ثي فيت نجا (وفد هاي دونج ) على سياسة التحول بقوة من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش، وخاصة في إدارة ظروف الأعمال. ويأتي هذا الاتجاه متوافقاً مع الممارسات الدولية، ويساهم في خفض تكاليف الامتثال للشركات، وتشجيع الشركات الناشئة والابتكار وتوسيع الإنتاج.

ومع ذلك، قال المندوب الروسي إنه بدون آلية تدقيق لاحقة قوية وشفافة وفعالة، فإن هذه السياسة يمكن أن تصبح بسهولة ثغرة يمكن للشركات استغلالها.

"في الواقع، استغل كثير من الناس السياسة المفتوحة لإنشاء مئات الشركات التي لا تعمل فعليا، وتشتري وتبيع الفواتير، وتتهرب من الضرائب، وتغسل الأموال، وتتسبب في خسائر في الميزانية، وتشوه البيئة التنافسية." ولذلك اقترح المندوب أنه من أجل تنفيذ القرار، يتعين على الحكومة أن تستكمل بشكل واضح المتطلبات المحددة لنظام ما بعد التدقيق: ربط البيانات بين وكالات الضرائب والجمارك والمصارف؛ تعزيز أعمال التفتيش والرقابة؛ تطبيق التكنولوجيا الرقمية في المراقبة؛ فكر في فرض عقوبات ذات قدر كاف من الردع. وفي الوقت نفسه، من الضروري تحديد القطاعات والمجالات التي يتعين التفتيش عليها مسبقًا بشكل واضح، استنادًا إلى المخاطر والخبرة الدولية، لتجنب التطبيق الواسع النطاق أو غير الدقيق.

وفيما يتعلق بالسياسات الرامية إلى دعم العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي وتدريب الموارد البشرية (الفصل الخامس)، أشارت المندوبة نجوين ثي فيت نجا إلى أن لوائح مشروع القرار عامة للغاية وليست قوية بما فيه الكفاية.

على سبيل المثال، "توفير خدمات الاستشارات القانونية المجانية، والتدريب على إدارة الأعمال، والمحاسبة، والضرائب، والموارد البشرية، والقانون للمؤسسات الصغيرة والمتناهية الصغر، والأسر التجارية، والشركات الفردية" أمر ضروري ولكنه عام للغاية.

واقترح المندوبون أن تقدم الحكومة لوائح أكثر تفصيلاً بشأن قائمة الخدمات المقدمة مجانًا والوظائف المدعومة حتى تكون عملية التنفيذ موحدة وواضحة.

المندوبة تران ثي فان (وفد باك نينه) تتحدث في البرلمان

يجب أن يكون لديها سياسات جذابة وتنافسية

قالت المندوبة تران ثي فان (وفد باك نينه) إن مشروع القرار ينص على 4 مجموعات من الكيانات المؤهلة للإعفاء والتخفيض الضريبي كما هو منصوص عليه في المادة 10. وبالمقارنة مع سياسات الحوافز الأخرى مثل حوافز الائتمان، والوصول إلى الأراضي، وتدريب الموارد البشرية، وإصلاح الإجراءات الإدارية، فإن دعم الإعفاء والتخفيض الضريبي له تأثير سريع، ولا يتطلب العديد من الإجراءات، ويساعد الشركات الناشئة والشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم على التغلب على الفترة الصعبة الأولية، ويحسن القدرة التنافسية.

ولجعل هذه السياسة فعالة عند تنفيذها، اقترح المندوبون زيادة فترة الإعفاء من ضريبة دخل الشركات إلى 5 سنوات، ثم الاستمرار في خفض 50٪ من الضريبة المستحقة في السنوات الخمس المقبلة بدلاً من الإعفاء الضريبي لمدة عامين وخفض 50٪ في السنوات الأربع المقبلة كما هو منصوص عليه في الفقرة 1، المادة 10 من مشروع القرار.

وأشار المشاركون إلى أن خصائص الشركات الناشئة الإبداعية تتطلب رأس مال استثماري كبير ووقت استثماري طويل للبحث وتطوير المنتجات واختبار نماذج الأعمال وبناء التكنولوجيا وتجنيد الموظفين ذوي الجودة العالية والاحتفاظ بهم، كما يتعين عليها التكيف باستمرار مع تقلبات السوق. خلال هذه العملية، يتعين عليهم قبول مخاطر الخسارة، وربما لا يحققون أي ربح في السنوات الخمس إلى السبع الأولى.

وقالت المندوبة تران ثي فان: "إن إعفاء ضريبة دخل الشركات لمدة عامين فقط وخفض 50٪ من الضرائب على مدى السنوات الأربع المقبلة كما هو الحال في مشروع القرار قصير للغاية مقارنة بدورة التطوير الفعلية للشركات الناشئة المبتكرة؛ وليس قوياً بما يكفي لتشجيع الشركات والاستثمار في الإنتاج وتطوير الأعمال".

ومن ثم، ينبغي تصميم السياسة الضريبية لمرافقة الشركات في مراحل التكوين والتراكم الأولية. إن تمديد فترة الإعفاء والتخفيض الضريبي من شأنه أن يخلق مساحة مالية مهمة، مما يساعد الشركات على تركيز الموارد على الابتكار. وهذا أيضًا حل عملي للدولة لإثبات دورها في إنشاء ورعاية منظومة الشركات الناشئة، وهي قوة رائدة تساهم في تعزيز النمو الاقتصادي المستدام.

واقترحت النائبة تران ثي فان أيضًا تمديد فترة الإعفاء من ضريبة الدخل الشخصي إلى 5 سنوات للدخل من رواتب وأجور الخبراء والعلماء الذين يتلقون من الشركات الناشئة المبتكرة.

وبحسب المندوبين، فإن الخبراء والعلماء هم أفراد أساسيون، يعملون بشكل مباشر على خلق القيمة التكنولوجية والابتكار وطرح المنتجات في السوق. وفي الممارسة العملية، تطبق العديد من البلدان سياسات تنافسية قوية للغاية في هذا المجال.

وأكدت المندوبة تران ثي فان "إذا لم تكن لدينا سياسات جذابة وتنافسية، فإننا سنفتقد فرصة جذب المواهب وسنواجه صعوبة في خلق اختراقات تكنولوجية في المستقبل".

تتطلب حلول خاصة.

أعرب المندوب تران هوانج نجان (وفد مدينة هوشي منه) عن تقديره الكبير للجهود التي تبذلها اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة لتأسيس سياسة الحزب والقرار رقم 68-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة على وجه السرعة.

قال السيد تران هوانغ نغان: "يكتسب هذا القرار أهمية خاصة في ظل تسارع وتيرة التنمية في البلاد نحو حقبة جديدة. ويمثل القطاع الاقتصادي الخاص 51% من الناتج المحلي الإجمالي، ويساهم بنسبة 33% من إجمالي إيرادات الموازنة العامة للدولة، لذا فهو بحاجة إلى العديد من آليات الدعم الخاصة لتعزيز دوره كأهم قوة دافعة بحلول عام 2030".

ويحدد مشروع القرار هدفًا يتمثل في وجود مليوني شركة بحلول عام 2030. وقال المندوبون إنه لتحقيق هذا الهدف، لا بد من وجود حلول خاصة. في الوقت الحالي، ينمو عدد الشركات في البلاد بنحو 30 ألفًا إلى 40 ألف شركة سنويًا، ومن أجل الوصول إلى 2 مليون شركة في غضون 5 سنوات، يجب أن تكون هناك سياسة لدعم الأسر التجارية الفردية لتصبح شركات. إلى جانب ذلك، من الضروري تحسين وتوسيع نطاق الأعمال التجارية على نطاق أكبر.

وتوافقًا مع السياسات الرامية إلى دعم الوصول إلى الأراضي وأماكن الإنتاج والأعمال، اقترح المندوب تران هوانج نجان إضافة محتوى مفاده أن المحليات التي تتمتع بالأراضي والإمكانات والقوى يجب أن تنشئ آلية لإنشاء مناطق صناعية للمؤسسات الخاصة والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة لاستئجارها من خلال سياسات الدعم.

وأشار المندوب إلى أنه "لكي يكون القطاع الخاص مستقلاً اقتصادياً ويعتمد على نفسه، يجب أن ينمو؛ وبالتالي، هناك حاجة إلى أحكام لتشجيع المحليات على إنشاء أراضٍ نظيفة للقطاع الاقتصادي الخاص".

وفي توضيح آخر لآراء الوفود، قال وزير المالية نجوين فان ثانج إن اللوائح والسياسات الواردة في مشروع القرار تهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي على محتوى القرار 68 للمكتب السياسي.

فيما يتعلق بمحتوى التفتيش والفحص وتسوية الإفلاس ومعالجة انتهاكات القضايا... قال السيد ثانغ إن مشروع القرار لا يقدم سوى قواعد مبدئية تضمن الامتثال لسياسة القرار 68. وهذا يعني أن أنشطة التفتيش والفحص ستنتقل بقوة من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش، ولن تقلل من فعالية إدارة الدولة وعملياتها التجارية. وفي حال ظهور أي بوادر مخالفة على المنشأة، يحق للجهات المختصة إجراء عمليات تفتيش وتفتيش مفاجئة.

وقال الوزير نجوين فان ثانج إنه سوف يستوعب مشروع القرار ويستكمله لجعله عمليًا وقابلًا للتنفيذ ومتسقًا مع اللوائح الحالية.

ومن المنتظر أن تصوت الجمعية الوطنية على مشروع القرار هذا وتمرره صباح يوم 17 مايو/أيار.

فونغ لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/luong-gio-thoi-canh-dieu-kinh-te-tu-nhan-bay-xa-102250516144823422.htm