متى تصبح رواتب المعلمين مستقرة بما يكفي "للحفاظ على الأخلاق"؟

طلاب مدرسة تان فونج الثانوية (المنطقة السابعة، مدينة هوشي منه) يقدمون الزهور لتهنئة معلميهم في يوم المعلم الفيتنامي - الصورة: NHU HUNG

في ١٢ أغسطس/آب، أصدر المكتب السياسي القرار رقم ٩١ بشأن مواصلة تنفيذ القرار رقم ٢٩ بشأن الإصلاح الجذري والشامل للتعليم والتدريب، مؤكدًا على سياسة منح رواتب المعلمين الأولوية القصوى في نظام سلم الرواتب الإدارية والمهنية، ومنحهم بدلات إضافية حسب طبيعة العمل والمنطقة. وهكذا، تجدد الأمل من جديد.

القرار عالق... القرار

لقد تم اقتراح مسألة تحسين رواتب المعلمين عدة مرات ليتم تضمينها في القانون - قانون التعليم لعام 1998، وقانون التعليم لعام 2005، ومشروع قانون المعلمين - ولكن جميعها واجهت صعوبات في استهداف أعلى راتب للمعلم في سلم الرواتب.

لقد حظي الراتب الحالي للمعلمين بمعاملة تفضيلية من قبل الدولة، ولكن بالمقارنة مع الاحتياجات الفعلية، فإنه لا يزال منخفضا، وخاصة أنه لا يخلق الحافز لإبقاء المعلمين ملتزمين بالمهنة.

وفي حديثه مع توي تري، قال السيد فو مين دوك، مدير إدارة المعلمين والمديرين التعليميين (وزارة التعليم والتدريب)، إنه في السنوات الأخيرة، تعاونت وزارة التعليم والتدريب مع وزارة الداخلية والوزارات والفروع ذات الصلة لتحقيق سياسة "تصنيف رواتب المعلمين في المرتبة الأعلى في سلم رواتب المهن الإدارية".

ويستند الاقتراح بشأن رواتب المعلمين إلى قرار اللجنة المركزية رقم 27 بشأن تنظيم الرواتب في نظام المهن الإدارية وقرار اللجنة المركزية رقم 29 بشأن الابتكار الأساسي والشامل للتعليم والتدريب.

وفي مشروع قانون المعلمين اقترحت وزارة التربية والتعليم أن يتم تصنيف رواتب المعلمين حسب الوظائف المناسبة لخصائص عمل المعلم.

بالإضافة إلى الرواتب، يحق للمعلمين الحصول على بدلات تفضيلية حسب مهنتهم. في مشروع قانون المعلمين، اقترحت الوزارة أن تُخصص بدل المهنة بنسبة 35% من إجمالي الراتب الأساسي للقطاع بأكمله، وأن تُوزع على فئات مختلفة حسب خصائص الوظيفة ومكان العمل.

واقترحت الوزارة أيضًا بدلات مناسبة للمعلمين العاملين في المناطق النائية والمعزولة والصعبة بشكل خاص للتغلب على النقص في المعلمين، على أمل أن يحصل المعلمون العاملون في بلديات الحدود والجزر على رواتب تعادل رواتب القوات المسلحة العاملة في هذه المناطق.

فيما يتعلق بتحسين رواتب المعلمين، ثمة مسألة واحدة تُقلق وزارة التربية والتعليم والتدريب: في حال تطبيق المرسوم رقم 27، سيتم إلغاء علاوات الأقدمية (أحد نوعي العلاوات المطبقة حاليًا). وهذا سيُثير قلق فئة من المعلمين ذوي الخبرة الطويلة.

لكن بشكل عام، يعتبر دخل المعلمين إيجابيا عموما ويشجع المعلمين على الاستمرار في المهنة.

مع ذلك، لم يُعرض مشروع قانون المعلمين على المجلس الوطني للموافقة عليه بعد. في غضون ذلك، ووفقًا لبعض خبراء التعليم، ينص القرار رقم 27 على تساوي رواتب الجهاز الإداري، مما يُصعّب تطبيق أعلى راتب للمعلمين في سلم الرواتب كما هو الحال في مشروع قانون المعلمين.

ويرى بعض خبراء التعليم أنه لتحقيق أعلى راتب للمعلمين في سلم الرواتب وتقصير عملية تحقيقه، لا بد من وضع قرار منفصل بشأن رواتب المعلمين.

يترك العديد من المعلمين وظائفهم ويغيرون مساراتهم المهنية.

وبحسب إحصاءات وزارة التربية والتعليم والتدريب، فقد استقال 7215 معلماً ومعلمة على مستوى البلاد من وظائفهم أو غيروا وظائفهم خلال الفترة من أغسطس 2023 إلى أبريل 2024.

من بينهم، يبلغ عدد المعلمين الذين تركوا المهنة في مرحلة ما قبل المدرسة 1600 معلم. وفي الفترة من أغسطس 2020 إلى أغسطس 2023، تجاوز عدد المعلمين الذين تركوا المهنة في جميع أنحاء البلاد 40 ألف معلم، منهم 12090 معلمًا في العام الدراسي 2022-2023 وحده.

يعد الدخل المنخفض وغير المستقر أحد الأسباب التي تؤدي إلى ترك المعلمين لوظائفهم وتغييرها، وقد زاد هذا الوضع بشكل كبير خلال سنوات جائحة كوفيد-19.

اقترحت وزارة التعليم والتدريب أن يتقاضى المعلمون العاملون في البلديات الحدودية والجزرية رواتب مساوية لرواتب القوات المسلحة العاملة في هذه المناطق. في الصورة: معلمون وطلاب مدرسة سي ما كاي الثانوية رقم 2 (لاو كاي) - تصوير: نغوين باو

بعد عام 2026، سيتم تقديم جداول جديدة للرواتب والمخصصات.

وبموجب تعديل الراتب الأساسي من 1.8 مليون إلى 2.34 مليون دونج اعتبارًا من 1 يوليو 2024، تتراوح رواتب المعلمين من 4.9 إلى 15.87 مليون دونج.

الراتب الجديد أعلى من الراتب القديم بحوالي 1.13 إلى 3.7 مليون دونج. ورغم أنه لم يصل إلى هدف "أعلى راتب للمعلمين في سلم الرواتب"، فإن تعديل زيادة الراتب الأساسي يُعدّ أيضًا عاملًا لتشجيع المعلمين.

وعلق مندوب الجمعية الوطنية دونج مينه آنه (وفد هانوي) على أن سياسة الرواتب للمعلمين منصوص عليها في القرار 29 بشأن الابتكار الأساسي والشامل في التعليم والتدريب.

مع ذلك، وبعد مرور أحد عشر عامًا، لا تزال هذه السياسة حبرًا على ورق ولم تُطبّق. وطوال هذه الفترة، ظلّ المعلمون يأملون أن يحدث تغيير جذري في سياسة رواتبهم يومًا ما.

وبحسب السيدة آنه، فإن نظام الرواتب والدخل الحالي للمعلمين لا يزال منخفضا، وبعض مجموعات المعلمين لا يملكون ما يكفي لتغطية نفقات معيشة أسرهم.

اضطر الكثيرون إلى الاستقالة أو تغيير وظائفهم أو القيام بأعمال إضافية. وقد أدى ذلك إلى تقصير المعلمين في أداء أدوارهم وعدم تفانيهم في مهنتهم.

علاوة على ذلك، فإن موظفي المدرسة هم القسم الذي يشكل عادة أقل من 10٪ من إجمالي موظفي المدرسة ولكنه يلعب دورًا مهمًا في تشغيل المدرسة وتطويرها.

رغم عملهم ثماني ساعات يوميًا، إلا أنهم لا يحصلون على نفس بدل الخدمة العامة الذي يحصل عليه موظفو الخدمة المدنية، ولا يحصلون على نفس أقدمية المعلمين، رغم عملهم في نفس المجال. حاليًا، رواتبهم متدنية جدًا، وبعض الوظائف لا تحصل على أي بدل.

"أصدر المكتب السياسي القرار رقم 91 الذي ينص على إعطاء تنفيذ سياسة رواتب المعلمين الأولوية القصوى في نظام سلم رواتب الوظائف الإدارية ومنح بدلات إضافية حسب طبيعة الوظيفة والمنطقة.

في الوقت نفسه، ينص مشروع قانون المعلمين بوضوح على هذا المحتوى. لذلك، يُوصى بأن تقوم الجمعية الوطنية والحكومة، في المرحلة المقبلة، عند تطبيق إصلاح سياسة الرواتب، بتجسيد قرارات الحزب واستنتاجات المكتب السياسي بشأن رواتب وبدلات المعلمين، ووضع سياسات ذات أولوية لموظفي المدارس، وفقًا للسيدة آنه.

في السابق، كانت وزارة الداخلية لديها وثيقة تستجيب لآراء الناخبين في لام دونج بشأن ضمان البدلات التفضيلية والأقدمية ... حتى يتمكن المعلمون من العمل براحة البال والحد من ترك المهنة.

وفقًا لوزارة الداخلية، اعتبارًا من 1 يوليو 2024، تم تعديل رواتب القطاع العام وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 73، مما أدى إلى رفع الراتب الأساسي من 1.8 مليون دونج شهريًا إلى 2.34 مليون دونج شهريًا (بزيادة قدرها 30٪) وتنفيذ نظام مكافآت للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والقوات المسلحة.

عند رفع الراتب الأساسي، سيتم الاستمرار في تطبيق أنظمة البدلات الحالية، بما في ذلك البدلات التفضيلية وبدلات الأقدمية للمعلمين.

في عملية تنفيذ أنظمة البدلات، وخاصة أنظمة بدل الأقدمية، إذا ظهرت أي قضايا غير معقولة، فسوف تقوم وزارة الداخلية بالتنسيق مع الوزارات والصناعة ووكالات إدارة القطاع للبحث وتقديمها إلى السلطات المختصة للنظر في التعديلات والمكملات المناسبة.

وأضافت الوزارة أنها ستدرس وتقترح تطبيق جداول الرواتب الجديدة وأنظمة البدلات للقطاع العام وفقا للقرار 27 لتقديمها إلى الحكومة المركزية للنظر فيها بعد عام 2026 كما هو مطلوب في القرار 83 للمكتب السياسي.

الوثيقة: VINH HA - الرسومات: N.KH.

في ذلك الوقت، كانت رواتب المعلمين هي ثاني أعلى الرواتب.

تخرجت من قسم الرياضيات بجامعة سايجون (جامعة مدينة هوشي منه للتعليم حاليًا) في عام 1967 وتم تكليفي بالتدريس في مدرسة فينه بينه الثانوية العامة (مقاطعة ترا فينه) منذ ذلك الحين حتى عام 1979.

كان راتب مُعلّمي الجديد أكثر من 7000 دونج، بمؤشر 470، أي ما يعادل أكثر من 2 تايل من الذهب (كان الذهب آنذاك يساوي 3000 دونج/تايل ​​فقط). وكان هذا الراتب ثاني أعلى راتب في سلم رواتب الدولة، بعد الأطباء مباشرةً.

بعد ذلك، حصلنا على زيادة كل سنتين، بزيادة ٢٠ نقطة في كل مرة. ومنذ الزيادة الثالثة فصاعدًا، زادت الزيادة ٤٠ نقطة.

بهذا الراتب، كنا نستطيع إعالة الأسرة بأكملها. في ذلك الوقت، كانت عائلتي تعيش في مي ثو، فأقمتُ مع أقاربي في ترا فينه للتدريس. بعد استلام راتبي، كنتُ أرسل جزءًا شهريًا إلى والدتي لتربية إخوتي. كنتُ أحتفظ بجزء وأنفقه براحة تامة نظرًا لارتفاع دخلي.

كان الأمر يتعلق بالراتب، وكانت وظائف معلمينا في ذلك الوقت أيضًا مريحة وغير مرهقة مثل المعلمين اليوم.

كان كل معلم يُدرّس ١٨ حصة دراسية إلزامية أسبوعيًا، وإذا درّس حصصًا إضافية، كان يحصل على أجر إضافي. في ذلك الوقت، كانت الكتب المدرسية متوفرة بكثرة، وكان بإمكان المعلمين اختيار كتبهم الخاصة لتدريس طلابهم.

لم أقم باختيار أي كتب مدرسية بل قمت بتجميع دروسي الخاصة بناءً على البرنامج الذي أعلنته وزارة التربية والتعليم في بداية العام الدراسي.

بشكل عام، كانت مهنة التدريس آنذاك محترمة ماديًا ومعنويًا. عندما سمع الناس أنني مُعلّم، أُعجبوا بي واحترموني كثيرًا.

السيد ترينه فان دي (82 عامًا، ويعيش في منطقة تان فو، مدينة هوشي منه)

* النائب نجوين ثي فيت نغا (عضو لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية):

بحث حول رفع العلاوات الخاصة للمعلمين

لزيادة رواتب المعلمين ودخولهم دون إصلاح نظام الرواتب، ينبغي على السلطات مراجعة قانون المعلمين واللوائح الأخرى وتقييم أثره بدقة عند صياغته، حتى تتمكن من دراسة البدلات الخاصة للمعلمين وزيادة هذه البدلات. في الواقع، تعاني القطاعات والمجالات ذات الدخل المرتفع حاليًا من ارتفاع البدلات الخاصة، وسيكون من الصعب جدًا تصنيف الرواتب دون إصلاح خارج اللوائح العامة.

هناك مسألة أخرى يجب ذكرها وهي أنه على الرغم من أن المعلمين لديهم خصائص خاصة بهم، إلا أنه عند النظر في زيادات الرواتب لأي مهنة، من الضروري تقييم التأثير بعناية في السياق العام، فيما يتعلق بالمهن الأخرى، فضلاً عن الظروف الفعلية للميزانية والبلد.

تجدر الإشارة أيضًا إلى أنه نظرًا لنقص المعلمين، لا يزال هناك العديد من المعلمين بعقود غير رسمية (ليسوا موظفين حكوميين) في المناطق. من بينهم معلمون بعقود طويلة الأجل، لكنهم يحصلون على مزايا زهيدة جدًا، ولا يستحقون علاوات الأقدمية، ولا يستحقون زيادات في الرواتب وفقًا لسياسة الرواتب الحالية للدولة، ولا يستحقون علاوات التدريس... في هذه الحالات، تعتمد مدفوعات الرواتب والدخل على ميزانيات المدارس والمناطق.

وفي الفترة المقبلة، وفي إطار إصلاح سياسة رواتب المعلمين، يجب أن تكون هناك آلية لحساب رواتبهم ودخلهم بما يضمن لهم حياة أفضل.

دول جنوب شرق آسيا تسعى لإيجاد حلول لزيادة رواتب المعلمين

معلمو المدارس الثانوية في تايلاند - صورة: بانكوك بوست

في جنوب شرق آسيا، تتفاوت رواتب المعلمين بشكل كبير بين الدول. وتتخذ العديد من الدول خطوات لتحسين رواتب معلميها.

في تايلاند، تتراوح رواتب المعلمين الشهرية حاليًا من 22 ألفًا إلى 40 ألف بات (635 إلى 1155 دولارًا أمريكيًا شهريًا)، اعتمادًا على مستوى التعليم والموقع.

ومع ذلك، ووفقًا لموقع AsiaOne ، فإن متوسط ​​رواتب المعلمين التايلانديين أعلى عمومًا بـ 1.75 مرة من نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في تايلاند (6900 دولار أمريكي سنويًا). ورغم المزايا الجيدة التي يتمتع بها المعلمون التايلانديون، لا يزال هناك طلب كبير على المعلمين الناطقين باللغة الإنجليزية، بما في ذلك في المدارس الحكومية والخاصة.

في الفلبين، وفقًا لصحيفة جلف نيوز ، وضعت الحكومة خطةً لزيادة رواتب المعلمين بموجب أمر تنفيذي. وستُنفَّذ خطة زيادة الرواتب على أربع مراحل من عام ٢٠٢٤ إلى عام ٢٠٢٧.

الراتب الأساسي لمعلمي المدارس الابتدائية هو ٢٨,٥٢١ بيزو فلبيني شهريًا (٤٩٨ دولارًا أمريكيًا شهريًا). تهدف الحكومة إلى جعل رواتب معلمي القطاع العام أكثر تنافسية مع رواتب القطاع الخاص، مع التخفيف من تأثير ارتفاع تكاليف المعيشة على معلمي المدارس الحكومية.

في سنغافورة، تحظى جودة التعليم والرعاية الصحية بتقدير كبير. رواتب المعلمين في سنغافورة مرتفعة جدًا مقارنةً بدول المنطقة الأخرى، حيث تتراوح بين 2500 و4500 دولار أمريكي شهريًا. ورغم ارتفاعها مقارنةً بدول أخرى، إلا أن رواتبهم لا تُمثل سوى 70-80% من الناتج المحلي الإجمالي للفرد في سنغافورة، التي تُعدّ من بين الأفضل عالميًا (82,000 دولار أمريكي سنويًا).

في ماليزيا، يتراوح متوسط ​​راتب معلمي المرحلة الابتدائية بين 3000 و4000 رنجيت ماليزي (676-902 دولار أمريكي شهريًا). هذا الراتب ليس مرتفعًا جدًا ولا منخفضًا جدًا، بل يُعادل تقريبًا متوسط ​​نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في ماليزيا (11,993 دولارًا أمريكيًا سنويًا).

وبحسب تقرير اتجاهات الرواتب في جنوب شرق آسيا لعام 2024، من المتوقع أن تزيد ماليزيا الرواتب بنحو 5% هذا العام لمساعدة المعلمين على تحسين حياتهم.

المصدر: https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm