افتح الأبواب المؤدية إلى المنطقة العامة.

في سياق الإصلاحات المؤسسية الجارية في فيتنام، وتبسيط الجهاز الإداري، وتحسين كفاءة وفعالية عملياتها، يُعتبر الاقتراح بالسماح بتوقيع العقود مع رواد الأعمال والخبراء والعلماء المتميزين لتولي مناصب قيادية في الوكالات الإدارية الحكومية خطوة مهمة إلى الأمام.

هذا ليس مجرد حل تقني في إدارة الموارد البشرية، ولكنه يعكس أيضاً رؤية جديدة لبناء قوة عاملة تلبي متطلبات التنمية الوطنية خلال فترة تحول نموذج النمو، والتكامل العميق، والمنافسة العالمية الشرسة.

أظهرت سنوات من الخبرة أن القطاع العام لا يزال يواجه صعوبة في استقطاب الكفاءات من القطاع الخاص. ويعود ذلك جزئياً إلى التفاوت في الدخل وظروف العمل، وجزئياً إلى آليات الإدارة الجامدة. إن فتح أبواب القطاع العام أمام الأفراد ذوي الكفاءات العالية، بغض النظر عن خلفياتهم، سيسهم في بناء قوة عاملة متنوعة الأصول، ثرية الفكر، وغنية بالخبرات العملية.

يتضمن مشروع القانون المُعدِّل والمُكمِّل لعدد من مواد قانون الكوادر والموظفين المدنيين، والذي تُقدِّمه الحكومة حاليًا إلى الجمعية الوطنية، اقتراحًا جديرًا بالذكر: "السماح بتوقيع عقود مع رواد الأعمال والعلماء والخبراء والمحامين ذوي الإنجازات المتميزة لتولي مناصب قيادية وإدارية في الخدمة المدنية". ويهدف هذا المقترح إلى إنشاء آلية مرنة لاختيار الأفراد "الموهوبين والمتفانين"، القادرين على التعامل مع المهام المعقدة ضمن نظام إداري حديث. وعلى وجه الخصوص، سيُشكِّل هذا أساسًا لإضفاء الطابع المؤسسي على روح القرارين 66 و68 الصادرين عن المكتب السياسي ، وهما قراران يُشكِّلان رؤية جديدة لبناء فريق من الكوادر القيادية على جميع المستويات.

مع ذلك، يثير هذا النهج الجديد عدة قضايا تتطلب حلولاً شاملة. أولاً، يجب التمييز بوضوح بين "موظفي الخدمة المدنية النظاميين" و"موظفي الخدمة المدنية المتعاقدين". لا يمكن أن يكون تعيين القادة عبر العقود وسيلةً مختصرةً لتجاوز المعايير والشروط الصارمة لنظام الخدمة المدنية. يجب على جميع المرشحين، سواء كانوا رجال أعمال أو علماء ، استيفاء معايير الانضباط السياسي والأخلاقي والتنظيمي، وأن يخضعوا لإشراف الحزب والهيئات المنتخبة والشعب. في نهاية المطاف، يبقى هدف الإصلاح هو تحسين القدرة على خدمة الشعب، وزيادة الشفافية، وتعزيز كفاءة النظام.

ثانيًا، من الضروري وضع آلية واضحة لتقييم أداء كبار المسؤولين المتعاقدين. إضافةً إلى ذلك، يجب أن تكون هناك طريقة شفافة ومتوافقة مع القانون لإنهاء العقود، بما يمنع استغلال السياسات لتحقيق مكاسب شخصية.

سبق أن طبقت فيتنام نماذج تجريبية مماثلة على مستوى المحافظات والمدن. فعلى سبيل المثال، عملية الاختيار التنافسية لمنصبي مدير ونائب مدير الإدارات في مدينة هو تشي منه وكوانغ نينه . ورغم محدودية نطاق هذه النماذج، إلا أنها تُظهر جدوى توسيع نطاق "توفير الكوادر" من خارج النظام الإداري التقليدي. والأهم هو وضع التوظيف التعاقدي ضمن إطار سياسي أوسع يشمل التدريب، والتناوب الوظيفي، وتقييم الأداء، وبناء ثقافة تنظيمية، وضبط السلطة بفعالية.

من الجدير بالذكر أن سياسة التعاقد مع الكفاءات المتميزة من خارج القطاع الحكومي لا تهدف إلى استبدال عملية الاختيار التنافسي للمناصب القيادية، بل إلى استكمال وتوسيع آلية استقطاب المواهب. وينبغي أن يبقى الاختيار التنافسي القناة الأساسية لاختيار الأفراد الأكفاء من داخل النظام الإداري للدولة. وفي الوقت نفسه، يمكن أن تُشكّل العقود الخاصة "قناةً موازية" لأصحاب الإسهامات المتميزة خارج النظام، والذين يحتاجون إلى فترة وجيزة لدمج قدراتهم في الخدمة العامة. ومع ذلك، ولضمان استدامة هذه السياسة على المدى الطويل، لا بد من مراجعة شاملة للبرامج التجريبية السابقة وتقييم واضح لفعاليتها الفعلية.

يحتاج نظام الخدمة المدنية الحالي إلى دفعة جديدة، مدعومة بأفراد ذوي خبرة في إدارة استثمارات رأسمالية ضخمة، واتخاذ القرارات في بيئات تنافسية شديدة، والقدرة على تنظيم وتنفيذ مشاريع واسعة النطاق. في ظل الظروف الراهنة، يتعين على الجهات المعنية إصدار معايير واضحة على وجه السرعة لاختيار "المستفيدين من العقود الخاصة"، مع مراقبة التنفيذ لضمان تحقيق السياسة لهدفها المتمثل في استقطاب الكفاءات لخدمة الصالح العام.

إذا صُممت السياسات تصميمًا جيدًا، ونُفذت بشفافية، واختير الأشخاص المناسبون للوظائف المناسبة، فإن توقيع العقود مع كفاءات فكرية متميزة من خارج القطاع الحكومي سيُشكل حافزًا قويًا لتجديد الإدارة العامة. هكذا تُجسد فيتنام رؤيتها الاستراتيجية في إدارة الموارد البشرية الحكومية: برفضها للأساليب التقليدية، وعدم ترددها في تبني الابتكار، مع إعطاء الأولوية دائمًا لمصالح الأمة وشعبها. كما أنها تُجسد التزامًا سياسيًا راسخًا بخدمة عامة "للشعب، من الشعب، ولخدمة الشعب".

ماجستير العلوم نغوين توان آن

المصدر: https://www.sggp.org.vn/mo-rong-cua-vao-khu-vuc-cong-post798340.html