فتح الباب أمام القطاع العام

وفي سياق تعزيز فيتنام للإصلاح المؤسسي وتبسيط الجهاز وتحسين كفاءته وفعاليته وأدائه، فإن الاقتراح بالسماح بتوقيع عقود مع رجال أعمال وخبراء وعلماء بارزين لتولي مناصب قيادية في الهيئات الإدارية للدولة يعتبر خطوة كبيرة إلى الأمام.

وهذا ليس مجرد حل تقني في إدارة الموارد البشرية، بل يعكس أيضًا رؤية جديدة لبناء فريق من الكوادر لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في فترة تحول نموذج النمو والتكامل العميق والمنافسة العالمية الشرسة.

أظهرت التجارب على مر السنين أن القطاع العام لا يزال يواجه صعوبات في استقطاب الكفاءات من القطاع الخاص. ويعود ذلك جزئيًا إلى تفاوت الدخل وظروف العمل، وجزئيًا إلى نقص مرونة آليات الإدارة. إن فتح باب القطاع العام أمام ذوي القدرات المتميزة، بغض النظر عن خلفياتهم، سيسهم في بناء فريق من الكوادر ذات الخلفيات المتنوعة، الغنية بالتفكير والخبرة العملية.

يتضمن مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون الكوادر والموظفين المدنيين، المُقدّم من الحكومة إلى المجلس الوطني، اقتراحًا بارزًا: "السماح بتوقيع عقود مع رجال أعمال وعلماء وخبراء ومحامين ذوي إنجازات خاصة لتولي مناصب قيادية وإدارية". تهدف هذه السياسة إلى إنشاء آلية مرنة لاختيار أشخاص "موهوبين ومُخلصين"، قادرين على إنجاز المهام المعقدة في النظام الإداري الحديث. وسيُشكّل هذا، على وجه الخصوص، الأساس لترسيخ روح القرارين 66 و68 الصادرين عن المكتب السياسي ، وهما قراران يُشكّلان رؤية جديدة لبناء فريق من القادة على جميع المستويات.

ومع ذلك، تثير هذه النقطة الجديدة أيضًا عددًا من القضايا التي تحتاج إلى حل شامل. أولًا، من الضروري التمييز بوضوح بين "الموظفين المدنيين النظاميين" و"الموظفين المدنيين بعقود خاصة". لا يمكن أن يكون تعيين القادة عبر العقود حلاً مختصرًا لتجاوز المعايير والشروط الصارمة للغاية لنظام الخدمة المدنية. يجب على جميع المرشحين، سواء كانوا رجال أعمال أو علماء ، استيفاء المعايير السياسية والأخلاقية والانضباط، والخضوع لإشراف منظمة الحزب والهيئات المنتخبة والشعب. لأن الهدف النهائي للإصلاح لا يزال يتمثل في تحسين القدرة على خدمة الشعب، وزيادة انفتاح الجهاز وشفافيته وكفاءته.

ثانيًا، من الضروري وضع آلية واضحة لتقييم أداء مسؤولي العقود. كما يجب وضع آلية شفافة وقانونية لإنهاء العقود لتجنب استغلال السياسات لتحقيق مكاسب شخصية.

في السابق، طبقت فيتنام نماذج تجريبية مماثلة على مستوى المقاطعات والبلديات. على سبيل المثال، توظيف مديري إدارات ونواب مديري إدارات في مدينتي هو تشي منه وكوانغ نينه . ورغم محدودية نطاق هذه النماذج، إلا أنها تُظهر جدوى توسيع نطاق "الكوادر" من خارج النظام الإداري التقليدي. من المهم وضع التعاقد ضمن إطار سياسات أوسع، يشمل التدريب والتناوب الوظيفي وتقييم القدرات وبناء ثقافة تنظيمية وضبط فعال للسلطة.

تجدر الإشارة إلى أن سياسة توقيع عقود مع مثقفين بارزين من خارج الدولة لا تهدف إلى استبدال استقطاب المناصب القيادية، بل إلى استكمال آلية استقطاب الكفاءات وتوسيعها. ويجب أن يظل الاستقطاب القناة الرئيسية لاختيار الكفاءات من داخل الجهاز الإداري للدولة. وفي الوقت نفسه، يمكن أن تكون العقود الخاصة "قناة موازية" للحالات ذات المساهمات الخارجية المتميزة، والتي تحتاج إلى وقت قصير لوضع قدراتها في خدمة الدولة. ومع ذلك، إذا أُريد لهذه السياسة أن تكون حيوية على المدى الطويل، فمن الضروري تلخيص التجارب السابقة بجدية وتقييم فعاليتها الفعلية بوضوح.

يحتاج نظام الخدمة المدنية الحالي إلى نَفَسٍ جديد، يُشَغِّله أشخاصٌ أداروا موارد رأسمالية ضخمة، واتخذوا قراراتٍ في بيئةٍ تنافسيةٍ شرسة، ولديهم القدرة على تنظيم وتنفيذ مشاريع ضخمة. في ظل الظروف الحالية، يتعين على الجهات المعنية إصدار معايير واضحة قريبًا لـ"مُوَظَّفي العقود الخاصة"، وفي الوقت نفسه الإشراف على التنفيذ لضمان تحقيق السياسة المُستهدفة: استقطاب الكفاءات لخدمة القضية المشتركة.

إذا وُضعت السياسات جيدًا، ونُفذت علنًا، واختيرت الكفاءات والوظائف المناسبة، فسيكون توقيع عقود مع مثقفين بارزين من خارج الدولة حافزًا قويًا لتجديد الإدارة العامة. هكذا تُجسّد فيتنام رؤيتها الاستراتيجية في إدارة الموارد البشرية الحكومية: عدم قبول الطرق التقليدية، وعدم الخوف من الابتكار، بل وضع مصالح الأمة والشعب دائمًا في المقام الأول. وهذا أيضًا التزام سياسي راسخ بخدمة عامة "للشعب، وبالشعب، وخدمة الشعب".

ماجستير العلوم نجوين توان آنه

المصدر: https://www.sggp.org.vn/mo-rong-cua-vao-khu-vuc-cong-post798340.html