هل من الفعال أن تتولى وزارة ما مسؤولية برنامج وطني كبير الحجم يتضمن العديد من المكونات؟

أعرب العديد من مندوبي الجمعية الوطنية عن مخاوفهم بشأن ما إذا كان من الممكن ضمان جدوى وفعالية برنامج وطني كبير للغاية مع تخصيص العديد من المكونات لوزارة واحدة للإدارة.

خلال مناقشة في مجموعات حول سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني (NTPP) بشأن البناء الريفي الجديد والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والأقليات العرقية (EMMA) للفترة 2026-2035، سلط العديد من المندوبين الضوء على الدور المهم لوزارة الأقليات العرقية والأديان في هذا البرنامج.

يجب إعطاء الأولوية للمحافظات الجبلية من حيث التمويل.

قالت النائبة تشاماليا ثي ثوي ( خانه هوا ) إن برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية هو سياسة يهتم بها الحزب والدولة ويتم تنفيذها منذ عام 2021.

على الرغم من وجود العديد من المشاكل في البداية، إلا أن عملية التنفيذ حتى الآن، في رأيي، قد اكتملت تقريبًا. خلال السنوات الخمس الماضية، كانت الوثائق التوجيهية، بالإضافة إلى العديد من النتائج المحققة، قيّمة للغاية. فقد انخفض معدل الفقر، وتحسنت صورة مناطق الأقليات العرقية، كما تحسنت بعض المؤشرات، وفقًا للسيدة ثوي.

ولذلك، ومن أجل توفير أساس للتنفيذ المريح في الفترة المقبلة، اقترح المندوبون أن ينص مشروع القرار بوضوح على أن وزارة الأقليات العرقية والأديان ستكون الوحدة الرئاسية، وتنسق مع الوحدات ذات الصلة للتنفيذ بشكل متزامن، وضمان الاستمرارية، فضلاً عن تعزيز النتائج التي تحققت في الفترة 2021-2025.

مندوب هوانغ كووك خانه (لاي تشاو). الصورة: الجمعية الوطنية

وعلق المندوب هوانغ كوك خانه (لاي تشاو) قائلاً إن برنامج الحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2026-2035 هو أحد البرامج التي "يتطلع إليها" الناس في المقاطعات الجبلية المحرومة.

وأعرب مندوب مقاطعة لاي تشاو عن دعمه الكامل وتطلعه إلى الإصدار المبكر لهذا البرنامج المتكامل، وطلب من لجنة الصياغة مراجعة الأهداف بعناية أكبر لتجنب التداخل مع برامج الأهداف الوطنية الأخرى.

وفقًا للمندوب، لتنفيذ البرنامج بشكل متزامن وفعال، لا بد من اعتماد مبدأ تخصيص الميزانية بشكل مناسب. وتحديدًا، يجب إعطاء الأولوية للمحافظات الجبلية من حيث التمويل، لأن تطبيق نفس مستوى التخصيص على المحليات الكبيرة سيصعّب الأمور كثيرًا، وسيُبطئ التقدم أو يُعيق تنفيذ العديد من البنود. في ذلك الوقت، لا يُمكن إجبار المحليات على "الموازنة الذاتية" من الميزانية، مما يُؤدي بسهولة إلى ركود في تنفيذ المشاريع.

ولذلك اقترح المندوب توضيح معايير الأولوية في تخصيص الميزانية، لأن مشروع القرار يذكر "الأولوية" ولكن التفاصيل غير واضحة.

لتجنب حالة التشتت وقيام كل وزارة بإدارة برنامج كما في السابق - مما يسبب صعوبات في التكامل، أيد المندوبون توحيد وكالة رائدة، وهي وزارة الزراعة والبيئة، ولكن بالتنسيق مع وزارة الأقليات العرقية والأديان.

ومع ذلك، أعرب عن قلقه قائلاً: "هل تستطيع وزارة واحدة ضمان فعاليته في برنامج ضخم كهذا، متعدد المكونات؟ خاصةً وأن وزارتي الزراعة والبيئة على المستوى المحلي تُضطران إلى تنفيذ محتوى ضخم".

ومن هنا اقترح المندوب أن تدرس الحكومة بعناية وتحسب بشكل معقول ما يمكن تخصيصه لوزارة الأقليات العرقية والأديان.

برنامج لبناء وتقوية "قلوب الناس"

أكد نائب وزير الأقليات العرقية والأديان واي فينه تور (مندوب الجمعية الوطنية عن داك لاك) أن برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والجبلية هو برنامج خاص، ذو أهمية استراتيجية خاصة على المدى القصير والطويل.

إن الهدف الأساسي من البرنامج لا يقتصر على تضييق فجوة التنمية فحسب، بل يشمل أيضاً معالجة المشاكل الأساسية الممتدة عبر الأجيال في المناطق الأكثر حرماناً في البلاد.

يركز البرنامج على الاحتياجات العملية للشعب، وهي: البنية التحتية الأساسية، والأراضي السكنية، وأراضي الإنتاج، والمياه المنزلية، واستقرار السكان، وتنمية سبل العيش، وتعزيز معارف الشعب، والحفاظ على الهوية الثقافية. والأهم من ذلك، يُسهم البرنامج في الحفاظ على الأمن في المناطق الحدودية، وتعزيز الدفاع الوطني والأمن الوطني للشعب.

نائب وزير الأقليات العرقية والأديان، ي فينه تور (مندوب الجمعية الوطنية عن داك لاك). تصوير: هوانغ ها

تكمن الأهمية الكبرى للبرنامج في بناء وتعزيز ثقة الشعب. فمن خلال عملية التنفيذ، يشعر الشعب بوضوح باهتمام الحزب والدولة. وتنبع هذه الثقة من تغييرات ملموسة في الحياة: فتح الطرق المؤدية إلى القرى، وضمان المياه، وتوفير تعليم ملائم للأطفال، ودعم سبل العيش، والحفاظ على الثقافة التقليدية. ويمكن التأكيد على أن البرنامج أصبح دعمًا روحيًا للشعب، ودليلًا واضحًا على السياسة الراسخة المتمثلة في "عدم إغفال أحد"، كما أكد المندوب واي فينه تور.

وأضاف نائب وزير شؤون الأقليات العرقية والأديان أن البرنامج، للفترة 2021-2025، مُصمم بناءً على إرث منظومة السياسات العرقية البالغ عددها 118 سياسة، وخاصةً البرنامج 135، الذي يُعدّ من أنجح السياسات على مرّ العصور. ويُسهم هذا الإرث المستمر في الحفاظ على استقرار البرنامج وتزامنه وسهولة تنفيذه.

ونتيجةً لذلك، تحسّنت البنية التحتية الأساسية في آلاف القرى والنجوع المحرومة بشكل خاص، وأصبحت سبل العيش أكثر استدامة، وتحسنت جودة الموارد البشرية للأقليات العرقية، وتعززت قدرات المجتمع. ويُعدّ إجماع الشعب مقياسًا مهمًا لفعالية السياسات.

من الضروري حاليًا تطبيق سياسة دمج ثلاثة برامج وطنية مستهدفة لتبسيط المحاور وتحسين كفاءة الاستثمار. ومع ذلك، نظرًا للطبيعة الخاصة والتحديات الكبيرة التي تواجهها الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، يجب دراسة تصميم نموذج التكامل بعناية فائقة لتجنب تعطيل استمرارية السياسات العرقية.

وإذا تم دمج الأهداف المحددة مع الأهداف العامة المتعلقة بالبناء الريفي الجديد والحد من الفقر المستدام، فإن خطر فقدان التركيز وتقليص الأولويات والتأثير على قلوب الناس وارد تماما.

ينبغي تكليف وكالة الشؤون العرقية بدور نقطة محورية بمكونات محددة.

اقترح المندوب في فان سون (نغي آن) أن تُحدد لجنة الصياغة بوضوح أهداف وهيكل ونطاق برنامج تنمية الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، بما يعكس خصائصه الخاصة. ويجب أن يضمن البرنامج استمرارية المهام المهمة للفترة 2021-2025، وروح السياسات الأساسية، وخاصةً البرنامج 135 ونظام السياسات العرقية 118.

ينبغي ترتيب أولويات آلية تخصيص رأس المال وفقًا لمستوى الصعوبة، مع تجنب آلية "التوزيع المتساوي" تمامًا. وعلى وجه الخصوص، ينبغي إسناد الدور المحوري لوكالة الشؤون العرقية في تنظيم تنفيذ هذا العنصر الخاص لضمان الإدارة المتسقة وتجنب اختلال السياسات.

وأكد المندوب أن "هذا شرط أساسي لضمان الاستمرارية، وتعزيز ثقة الأقليات العرقية، وتعزيز فعالية السياسات العرقية في الفترة 2026-2035".

واقترح المندوبون أيضًا النص بوضوح في تقرير سياسة الاستثمار في البرنامج على: تكليف الوزارة المتخصصة المسؤولة عن إدارة الدولة للشؤون العرقية برئاسة المكون الثاني، والتنسيق مع الوكالات ذات الصلة لضمان التنفيذ المستمر والفعال، وتجنب انقطاع السياسة كما هو مذكور في الإشعار رقم 4665 بتاريخ 27 نوفمبر للجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

ويحتاج مشروع القرار إلى إضافة محتوىين:

1. وزارة الزراعة والبيئة هي الجهة المحورية للبرنامج وفقاً لقانون الاستثمار العام، وتضع آليات الإدارة وتنظم تنفيذ الأهداف الوطنية.

2. تتولى وزارة الأقليات العرقية والأديان الإشراف على الجانب الاجتماعي والاقتصادي للتنمية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، بالتنسيق مع الوزارات والفروع ذات الصلة.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/mot-bo-dam-nhiem-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-rat-lon-lieu-co-hieu-qua-2469179.html