تحسين جودة تقييم التكنولوجيا وأعمال التقييم

وفي معرض تعليقها على مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون نقل التكنولوجيا، قالت مجموعة نواب الجمعية الوطنية التاسعة (بما في ذلك وفد الجمعية الوطنية لمقاطعتي هونغ ين وهاي فونغ) إنه ينبغي تنظيمه في الاتجاه الذي تنقل فيه الدولة، من خلال الوكالة المخصصة لإدارة نتائج البحث العلمي وتطوير العلوم والتكنولوجيا، ملكية التكنولوجيا أو حق استخدامها إلى المنظمات والأفراد الذين يقومون بإنشاء التكنولوجيا بشكل مباشر.

تقييم التكنولوجيا وفقًا للوائح إدارة واستخدام الأصول العامة

تنص المادة 8 من البند 1 من مشروع القانون المُعدِّل والمكمِّل لعدد من مواد قانون نقل التكنولوجيا على أن "تنقل الدولة التكنولوجيا إلى الجهات التي تُنتجها مباشرةً، باستثناء الحالات التي تُشكَّل فيها التكنولوجيا من نتائج المهام العلمية والتكنولوجية والابتكارية المنصوص عليها في البنود (أ) و(ب) و(ج) من البند 2 من المادة 25 من قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وباستثناء الحالات المنصوص عليها في قوانين أخرى. تُحدَّد حقوق الملكية الفكرية المتعلقة بالتكنولوجيا المذكورة في هذا البند وفقًا لقانون الملكية الفكرية".

مندوب الجمعية الوطنية، نجوين فان هوي ( هونغ ين )، يتحدث. تصوير: خان دوي

قال النائب في الجمعية الوطنية، نجوين فان هوي (هونغ ين)، إن هذه اللائحة لم توضح الجهة الحكومية المعنية والجهة المنفذة؛ ولم تحدد بوضوح الجهة التي تمثل الدولة في تطبيق هذا الحق، هل هي وزارة العلوم والتكنولوجيا ، أم الجهة المسؤولة عن مهام العلوم والتكنولوجيا، أم الوحدة المكلفة بإدارة أصول التكنولوجيا؟ وهذا قد يؤدي بسهولة إلى تضارب في الصلاحيات وتضارب في التنفيذ.

ومن ناحية أخرى، لم ينص التنظيم بشكل واضح على ما إذا كان شكل النقل هو حق الاستخدام أو حق التملك، مما قد يسبب بسهولة مخاطر قانونية في تقييم الأصول العامة، خاصة عندما تتكون التكنولوجيا من رأس مال الموازنة العامة للدولة.

لذلك، اقترح المندوب نجوين فان هوي دراسة واستكمال اللوائح التنظيمية التي تنص على أن تنقل الدولة، من خلال الهيئة المكلفة بإدارة نتائج البحث العلمي وتطوير العلوم والتكنولوجيا، ملكية التكنولوجيا أو حق استخدامها إلى المنظمات والأفراد الذين يبتكرونها مباشرةً. ويتم النقل بناءً على عقود وتقييم للتكنولوجيا وفقًا لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة وقانون الملكية الفكرية. وتتحمل المنظمات والأفراد الذين يتلقون النقل مسؤولية استخدام التكنولوجيا واستغلالها وتسويقها وفقًا لأهداف التطوير العلمي والتكنولوجي، بما يضمن تقاسم المنافع مع الدولة وفقًا لأحكام القانون.

مناقشة المجموعة التاسعة من نواب الجمعية الوطنية. تصوير: خان دوي

أشارت النائبة في الجمعية الوطنية، نجوين ثي ماي ثوا (هاي فونغ)، والمهتمة أيضًا بالمادة 8، إلى أن مشروع القانون يسمح بالمساهمة الرأسمالية في شكل تكنولوجيا وفقًا لقانون الشركات وقانون الملكية الفكرية. ومع ذلك، لم يُحدد مشروع القانون بوضوح بعد الجهة المختصة بالتقييم، وآلية نشر النتائج، وطريقة التقييم.

لذلك، يُوصى بدراسة ودراسة لوائح إضافية بشأن هيئات التقييم المستقلة المُعتمدة لإجراء التقييمات. وفي الحالات التي يكون فيها رأس مال الدولة، يجب أن تكون نتائج التقييم علنية وخاضعة للمساءلة، وفقًا لما ذكرته المندوبة نجوين ثي ماي ثوا.

إضافة آلية لإثبات الحقوق المتعلقة بالتكنولوجيا غير المحمية

فيما يتعلق بحق نقل التكنولوجيا في المادة 7، قالت المندوبة نجوين ثي ماي ثوا إن مشروع القانون ينص على السماح للمنظمات والأفراد الذين يملكون حق امتلاك التكنولوجيا أو استخدامها قانونيًا بنقلها. ومع ذلك، لم تُوضَّح آلية إثبات الحقوق في الحالات التي لا تخضع فيها التكنولوجيا لحماية الملكية الفكرية، مثل المعرفة التقنية، أو أسرار العمل بموجب قانون الملكية الفكرية، أو نتائج البحوث العلمية بموجب قانون العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي.

مندوب الجمعية الوطنية نغوين ثي ماي ثوا (هاي فونج) يتحدث. الصورة: خانه دوي

وبناء على ذلك، اقترح المندوبون أن تدرس الهيئة الصياغة وتبحث عن لوائح إضافية بشأن آليات محددة لإثبات الحقوق في التكنولوجيا غير المحمية مثل عقود البحث، وسجلات القبول، وشهادات نتائج البحث أو الالتزامات القانونية، وتكليف الحكومة بتقديم تعليمات مفصلة لضمان الجدوى.

فيما يتعلق بحوافز نقل التكنولوجيا في المادة 9، لاحظت المندوبة نجوين ثي ماي ثوا أن إدراج قائمة التقنيات المُشجّعة في مشروع القانون قد يُؤدي إلى جمودها وعدم تحديثها فورًا عند تغير الممارسات. إضافةً إلى ذلك، يتضمن قانون الاستثمار وقانون حماية البيئة حاليًا قوائم بالصناعات والتقنيات ذات الأولوية.

واقترح المندوبون أن تقتصر أحكام مشروع القانون على بيان المبادئ فقط، في حين ينبغي إسناد القائمة المحددة إلى الحكومة لإصدارها وتحديثها بشكل دوري، إلى جانب معايير التقييم الكمي مثل: توفير الطاقة، وخفض الانبعاثات، وتحسين الإنتاجية... لضمان الشفافية والجدوى وتجنب التكرار مع القوانين الأخرى.

فيما يتعلق بتقييم أو استشارة تكنولوجيا مشاريع الاستثمار في المادة 20، أضاف مشروع القانون أحكامًا بشأن هيئات الاستشارات المستقلة والمستشارين المستقلين لتعزيز الموضوعية والشفافية في أنشطة تقييم التكنولوجيا. وبناءً على ذلك، تُعرّف هيئة الاستشارات المستقلة بأنها هيئة ذات كفاءة وخبرة مناسبة في مجال التكنولوجيا؛ والمستشار المستقل هو فرد مسجل في قاعدة البيانات التي تنشرها وزارة العلوم والتكنولوجيا؛ ويجب أن تكون آراء الاستشارات مكتوبة، بما يضمن المسؤولية وسرية المعلومات.

وقال المندوبون إن إضافة هذا المحتوى ضروري ويتماشى مع الاتجاهات الدولية، ويساهم في تحسين جودة تقييم التكنولوجيا وتقديرها، خاصة بالنسبة للمشاريع الكبيرة والمعقدة المتعلقة بالتكنولوجيا الجديدة والتكنولوجيا العالية والتكنولوجيا الخضراء.

إضافةً إلى ذلك، ثمة آراءٌ تُشير إلى ضرورة أن تُوضّح الحكومة، عند صياغة المرسوم، شروط إنشاء وعمل المنظمات والخبراء، وتحديد مسؤوليات المنظمات والأفراد في هذه الأنشطة. وفي الوقت نفسه، من الضروري ضمان العدالة في إنشاء وعمل والاعتراف بالمنظمات والخبراء في القطاعين العام والخاص في اقتصاد السوق.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-cong-tac-tham-dinh-danh-gia-cong-nghe-10394711.html