تحسين مؤشر PCI الإقليمي - أخذ الإنسان كمركز، واتخاذ الاختراقات المؤسسية كأساس - صحيفة كاو بانج الإلكترونية

الرفيق كوان مينه كونج، السكرتير الإقليمي للحزب، رئيس وفد الجمعية الوطنية الإقليمية.

ظلت مدينة كاو بانج لسنوات عديدة في أسفل تصنيفات مؤشر القدرة التنافسية الإقليمية (PCI).

والحقيقة التي لا مفر منها هي أن كاو بانج تقع في المجموعة الأدنى على مستوى البلاد من حيث مؤشر القدرة التنافسية الإقليمية (PCI). حقيقة ليس من السهل سماعها، ولكن لا يمكن تجاهلها. ويعكس ذلك بيئة أعمال مليئة بالعوائق، ونقص في جاذبية المستثمرين، والأهم من ذلك - تباطؤ التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المقاطعة.

وفي الصورة الإجمالية لمؤشر PCI، ربما يكون مؤشر "المؤسسات القانونية والأمن والنظام" في المقاطعة قادراً على خلق الثقة مع الشركات جزئياً. ولكن ما تبقى هو نظام كامل يتطلب إصلاحاً متزامناً ــ بدءاً من الإجراءات الإدارية، وشفافية المعلومات، وصولاً إلى قدرة الموظفين والموظفين المدنيين على تقديم الخدمات.

إن مشكلة محافظتنا لا تكمن في ظروف موضوعية مثل تجزئة التضاريس، أو نقص المناطق الصناعية، أو الموقع الجغرافي البعيد عن مراكز التنمية. المشكلة الأساسية تكمن في القوة الداخلية لنظام التشغيل - في التفكير، وفي طريقة القيام بالأشياء وفي الأشخاص.

خطوات ملموسة: من الإرادة السياسية إلى العمل العملي

خلال الفترة الماضية، نفذت اللجنة الشعبية الإقليمية العديد من الجهود الجوهرية لتحسين PCI:

- إنشاء وتشغيل اللجنة التوجيهية الإقليمية للحزب الشيوعي الصيني بشكل فعال مع رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية كرئيس.

- إصدار خطة عمل لتحسين PCI مع أهداف محددة لكل مؤشر مكون.

- تنظيم مؤتمرات حوارية تجارية على مستوى المحافظات والمناطق بشكل دوري للاستماع إلى الصعوبات والمشاكل ومعالجتها على الفور.

- تطبيق مجموعة أدوات تقييم DDCI (قدرة الإدارة على مستوى القسم والمنطقة والصناعة) و SIPAS ( قياس مستوى رضا الأشخاص والشركات).

- تنظيم دورات تدريبية لرفع الوعي بأهمية الشراكة بين القطاعين العام والخاص وروح خدمة الأعمال للمسؤولين والموظفين المدنيين من المحافظة إلى مستوى القاعدة الشعبية.

- التنسيق مع غرفة تجارة وصناعة دبي والمنظمات المهنية للتشاور بشأن السياسات والاستفادة من تجارب المحليات الرائدة.

وفي الآونة الأخيرة، أنجزت اللجنة الشعبية الإقليمية "اللجنة التوجيهية لتنفيذ مشروع تحسين مؤشر القدرة التنافسية الإقليمية (PCI) للفترة 2021". - ٢٠٢٥" وأصدروا خطة عمل. هذه إشارات إيجابية تُجسّد الإرادة السياسية. لكن الإرادة السياسية، إن لم تُترجم إلى أفعال ملموسة وانضباط في التنفيذ ونتائج ملموسة، ستبقى مجرد شعارات.

ما هي مقاييس PCI - ولماذا؛ لا تتمتع المقاطعات الغنية بالضرورة بمؤشر PCI مرتفع

مؤشر القدرة التنافسية الإقليمية ليس مقياسًا للحجم الاقتصادي أو الثروة. هذا مؤشر يعكس جودة الإدارة الاقتصادية للسلطات الإقليمية، بناءً على استطلاع آراء الشركات الخاصة العاملة في المحلية.

ولذلك، فإن المقاطعة التي تتمتع باقتصاد متطور ولكن بجهاز إداري معقد ومعقد وغير شفاف قد تحصل على درجة منخفضة من قبل الشركات.

على العكس من ذلك، هناك مقاطعات ليست غنية ولكن لديها حكومات ديناميكية وإصلاحات قوية وبناء الثقة - ثم يمكن أن يكون مؤشر PCI مرتفعًا تمامًا. ومن الأمثلة النموذجية مثل دونغ ثاب، ولاي تشاو، وفو ثو، ما هو إلا دليل واضح على ذلك. وهذا يوضح أن ما يصنع تصنيف PCI ليس النمو الاقتصادي الإجمالي، بل روح الخدمة والشفافية والإصلاح المؤسسي.

ومن الضروري أيضًا أن ندرك حقيقة مفادها أنه على الرغم من الجهود الإصلاحية العديدة التي بذلتها المقاطعة، فإن تغيير وعي ومشاعر مجتمع الأعمال بشأن بيئة الأعمال في كاو بانج لا يزال بعيد المنال. ولا تزال الانطباعات السابقة عن الإجراءات الإدارية المعقدة، أو التأخير في معالجة العمل، أو الافتقار إلى الدعم من بعض الموظفين، تشكل حواجز غير مرئية تجعل الشركات مترددة.

ومن ثم فإن تحسين مؤشر PCI لا يتعلق فقط بتحسين العمليات الداخلية أو بناء المؤسسات، بل يتعلق أيضا باستعادة الثقة وإعادة تحديد الصورة المحلية - كمكان تكون فيه الحكومة متقبلة حقا، وترافق وتخدم. ويتطلب ذلك المثابرة والاتساق في العمل والقيادة المثالية على وجه الخصوص من القادة على كافة المستويات.

الحل الرئيسي: تنفيذ التوجهات الأساسية والمبتكرة لتحسين بيئة الأعمال:

1. الشفافية والتحول الرقمي في خدمة الشركات

ومن الضروري اعتبار بوابة المعلومات الإلكترونية بمثابة "باب مفتوح دائمًا" للشركات والأفراد للوصول إلى السياسات والتخطيط والإجراءات. هناك، يجب أن تكون جميع المعلومات كاملة وواضحة ومحدثة بانتظام ويجب أن يكون هناك أشخاص حقيقيون مسؤولين عنها. الشفافية ليست شعارًا، بل هي نظام يتم تشغيله بواسطة التكنولوجيا، ويتم مراقبته من خلال البيانات والتحقق منه من خلال ردود الفعل من الأشخاص والشركات.

2. إعادة هيكلة استراتيجية تنمية الموارد البشرية المحلية

نحن في حالة من "الضعف والنقص" في العمل. الشباب القادرون لا يبقون في المقاطعة للمساهمة، الشباب الأصحاء يخرجون للعمل كعمال. تخسر شركة كاو بانج هجرة الأدمغة وقوتها العاملة في أوجها. ويجب أن تكون هناك آليات محددة للاحتفاظ بالموظفين ــ من خلال برامج المنح الدراسية، أو التوظيف المرن، أو الإسكان العام، أو دعم الشركات الناشئة في الموقع. إذا لم نفعل ذلك في الوقت المناسب، فإننا سنخسر ميزتنا الإنسانية.

3. ابتكار نهج لدعم الشركات - مع الأخذ في الاعتبار المشاريع الصغيرة والأسر التجارية كأساس

في الوقت الحالي، تشكل نسبة الشركات الصغيرة الحجم في المنطقة 97% من إجمالي عدد الشركات العاملة، ومن بينها حوالي 80% تحقق إيرادات تقل عن 20 مليار دونج سنويًا. وهذا واقع موضوعي يعكس الخصائص الاجتماعية والاقتصادية للمحافظة التي لا تزال صغيرة وعفوية.

والمشكلة المثيرة للقلق هي أن قدرة المحلية على استيعاب الائتمان محدودة للغاية. ويبلغ إجمالي الديون المستحقة على المقاطعة بأكملها لدى البنوك التجارية حاليا أكثر من 10 مليارات دونج، في حين يصل إجمالي رأس المال المعبأ إلى حوالي 30 مليار دونج، مما يعني أن حوالي ثلث رأس المال المعبأ فقط يستخدم للإقراض محليا، وبقية التدفق النقدي "يتدفق خارج المقاطعة" لتوفير الائتمان إلى محليات أخرى، في حين لا يملك قطاع الأعمال المحلي القدرة أو الظروف الكافية للوصول إلى رأس المال الائتماني.

ويجب أيضًا إعادة هيكلة اقتصاد البوابات الحدودية والخدمات اللوجستية. إن بوابات الحدود ليست مجرد أماكن لاستيراد وتصدير البضائع، بل يجب أن تكون أيضًا مراكز اتصال إقليمية، مما يخلق فرص العمل ويزيد من إيرادات الميزانية.

4. البنية التحتية الرقمية والبنية التحتية للنقل - ذراعان يجلبان كاو بانج إلى سلسلة القيمة الجديدة

يجب الاستثمار في النقل لربط المناطق، فلا يمكن للاقتصاد أن يتطور إذا ظلت الطرق مقسمة. لا تزال حركة المرور تشكل عقبة كبيرة أمام جذب الاستثمارات وتطوير الإنتاج والأعمال في كاو بانج. إن العديد من الطرق بين المقاطعات وبين البلديات متدهورة وتفتقر إلى الاتصالات المتزامنة، مما يتسبب في ارتفاع تكاليف الشحن وأوقات السفر الطويلة، مما يقلل من القدرة التنافسية للمنتجات والسلع الزراعية المحلية. وعلى وجه الخصوص، في سياق تمتع كاو بانج بميزة الحدود التي يبلغ طولها أكثر من 300 كيلومتر مع الصين، فإن الاستثمار المتزامن في الطرق الرئيسية، وأحزمة الاقتصاد الحدودية، وتطوير البنية التحتية اللوجستية، وتطوير أسواق الحدود، والمستودعات، ومراكز الحجر الصحي، والخدمات اللوجستية للمنتجات الزراعية هو مطلب عاجل. إذا تم ذلك بشكل جيد، يمكن لمنطقة كاو بانج أن تتحول إلى مركز عبور ومعالجة للمنتجات الزراعية والأعشاب الطبية في منطقة الشمال الشرقي - مما يخلق مصدرًا كبيرًا للإيرادات وآلاف الوظائف المحلية. ومن ثم، فمن الضروري الإسراع في استكمال الطريق السريع دونغ دانج - ترا لينه، وهو طريق اتصال دولي استراتيجي، لمساعدة كاو بانج على الهروب من الانقسام وفتح "الباب" للوصول إلى المراكز الاقتصادية مثل لانغ سون وهانوي وهاي فونج.

إلى جانب البنية التحتية للنقل، تشكل البنية التحتية الرقمية "الطريق السريع" الجديد للتنمية في عصر التحول الرقمي. بالنسبة لمقاطعة تعاني من العديد من الصعوبات مثل كاو بانج، حيث معظم الشركات عبارة عن مؤسسات صغيرة وأسر أعمال فردية، فإن الوصول إلى الأسواق والعملاء ورأس المال من خلال المنصات الرقمية هو اتجاه لا مفر منه. في الوقت الحالي، لا تتمتع العديد من البلديات والقرى في المرتفعات بتغطية 4G مستقرة ولا تتوفر لديها الظروف.

الأسباب تأتي من جهات عديدة.

- ضعف القدرة الإدارية للشركات والمؤسسات الصغيرة، ونقص الضمانات، ونقص الشفافية المالية؛ وفي الوقت نفسه، لا يزال نظام الدعم مجزأ، ولا يعمل على خلق ممر آمن بما فيه الكفاية للبنوك لكي تتمكن من الإقراض بجرأة. هذه مفارقة كبيرة: هناك العديد من الشركات الصغيرة ولكنها لا تستطيع النمو بسبب نقص رأس المال، ونقص رأس المال يرجع إلى عدم وجود آلية دعم كافية وموثوقة للوصول إلى الموارد.

ومن ثم، فمن الضروري أن نبتكر بشكل شامل نهجاً لدعم الشركات، مع تحديد واضح أن المشاريع الصغيرة والأسر التجارية الفردية والتعاونيات هي القوة الرئيسية في البنية الاقتصادية الفريدة للمقاطعة - وليست "مؤقتة"، بل هي الأساس الذي يحتاج إلى تعزيز.

بعض الاتجاهات المحددة

- إنشاء مراكز دعم الأعمال في المناطق الاقتصادية الرئيسية، وتقديم خدمات استشارية احترافية ومتعمقة في المجالات القانونية والمحاسبية والوصول إلى الائتمان وترويج التجارة.

- تنظيم برامج تدريبية في الإدارة المالية وتخطيط الأعمال، وخاصة للأسر العاملة والتعاونيات لتسهيل "تحولها" إلى مؤسسات حقيقية.

- تشكيل حزم ائتمانية محددة، مضمونة أو مصحوبة من قبل الحكومة، لتقليل المخاطر على مؤسسات الائتمان، وزيادة القدرة على الصرف في قطاعات الإنتاج والأعمال الفعلية.

- إعطاء الأولوية لدعم المجالات ذات القوة المحلية مثل المنتجات الزراعية المتخصصة، ومنتجات OCOP، ومعالجة المنتجات الزراعية النظيفة، وخدمات السياحة المجتمعية - لدعم الأعمال التجارية والتوافق مع توجه التنمية المستدامة. معكرونة السيلوفان، والفواكه النظيفة، والنباتات الطبية، والأعشاب المرتفعة - هذه ليست مجرد منتجات زراعية، بل هي أيضًا "علامات تجارية حية" لكاو بانج. يجب أن تصبح المناطق السياحية في باك بو، وغابة تران هونغ داو، وشلال بان جيوك، وقرى تاي، ونونج، ومونج... وجهات للتجربة والاستهلاك. ليس لدينا أرض مستوية ولكن لدينا غابات وهوية وثقافة - دعونا نستخدم ذلك كأساس لتطوير الخدمات، على أساس تعلم الدروس الناجحة من المناطق الأخرى.

- فقط عندما يتم "رعاية" قطاع الأعمال الصغيرة والأسر التجارية بشكل صحيح، يمكن للمقاطعة خلق قوة جذب داخلية وتقليل الاعتماد على الشركات خارج المقاطعة وتشكيل نظام بيئي اقتصادي مستقل تدريجيًا، والتكيف مع الظروف المحددة لكاو بانج.

- عدم القدرة على الوصول إلى الخدمات الرقمية الأساسية مثل الدفع الإلكتروني والتجارة الإلكترونية والإقرار الضريبي عبر الإنترنت، مما يؤدي إلى "تخلف الشركات المحلية من الناحية التكنولوجية - وتركها خلف الركب". يجب أن تكون البنية التحتية الرقمية أولوية للاستثمار، ليس خلف النقل ولكن إلى جانبه. لذلك فمن الضروري:

+ تغطية شبكات الجيل الرابع والخامس في جميع أنحاء المحافظة، مع إعطاء الأولوية للمناطق الرئيسية لتنمية السياحة والإنتاج الزراعي والمناطق القريبة من بوابات الحدود.

+ إنشاء شبكة دعم التحول الرقمي للأسر التجارية والتعاونيات والشركات الصغيرة، بما في ذلك: التدريب على مهارات المبيعات عبر الإنترنت، وبناء الأكشاك الرقمية، وتعليمات الإدارة المالية الإلكترونية، واستخدام التوقيعات الرقمية، وبرامج المحاسبة البسيطة.

+ نشر منصات التكنولوجيا المشتركة لتوفير التكاليف، ومساعدة الشركات على الوصول إلى الحلول الرقمية دون الحاجة إلى استثمارات منفصلة.

+ البنية التحتية الرقمية لا تساعد الشركات على التغلب على الحواجز الجغرافية فحسب، بل هي أيضًا المفتاح لجذب رأس المال الاستثماري، وتوسيع السوق، وإدخال تخصصات كاو بانج إلى الأسواق الوطنية والدولية.

باختصار، إذا أراد كاو بانج "الانخراط في سلسلة القيمة الجديدة"، فإنه لا يمكن أن يفتقر إلى ذراعين متوازيتين: النقل لفتح الطريق أمام السلع ــ والبنية الأساسية الرقمية لفتح الطريق أمام المعرفة والبيانات والاتصالات السوقية. وإذا تم استثمار ذلك في الاتجاه الصحيح وبشكل متزامن، فسوف يكون بمثابة قوة دافعة استراتيجية لمساعدة المقاطعة على التحول من منطقة زراعية بحتة إلى اقتصاد محلي قائم على القيمة والاتصال والتكامل.

استنتج

ويشكل الابتكار في بيئة الأعمال اختبارا كبيرا للقيادة المحلية والأنظمة الإدارية. لا توجد صيغة واحدة تناسب الجميع، ولكن هناك مبدأ ثابت واحد: يجب وضع الأشخاص والشركات في مركز الخدمة؛ ويجب أن نتصرف بحزم، وأن نحصل على نتائج ملموسة، وأن يكون لدينا عناوين مسؤولة. إننا لا نفتقر إلى التصميم ـ ولكن كاو بانج يحتاج إلى أكثر من ذلك ـ أي القدرة على التنظيم والتنفيذ، وثقافة الانضباط، وروح الإصلاح التي لا هوادة فيها.

إذا نجحت هذه الخطة، فلن تكون كاو بانج مجرد مقاطعة "بعيدة" من حيث الحزب الشيوعي الصيني، بل ستكون مثالاً نموذجياً لمنطقة "تتغلب على الجبال" من خلال الإصلاح.   

الدكتور كوان مينه كونج، السكرتير الإقليمي للحزب، رئيس وفد الجمعية الوطنية الإقليمية

المصدر: https://baocaobang.vn/nang-cao-chi-so-pci-cap-tinh-lay-con-nguoi-lam-trung-tam-lay-dot-pha-the-che-lam-nen-tang-3177352.html