ينبغي النظر في وضع لوائح لتنظيم إنشاء قوائم أسعار الأراضي الدورية.

[إعلان_1]

ضرورة توضيح محتوى 5 طرق لتقييم الأراضي

تم تقديم مشروع قانون الأراضي (المعدل) إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الدورة الثالثة والعشرين (الاجتماع العادي في مايو 2023) ومن المتوقع أن يستمر مناقشته من قبل الجمعية الوطنية في الدورة الخامسة المقبلة.

صرح نائب رئيس الوزراء ووزير الموارد الطبيعية والبيئة، تران هونغ ها، بأنه في الفترة من 3 يناير 2023 إلى 15 مارس 2023، نُظمت مشاورة عامة حول مشروع قانون الأراضي (المُعدّل). وقد نُفذ تنظيم المشاورة العامة بجدية وتزامن وديمقراطية وعلمية وعلنية وشفافة وعميقة، مما ضمن جوهرها وفعاليتها بأشكال متنوعة وغنية، شملت مختلف فئات المجتمع، حتى مستوى القاعدة الشعبية للبلديات والأحياء والبلدات والمناطق السكنية والمجموعات السكنية؛ وحشد معظم الهيئات والمنظمات في النظام السياسي، وجميع الطبقات الاجتماعية للمشاركة؛ وجذب انتباه العديد من فئات الشعب في البلاد، بما في ذلك الشعب الفيتنامي المقيم في الخارج، ليصبح نشاطًا سياسيًا عميقًا وحدثًا سياسيًا وقانونيًا مهمًا. وقد أظهرت جميع آراء المشاركة الشعبية اهتمامًا عميقًا وحماسًا ومسؤولية.

ينبغي النظر في لوائح البناء مع أسعار الأراضي الثابتة، الشكل 1 — الدورة الثالثة والعشرون للجنة الدائمة للمجلس الوطني (الدورة العادية مايو 2023).

ردًا على تعليقات الشعب والعلماء والخبراء، وجهت الحكومة وكالة الصياغة بالتنسيق مع الوكالات ذات الصلة لإكمال التقرير الذي يجمع آراء الشعب، والتقرير الذي يشرح آراء الشعب ويستقبلها، والتقرير الذي يقيم التأثيرات الإضافية على المحتويات الجديدة ومشروع قانون الأراضي (المعدل).

بناءً على ذلك، وفيما يتعلق بتطبيق القانون، تتفق أغلبية الآراء مع أحكام تطبيق القانون الواردة في مشروع القانون؛ وفي الوقت نفسه، يُقترح النص على أن قانون الأراضي هو القانون الأصلي، وأن تكون القوانين المتعلقة بالأراضي متوافقة معه. وهناك آراء تقترح استكمال تطبيق بعض الحالات الخاصة للقوانين المتخصصة، بينما تقترح آراء أخرى عدم النص على هذا المحتوى، بل تطبيقه وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية. وقد تمت مراجعة مشروع القانون وتعديل بعض محتوياته بما يتناسب مع...

ترى اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة أن سعر الأرض هو أكثر بنود مشروع القانون تعقيدًا وأهمية، وهو العامل الحاسم في تحديد حقوق الجهات المعنية والتزاماتها المالية. وتنشأ معظم النزاعات في قطاع الأراضي نتيجةً لعدم الاتفاق على أسعارها. لذلك، ينبغي أن يُحدد مشروع القانون ويوضح محتوياته المتعلقة بمبادئ وأسس وطرق تقييم الأراضي. ويُقترح تحديدًا تحديدًا واضحًا لـ "العوامل الأخرى المؤثرة على أسعار الأراضي"، بما في ذلك العوامل التي تُعتمد كأساس لتحديد أسعار الأراضي؛ و"معلومات عن الإيرادات والتكاليف والدخل من استخدام الأراضي وفقًا لسوق العمل"، وتوضيح السوق التي تُستمد منها هذه المعلومات، والأساس القانوني، وموثوقية ودقة هذه المعلومات، وما إلى ذلك.

حدد مشروع القانون خمس طرق لتقييم الأراضي، إلا أن مضمون هذه الطرق غير واضح، كما أن آلية تطبيق كل نوع من الأراضي أو ترتيب أولوياته غير واضح. لذلك، يتعين على الحكومة استكمال أحكام مشروع القانون المتعلقة بمبادئ تقييم الأراضي كأساس لتكليفها بتقديم إرشادات محددة.

اقترح أعضاء لجنة المالية والموازنة توضيح محتوى لائحة "تصدر اللجنة الشعبية على مستوى المحافظات قائمة أسعار الأراضي الدورية السنوية بعد اعتمادها من مجلس الشعب على نفس المستوى". ما شكل ومضمون موافقة مجلس الشعب عليها؟ في حال إصدار مجلس الشعب قرارًا بالموافقة على قائمة أسعار الأراضي، هل يختلف قرار اللجنة الشعبية بإصدار قائمة أسعار الأراضي عن قرار مجلس الشعب؟

لا ينبغي تنظيم تعديل أسعار الأراضي إلا عندما يكون هناك تقلب في مؤشر أسعار المستهلك بنسبة 10% أو أكثر.

أعرب مندوب الجمعية الوطنية، هوانغ فان كونغ، عن قلقه إزاء هذا المحتوى، قائلاً إن اللائحة التي تنص على "إعداد قائمة أسعار الأراضي دوريًا كل عام" غير مناسبة، مما يؤدي إلى زيادة التكاليف والإجراءات في ظل عدم وجود تقلبات في أسعار الأراضي. وفي الوقت نفسه، أشار المندوبون إلى أن هذه اللائحة ستعيق تعديل أسعار الأراضي في الوقت المناسب في المناطق ذات الأسعار المرتفعة. لذلك، لا يُنصح بتنظيم إعداد قائمة أسعار الأراضي الدورية، بل تنظيم التعديلات فقط عندما تتقلب أسعار الأراضي مع مؤشر أسعار المستهلك بنسبة 10% أو أكثر.

ينبغي النظر في لوائح البناء مع أسعار الأراضي الثابتة الصورة 2 — نحتاج إلى توضيح محتوى خمس طرق لتقييم الأراضي. صورة توضيحية.

فيما يتعلق بأحكام مجلس تقييم أسعار الأراضي، ينص مشروع القانون على ما يلي: تُصدر اللجنة الشعبية قائمة أسعار الأراضي، ويحدد رئيس اللجنة الشعبية أسعار الأراضي المحددة. وستساعد وزارة الموارد الطبيعية والبيئة اللجنة الشعبية، على نفس المستوى، في تنظيم إعداد قائمة أسعار الأراضي وأسعارها المحددة. وخلال عملية التنفيذ، ستستعين وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بشركة استشارية لتقييم الأراضي لتحديد قائمة أسعار الأراضي وأسعارها المحددة، وتقديمها إلى مجلس تقييم أسعار الأراضي للتقييم قبل إحالتها إلى اللجنة الشعبية على نفس المستوى لاتخاذ القرار.

مع ذلك، تنص المادة ١٥٧ على أن مجلس التقييم يضم: رئيس اللجنة الشعبية رئيسًا للمجلس... وهيئة استشارات تقييم الأراضي. وقد أقرّ الأعضاء الدائمون في لجنة المالية والموازنة بأن اللائحة المذكورة أعلاه بشأن تشكيل مجلس التقييم غير معقولة ولا تضمن مبادئ الموضوعية والاستقلالية المنصوص عليها في البند ١ من المادة ١٥٤ بشأن مبادئ تقييم الأراضي.

متفقًا مع وجهة النظر المذكورة أعلاه، حلل عضو الجمعية الوطنية، نجوين هوانغ ماي، قائلاً: " إن هيئة استشارات تقييم الأراضي التي تُقدم قائمة أسعار الأراضي والسعر المحدد لها هي عضو في مجلس تقييم الأراضي لتقييم نتائج استشاراتها الخاصة بتقييم الأراضي. رئيس اللجنة الشعبية الذي يُقرر السعر المحدد للأرض هو أيضًا رئيس مجلس تقييم الأراضي، مما لا يضمن الموضوعية عند اتخاذ القرارات".

تنص المادة 157 من البند 6 من مشروع قانون الأراضي (المعدل) أيضًا على أن " نتائج تقييم أسعار الأراضي التي يجريها المجلس هي الأساس الذي تعتمد عليه الجهة المختصة في تحديد قائمة أسعار الأراضي والأسعار المحددة للأراضي" . هذا لا يضمن موضوعية الجهة أو الشخص المخول بتحديد قائمة أسعار الأراضي أو تحديد الأسعار المحددة للأراضي. وفي هذا الصدد، يُوصى بوضع لوائح تضمن التمييز الواضح بين المسؤوليات والصلاحيات في "تقييم الأسعار" و"التسعير".

ثين آن

[إعلان 2]
مصدر