وينبغي النظر في وضع ضوابط لبناء قوائم دورية لأسعار الأراضي.

[إعلان 1]

الحاجة إلى توضيح محتوى 5 طرق لتقييم الأراضي

تم تقديم مشروع قانون الأراضي (المعدل) إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الدورة الثالثة والعشرين (الدورة العادية في مايو 2023) ومن المتوقع أن يستمر مناقشته من قبل الجمعية الوطنية في الدورة الخامسة المقبلة.

قال نائب رئيس الوزراء ووزير الموارد الطبيعية والبيئة تران هونغ ها إنه في الفترة من 3 يناير 2023 إلى 15 مارس 2023، تم جمع الآراء العامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل). يتم تنفيذ تنظيم جمع الرأي العام بشكل جدي ومتزامن وديمقراطي وعلمي وعلني وشفاف وعميق، مع ضمان الجوهر والفعالية بأشكال متعددة ومتنوعة وغنية حتى مستوى القاعدة الشعبية للبلديات والأحياء والبلدات والمناطق السكنية والمجموعات السكنية؛ - حشد معظم الهيئات والمنظمات في النظام السياسي والطبقات الاجتماعية للمشاركة؛ وقد جذبت هذه القضية اهتمام العديد من الناس في البلاد والفيتناميين المقيمين في الخارج، وأصبحت في الواقع نشاطًا سياسيًا واسع الانتشار، وحدثًا سياسيًا وقانونيًا مهمًا. آراء الناس كلها تظهر قلقًا عميقًا وحماسًا ومسؤولية.

ينبغي النظر في لوائح البناء مع الرسم البياني لأسعار الأراضي الثابتة الصورة 1 — الدورة الثالثة والعشرون للجنة الدائمة للجمعية الوطنية (الدورة العادية مايو 2023).

وبعد تلقي آراء الشعب والعلماء والخبراء، وجهت الحكومة هيئة الصياغة بالتنسيق مع الجهات ذات الصلة لإكمال التقرير الذي يجمع آراء الشعب، والتقرير الذي يشرح آراء الشعب ويستقبلها، والتقرير الذي يقيم التأثير الإضافي على المحتويات الجديدة ومشروع قانون الأراضي (المعدل).

وعليه، ففيما يتعلق بتطبيق القانون، فإن أغلبية الآراء تتفق مع أحكام تطبيق القانون كما وردت في مشروع القانون؛ وفي الوقت نفسه، يقترح النص على أن قانون الأراضي هو القانون الأصلي، ويجب أن تكون القوانين المتعلقة بالأراضي متوافقة مع قانون الأراضي. هناك اقتراحات لتكملة تطبيق بعض الحالات الخاصة من القوانين المتخصصة. هناك آراء تقترح عدم تنظيم هذا المحتوى بل تطبيقه وفقا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية. لقد تمت مراجعة مشروع القانون وتم تعديل بعض محتوياته ليصبح مناسباً...

ترى اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة أن أسعار الأراضي هي المحتوى الأكثر تعقيداً وأهمية في مشروع القانون، وهي العامل الحاسم في حقوق والتزامات الجهات ذات العلاقة المالية. معظم النزاعات التي تنشأ في قطاع الأراضي تنشأ بسبب الخلاف على أسعار الأراضي. ومن ثم فإن مشروع القانون يحتاج إلى تحديد وتوضيح محتويات مبادئ وأسس وطرق تقييم الأراضي. وعلى وجه التحديد، يقترح تحديد "العوامل الأخرى المؤثرة على أسعار الأراضي" بشكل واضح بما في ذلك العوامل التي تستخدم كأساس لتحديد أسعار الأراضي؛ اللائحة الخاصة بـ "المعلومات عن الإيرادات والتكاليف والدخل من استخدام الأراضي وفقًا للسوق"، يرجى توضيح السوق التي تأتي منها المعلومات، والأساس القانوني، ومستوى موثوقية ودقة هذه المعلومات...

يتضمن مشروع القانون خمس طرق لتقييم الأراضي، لكن محتوى هذه الطرق غير واضح، كما أن طريقة تطبيق كل نوع من الأراضي أو ترتيب الأولوية التي يجب تطبيقها غير واضحة. ولذلك، يتعين على الحكومة أن تستكمل الأحكام الواردة في مشروع القانون بشأن مبادئ أساليب تقييم الأراضي كأساس لإصدار تعليمات محددة للحكومة.

اقترح أعضاء لجنة المالية والموازنة ضرورة توضيح محتوى المادة "تصدر اللجنة الشعبية على مستوى المحافظات قائمة أسعار الأراضي الدورية السنوية بعد اعتمادها من مجلس الشعب على نفس المستوى". بأي شكل ومضمون سيوافق عليه مجلس الشعب؟ في حال أصدر مجلس الشعب قراراً بالموافقة على قائمة أسعار الأراضي، فهل قرار اللجنة الشعبية بإصدار قائمة أسعار الأراضي سيكون مختلفاً عن قرار مجلس الشعب؟

لا ينبغي تنظيم تعديل أسعار الأراضي إلا عندما يكون هناك تقلب في مؤشر أسعار المستهلك بنسبة 10% أو أكثر.

أعرب النائب في الجمعية الوطنية هوانغ فان كونغ عن قلقه إزاء هذا المحتوى، وقال إن اللائحة التي تنص على "إعداد قائمة أسعار الأراضي بشكل دوري كل عام" غير مناسبة، مما يتسبب في زيادة التكاليف والإجراءات عندما لا يكون هناك تقلب في أسعار الأراضي. وفي الوقت نفسه، أشار المندوبون أيضًا إلى أن هذا التنظيم سيمنع إجراء تعديلات في أسعار الأراضي في الوقت المناسب في المناطق ذات أسعار الأراضي المرتفعة. ولذلك، فمن غير المستحسن تنظيم بناء قوائم دورية لأسعار الأراضي، بل تنظيم التعديلات فقط عندما تتقلب أسعار الأراضي مع مؤشر أسعار المستهلك بنسبة 10% أو أكثر.

ينبغي النظر في لوائح البناء مع الرسم البياني لأسعار الأراضي الثابتة الصورة 2 — هناك حاجة إلى توضيح محتوى 5 طرق لتقييم الأراضي. صورة توضيحية.

وفيما يتعلق بتنظيم مجلس تقدير أسعار الأراضي، فقد نص مشروع القانون على ما يلي: تصدر اللجنة الشعبية قائمة أسعار الأراضي، ويقرر رئيس اللجنة الشعبية أسعاراً محددة للأراضي. وستقوم إدارة الموارد الطبيعية والبيئة بمساعدة اللجنة الشعبية على نفس المستوى في تنظيم تطوير قوائم أسعار الأراضي وأسعار الأراضي المحددة. خلال عملية التنفيذ، تقوم وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بالتعاقد مع شركة استشارية لتقييم الأراضي لتحديد قائمة أسعار الأراضي وأسعار الأراضي المحددة، وتقديمها إلى مجلس تقييم الأراضي للتقييم قبل تقديمها إلى اللجنة الشعبية من نفس المستوى لاتخاذ القرار.

إلا أن المادة 157 تنص على أن مجلس التثمين يضم: رئيس اللجنة الشعبية رئيساً للمجلس... وهيئة استشارية لتثمين الأراضي. وقد أقر الأعضاء الدائمون في لجنة المالية والميزانية بأن اللائحة المذكورة أعلاه بشأن تشكيل مجلس التقييم غير معقولة ولا تضمن مبادئ الموضوعية والاستقلال المنصوص عليها في الفقرة 1 من المادة 154 بشأن مبادئ تقييم الأراضي.

متفقًا مع وجهة النظر المذكورة أعلاه، حلل عضو الجمعية الوطنية، نجوين هوانغ ماي، قائلاً: " إن هيئة استشارات تقييم الأراضي التي تُقدم قائمة أسعار الأراضي وأسعارها المحددة هي عضو في مجلس تقييم الأراضي لتقييم نتائج استشارات تقييم الأراضي الخاصة بها. رئيس اللجنة الشعبية الذي يُقرر أسعار الأراضي المحددة هو أيضًا رئيس مجلس تقييم الأراضي، مما لا يضمن الموضوعية عند اتخاذ القرارات".

وتنص المادة 157 من مشروع قانون الأراضي المعدل أيضاً على أن " تكون نتائج تقييم أسعار الأراضي من قبل المجلس أساساً للجهات المختصة في تحديد قائمة أسعار الأراضي وأسعار الأراضي المحددة" . وهذا لن يضمن موضوعية الوكالة أو الشخص الذي يملك سلطة اتخاذ القرار بشأن قوائم أسعار الأراضي أو تحديد أسعار أراضٍ محددة. وفيما يتعلق بهذا المحتوى، يوصى بوضع قواعد لضمان التمييز الواضح بين المسؤوليات والصلاحيات في "التقييم" و"التسعير".

ثين آن

[إعلان 2]
مصدر