نقطة تحول جديدة لخطة توسيع الطريق السريع بين الشمال والجنوب في الشرق

طريق ماي سون السريع - الطريق السريع الوطني 45. تصوير: دوك ثانه

التباعد في مرحلتين

بعد أكثر من شهر من تلقي تعليمات من نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها، أصدرت شركة فيتنام للطرق السريعة (VEC) في منتصف الأسبوع الماضي الوثيقة رقم 1999/BC-VEC-HDTV التي تقدم تقريراً إلى وزارة المالية ووزارة البناء حول خطة استثمارية لتطوير وتوسيع الأقسام الشرقية من الطريق السريع شمال-جنوب.

يجب أن يضاف إلى ذلك أنه في الإشعار رقم 266/TB-VPCP بتاريخ 27 مايو 2025، وجه نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها شركة VEC إلى اقتراح خطة عاجلة واستباقية (ترأس شركة VEC المشروع بأكمله أو تتعاون شركة VEC مع الشركات المحلية المملوكة للدولة والخاصة، وتقترح الآليات والسياسات المصاحبة) للاستثمار في ترقية وتوسيع الأقسام الشرقية من الطريق السريع شمال-جنوب، وإرسالها إلى وزارة البناء في 2 يونيو 2025؛ يجب على وزارة البناء تنظيم تقييم ومقارنة الخطط لاقتراح الخطة الأكثر فعالية على رئيس الوزراء.

في الإشعار رقم 323/TB-VPCP بتاريخ 26 يونيو 2025، واصل نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها تكليف وزارة المالية بتوجيه VEC لدراسة خيارين استثماريين كما اقترحته وزارة البناء، وتوضيح القدرة المالية والخبرة والقدرة على تعبئة رأس المال، وإرسالها إلى وزارة البناء للتوليف قبل 27 يونيو 2025.

في السابق، اقترحت وزارة البناء خيارين استثماريين لتوسيع 15 مشروعًا مكونًا باستخدام رأس مال الاستثمار العام في إطار مشروع الاستثمار في بعض أقسام الطريق السريع الشرقي الشمالي الجنوبي في الفترة 2017-2020 ومشروع الاستثمار في الطريق السريع الشرقي الشمالي الجنوبي في الفترة 2017-2020.

بموجب الخيار الأول، تقوم وزارة البناء بدمج الطرق السريعة بين الشمال والجنوب في الشرق في مشروع واحد للاستثمار (بما في ذلك 15 طريقًا سريعًا)، بطول إجمالي يبلغ حوالي 966 كيلومترًا واستثمار إجمالي يبلغ حوالي 128292 مليار دونج (باستثناء الفوائد أثناء البناء).

في الخيار الثاني، اقترحت وزارة الإنشاءات تقسيم المشروعين إلى مشروعين (مشروع واحد لكل منطقة). يشمل المشروع الأول ثمانية مشاريع فرعية تمتد من ماي سون إلى كام لو، بطول إجمالي يبلغ حوالي 415 كيلومترًا، باستثمار إجمالي يبلغ حوالي 54,182 مليار دونج فيتنامي (باستثناء الفوائد أثناء الإنشاء)؛ بينما يشمل المشروع الثاني سبعة مشاريع فرعية تمتد من كوانغ نجاي إلى داو جياي، بطول إجمالي يبلغ حوالي 551 كيلومترًا، باستثمار إجمالي يبلغ 74,110 مليار دونج فيتنامي (باستثناء الفوائد أثناء الإنشاء).

وفي الوثيقة رقم 1999/BC-VEC-HDTV، قال السيد ترونج فيت دونج، رئيس مجلس إدارة شركة VEC، إنه تنفيذًا لتوجيهات قادة الحكومة، عملت شركة VEC بشكل عاجل مع مؤسسة الاستثمار الرأسمالي الحكومية (SCIC) وعدد من الشركات التي تقوم حاليًا بالبناء على الطريق، والتي أثبتت سمعتها وجودتها وكفاءتها، لدراسة التعاون الاستثماري للخيارين اللذين اقترحتهما وزارة البناء.

إن مبدأ توسيع 15 مكونًا من الطريق السريع بين الشمال والجنوب في الشرق الذي حددته شركة VEC هو تجنب الوضع الذي يكون فيه المشروع قد اكتمل للتو ثم يتعين هدمه للتوسع، مما يتسبب في الهدر وخلق رأي عام سلبي في حين لا تزال الموارد محدودة؛ يجب إعطاء الأولوية لبعض الطرق التي تربط الطريق السريع والمراكز الاقتصادية الرئيسية للاستثمار، مما يقلل العبء على ميزانية الدولة حتى يمكن تركيز الموارد على الاستثمار في بعض المشاريع المهمة مثل السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب.

وبناء على تحليل نقاط القوة والضعف في الخيارين، اقترحت شركة VEC الاستثمار في توسعة الأقسام الشرقية من الطريق السريع شمال-جنوب وفقًا للخيار 2.

ومع ذلك، من أجل التوافق مع القدرة والخبرة ورأس المال المشارك في التنفيذ والقدرة على تعبئة رأس المال من مؤسسات الائتمان لتوسيع طرق الطرق السريعة بين الشمال والجنوب في الشرق؛ وضمان تنفيذ المشروع بشكل متزامن ومستمر؛ وتسهيل أعمال البناء، والتوافق مع احتياجات النقل، وتجنب النزاعات القانونية مع المقاولين الذين يقومون بأعمال الضمان على الطرق السريعة، توصي VEC بتقسيم استثمار الخيار 2 إلى مرحلتين.

على وجه التحديد، سيتم توسيع المرحلة الأولى من عام 2026، وهو ما يتوافق مع نهاية فترة الضمان للمقاولين في المرحلة السابقة (حوالي يونيو 2026)، بما في ذلك 3 مشاريع مكونة في المنطقة الشمالية: ماي سون - الطريق السريع الوطني 45، الطريق السريع الوطني 45 - نغي سون، نغي سون - ديان تشاو، بطول إجمالي يبلغ حوالي 156 كم واستثمار إجمالي يبلغ حوالي 19،523 مليار دونج (ينتمي إلى المشروع 1)؛ مشروعان مكونان في المنطقة الجنوبية: فينه هاو - فان ثيت، فان ثيت - داو جياي، بطول إجمالي يبلغ حوالي 200 كم، واستثمار إجمالي يبلغ حوالي 17،843 مليار دونج (ينتمي إلى المشروع 2).

وفي المرحلة الثانية، اقترحت شركة VEC تنفيذ الاستثمار التوسعي بعد انتهاء فترة الضمان للمقاولين في المرحلة السابقة (بعد عام 2028) وعندما يكون حجم حركة المرور في أقسام الطريق السريع عند التحميل الكامل بمقياس 4 حارات لمشاريع مكونات الطريق السريع المتبقية البالغ عددها 10 مشاريع، بطول إجمالي 610 كم، واستثمار إجمالي قدره 90.926 مليار دونج.

تحديد الأدوار

في الوثيقة رقم 1999/BC-VEC-HDTV، اقترحت VEC أن تنظر وزارة البناء ووزارة المالية في التقرير لرئاسة التعاون مع SCIC وعدد من المستثمرين الآخرين لدراسة توسعة المشروع الأول للطريق السريع شمال-جنوب في الشرق، بإجمالي استثمار يبلغ حوالي 61738 مليار دونج (بما في ذلك الفائدة خلال فترة البناء البالغة 7556 مليار دونج) وتنفيذ مراحل الاستثمار.

وبناءً على ذلك، في المرحلة الأولى (فترة تنفيذ الاستثمار 2026 - 2028)، ستقوم VEC بالتنسيق للاستثمار في توسيع 3 طرق سريعة من ماي سون إلى ديين تشاو في إطار المشروع 1 بطول 156 كم، بإجمالي استثمار يبلغ حوالي 22243 مليار دونج، وفترة استرداد 12 عامًا.

في المرحلة الثانية، ستستثمر شركة VEC في توسيع الطرق السريعة من باي فوت إلى كام لو في إطار المشروع 1 (بما في ذلك 5 طرق سريعة) وهي باي فوت - هام نغي، هام نغي - فونج آنج، فونج آنج - بونج، بونج - فان نينه، فان نينه - كام لو، بطول إجمالي يبلغ حوالي 259 كم، واستثمار إجمالي قدره 39495 مليار دونج، وفترة استرداد تبلغ 18 عامًا.

وبالنسبة للمشروع الثاني، اقترحت اللجنة أن تقوم الحكومة بتعيين مستثمرين آخرين يتمتعون بالقدرة والخبرة الكافية لتنفيذ الاستثمار من أجل تخصيص الموارد بشكل معقول وتجنب نشر الاستثمار.

في حالة تكليفها بالبحث والاستثمار في توسيع المشروع الأول المذكور أعلاه، تقترح VEC أن تسمح الحكومة لشركة VEC بالاحتفاظ بالأرباح المتبقية في الفترة 2025 - 2030 (حوالي 4769 مليار دونج) لتكملة رأس المال الأسهمي للمشاركة في الاستثمار في توسيع المشروع الأول.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترحت VEC مباشرة بعد تكليفها من قبل السلطة المختصة بالاستثمار في توسيع المشاريع (اختيار المستثمرين)، أن تسمح السلطة المختصة لمؤسسة المشروع بتحصيل رسوم المرور مباشرة على الطرق السريعة التي تم استثمارها برأس مال استثماري عام في المرحلة السابقة، برسوم تعادل الرسوم التي تجمعها مؤسسات مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص على الطرق السريعة الأخرى، من أجل تقليل دعم ميزانية الدولة للمشروع.

ومن المعلوم أن الخطة المقترحة أعلاه قيد التقييم من قبل عدد من المستثمرين، بما في ذلك المستثمر الذي قدم مقترح الاستثمار لتوسيع طريق الشمال-الجنوب السريع كمستثمر مستقل، باعتبارها مناسبة وقابلة للتنفيذ وجاهزة للتعاون مع VEC لتنفيذ المشروع 1 فور اعتماده من الجهات المختصة.

وقال السيد ترونج فيت دونج إنه بفضل خبرته كمستثمر في 7 مشاريع للطرق السريعة، تم تشغيل 4 منها وجمع الرسوم، فإن شركة VEC لديها القدرة الكافية في إدارة الاستثمار والتشغيل عندما تم تكليفها من قبل رئيس الوزراء بالاستثمار في توسيع طرق الطرق السريعة الشرقية الشمالية الجنوبية بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

علاوةً على ذلك، وبرأس مالٍ مُرخّص يبلغ حوالي 39,366 مليار دونج، ووفقًا للوائح الحالية، يُسمح لشركة VEC بتعبئة رأس مالٍ للإنتاج والأعمال بما لا يتجاوز ثلاثة أضعاف رأس مال الشركة، أي ما يعادل رأس مالٍ يُمكن تعبئته حتى 118,098 مليار دونج. ويُساعد حجم رأس المال المُرخّص المذكور شركة VEC على تلبية قدرتها على تعبئة رأس المال للمشاركة في توسيع الطريق السريع بين الشمال والجنوب في شرق البلاد.

تجدر الإشارة إلى أن وزارة الإنشاءات تلقت، فيما يتعلق بالمشروع الثاني، عددًا من المقترحات من عدد من كبار المستثمرين المحليين. أبرزها مقترح مجموعة سون هاي لتوسيع جزء الطريق السريع الحالي، الذي يمتد من كوانغ نجاي إلى داو جاي (دونغ ناي)، من أربعة مسارات إلى ستة مسارات، وذلك بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

وقال السيد نجوين فيت هاي، رئيس مجلس إدارة مجموعة سون هاي: "نحن ملتزمون بترتيب جميع مصادر رأس المال (بما في ذلك رأس المال الأسهمي ورأس المال المُعبأ قانونيًا) بأنفسنا، وعدم استخدام رأس المال الميزاني؛ ولا تتجاوز مدة البناء 24 شهرًا، ويصل ضمان المشروع إلى 10 سنوات".

حالة تنفيذ الاستثمار في الطريق السريع شمال-جنوب في الشرق

يشمل مشروع الاستثمار لبعض أجزاء طريق الشمال-الجنوب السريع في المنطقة الشرقية للفترة 2017-2020 أحد عشر مشروعًا فرعيًا (8 مشاريع استثمارية عامة و3 مشاريع استثمارية بالشراكة بين القطاعين العام والخاص) بطول إجمالي يبلغ 654 كيلومترًا. وقد اكتمل المشروع وبدأ تشغيله بمقياس يتراوح بين مسارين وأربعة مسارات، مع تطهير الموقع من أربعة إلى ستة مسارات. ويجري حاليًا توسيع قسم كاو بو - ماي سون من أربعة مسارات إلى ستة مسارات كاملة (من المتوقع اكتماله في عام 2026)، وقسم كام لو - لا سون من مسارين إلى أربعة مسارات كاملة (من المتوقع اكتماله في عام 2026).

يتضمن مشروع استثمار الطريق السريع الشمالي-الجنوبي الشرقي للفترة 2017-2020 اثني عشر مشروعًا فرعيًا (استثمارًا عامًا) بطول إجمالي يبلغ 721 كيلومترًا، وبمقياس أربعة مسارات محدودة، مع تهيئة مواقع لأربعة إلى ستة مسارات. وقد تم تنفيذ هذه المشاريع الفرعية، ويجري تنفيذها، ومن المتوقع اكتمالها بنهاية عام 2025 (بواقع أربعة مشاريع) وعام 2026 (بواقع ثمانية مشاريع).

وتشمل المشاريع التي استثمر فيها مستثمرو BOT (بطول إجمالي يبلغ 234 كم) قسم بوابة الحدود Huu Nghi - Chi Lang قيد الإنشاء بأربعة مسارات (من المتوقع أن يكتمل في عام 2026)؛ ويعمل قسم Hanoi - Bac Ninh - Bac Giang حاليًا بأربعة مسارات؛ ويعمل قسم Bac Giang - Lang Son حاليًا بأربعة مسارات؛ ويعمل قسم Phap Van - Cau Gie حاليًا بستة مسارات؛ ويعمل قسم Trung Luong - My Thuan حاليًا بأربعة مسارات، وقد قرر توسيع الاستثمار إلى ستة مسارات.

الطرق السريعة التي استثمرت فيها شركة VEC وتستثمر فيها (بطول إجمالي 295 كم)، مع 4 حارات قياسية، تشمل كاو جي - نينه بينه، دا نانغ - كوانج نجاي، مدينة هو تشي منه - لونج ثانه - داو جياي، بن لوك - لونج ثانه.

المصدر: https://baodautu.vn/nga-re-moi-cho-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d326335.html