أقرّ المجلس الوطني قانون الأراضي لعام 2013، ودخل حيز التنفيذ في 1 يوليو/تموز 2014. وفي إطار تنفيذ هذا القانون، قدمت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، بالتعاون مع وزارات العدل والمالية والزراعة والتنمية الريفية، المشورة بشأن صياغة 25 مرسومًا وتقديمها إلى الحكومة (بما في ذلك 16 مرسومًا جديدًا، و7 مراسيم معدلة ومكملة، ومرسومان بديلان لمراسيم قائمة). كما أصدرت الوزارات والهيئات 59 تعميمًا وتعميمًا مشتركًا، قادت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة إصدار 46 تعميمًا منها. وقد ساهم إصدار اللوائح التفصيلية لتنفيذ قانون الأراضي في الوقت المناسب وبشكل منسق وشامل في تيسير تنفيذه وتعزيز فعاليته.
خلال تطبيق قانون الأراضي، حرصت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة على الاستماع إلى آراء ومقترحات الجهات والمنظمات والمواطنين والشركات بشأن مزايا القانون وتحدياته. وقد وجهت الوزارة وحداتها بالتنسيق مع الجهات المعنية لإجراء البحوث واقتراح التعديلات والإضافات على الوثائق القانونية الخاضعة لسلطتها، أو رفعها إلى الجهات المختصة لإصدارها، وذلك بهدف معالجة الصعوبات والعقبات التي تواجهها المناطق والمواطنون والشركات في تطبيق قانون الأراضي.
على سبيل المثال، قدّم المرسوم رقم 01/2017/ND-CP، المعدّل والمكمّل لعدد من المراسيم التي تُفصّل تنفيذ قانون الأراضي، توجيهاتٍ مُحدّدة بشأن الإطار الزمني لإصدار شهادات حق الانتفاع بالأراضي، وهي مسألةٌ مُستعصيةٌ منذ زمنٍ طويلٍ أثارت استياءً عامًا. وقد سهّل هذا الأمر على الأفراد إنجاز الإجراءات الإدارية المُتعلّقة بالأراضي عمومًا، وإجراءات إصدار شهادات حق الانتفاع بالأراضي عند نقل حقوق الانتفاع بها خصوصًا. كما قدّم المرسوم رقم 148/2020/ND-CP، المعدّل والمكمّل لعددٍ من المراسيم التي تُفصّل تنفيذ قانون الأراضي، توجيهاتٍ بشأن تخصيص الأراضي وتأجير قطع الأراضي الصغيرة والضيقة التي تُديرها الدولة، وعدّل اللوائح المُتعلّقة بإصدار شهادات حق الانتفاع بالأراضي للمُتنازل لهم عن حقوق الانتفاع في مشاريع التطوير السكني. وقدّم المرسوم رقم 10/2023/ND-CP، المعدّل والمكمّل لعددٍ من مواد المراسيم التي تُوجّه تنفيذ قانون الأراضي، توجيهاتٍ أوضح بشأن إصدار شهادات حق الانتفاع بالأراضي إلكترونيًا، ولوائح إصدار الشهادات للشقق الفندقية. وقد قدم التعميم رقم 09/2021/TT-BTNMT بتاريخ 30 يونيو 2021، والذي يعدل ويكمل العديد من مواد التعاميم التي تفصل وتوجه تنفيذ قانون الأراضي، توجيهات جديدة بشأن بعض اللوائح المتعلقة بإصدار شهادات استخدام الأراضي وتحويل استخدام الأراضي ... وبالتالي حل أوجه القصور والعقبات على المستوى المحلي بشكل جذري، بهدف تحرير الموارد وتوجيه موارد الأراضي نحو التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
في اجتماع تنفيذ مهام الأشهر الستة الأخيرة من عام 2023 لوحدات قطاع الأراضي التابعة لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة، حددت إدارة الأراضي، وإدارة تخطيط وتنمية موارد الأراضي، وإدارة تسجيل بيانات ومعلومات الأراضي، هدفًا يتمثل في إنجاز 100% من الوثائق ضمن برنامج صياغة الوثائق القانونية، مع ضمان تحقيق التقدم المرجو؛ وإعطاء الأولوية لإزالة العقبات وأوجه القصور، وربط ذلك بتعزيز نشر القوانين وتطبيقها، ودعم إصلاح الإجراءات الإدارية في قطاع الأراضي، وتحديدًا: مواصلة التنسيق مع الجهات المعنية في الجمعية الوطنية لتلقي ملاحظات نوابها، ووضع الصيغة النهائية للمحتوى التفسيري، وإدراج ملاحظاتهم، وتقديم مشروع قانون الأراضي إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واعتماده. وفي الوقت نفسه، التركيز على وضع الصيغة النهائية للوائح التنفيذية التفصيلية للقانون لتقديمها إلى الجهات المختصة لإصدارها، مع ضمان سريانها بالتزامن مع تاريخ نفاذ قانون الأراضي (مرسومان وتعميمان صادران عن الوزير).
علاوة على ذلك، ولمعالجة مسألة تقييم الأراضي والوفاء بالمهام الموكلة إليها، قدمت الوزارة إلى الحكومة مشروع مرسوم يعدل ويكمل عدة مواد من المرسوم الحكومي رقم 44/2014/ND-CP بشأن أسعار الأراضي، وقامت بصياغة تعميم ضمن صلاحياتها لتعديل التعميم رقم 36/2014/TT-BTNMT الصادر بتاريخ 30 يونيو 2014 عن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، والذي يفصل طرق تقييم الأراضي؛ وإنشاء وتعديل جداول أسعار الأراضي. يهدف التقييم المحدد للأراضي والاستشارات المتعلقة بتقييم الأراضي (المتوقع إصدارها فورًا بعد أن تصدر الحكومة المرسوم المعدل والمكمل لعدد من مواد المرسوم رقم 44/2014/ND-CP) إلى زيادة حل العقبات في أعمال تقييم الأراضي وبعض الصعوبات الناشئة، بما يتماشى مع وجهة النظر الثابتة لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة: وضع موارد الأراضي في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتقليل الإجراءات الإدارية، وخلق ظروف مواتية للوكالات والمنظمات والأفراد عند تنفيذ أحكام قانون الأراضي.
مصدر
تعليق (0)