وفي الدورة الخاصة بالتشريع التي عقدت في أغسطس/آب 2024، استعرضت الحكومة 8 محتويات وقدمت تعليقاتها عليها، وواصلت مناقشة 3 محتويات والتعليق عليها.

أصدرت الحكومة القرار رقم 126/NQ-CP بشأن جلسة خاصة بشأن سن القوانين في أغسطس 2024.
في الدورة الخاصة لشهر أغسطس 2024 بشأن التشريع، استعرضت الحكومة وعلقت على 8 محتويات: مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون ضباط جيش الشعب الفيتنامي؛ مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)؛ مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل)؛ مشروع المرسوم بشأن إدارة وحماية موقع آثار ضريح هو تشي منه؛ الاقتراح بوضع قانون الاستثمار العام (المعدل)؛ الاقتراح بوضع قانون يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات؛ الاقتراح بوضع قانون يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون الأوراق المالية وقانون المحاسبة وقانون التدقيق المستقل وقانون الموازنة العامة للدولة وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة وقانون إدارة الضرائب وقانون الاحتياطيات الوطنية؛ نقل الكلية المهنية رقم 1 - وزارة الدفاع الوطني والكلية المهنية رقم 4 - وزارة الدفاع الوطني والكلية المهنية رقم 20 - وزارة الدفاع الوطني التابعة لوزارة الدفاع الوطني إلى وزارة العمل وجرحى الحرب والشؤون الاجتماعية.
وفي الوقت نفسه، واصلت الحكومة في الاجتماع أيضًا مناقشة وإبداء الرأي بشأن ثلاثة محتويات: مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات؛ ومشروع قانون المعلمين؛ ومشروع قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية.
حساب خارطة طريق معقولة لزيادة الضرائب
وفيما يتعلق بمشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، فإن الحكومة تطالب بضرورة وضع لوائح بشأن ضريبة الاستهلاك الخاصة التي تتبع بشكل وثيق مبدأ التوجه الاستهلاكي، سواء من خلال تعزيز الإنتاج والأعمال التجارية والتنمية الاقتصادية، ولكن يجب أن تفي بمتطلبات حماية البيئة وصحة الناس، وعدم تشجيع استهلاك بعض السلع والخدمات الفاخرة على أساس الخبرة الدولية وضمان ملاءمتها للظروف الاقتصادية والاجتماعية في فيتنام.
إن زيادة الضرائب على بعض السلع مثل الكحول والتبغ وغيرها تحتاج إلى أن تسير جنباً إلى جنب مع آلية فعالة لمنع التهريب والتهرب الضريبي، وتوفر الأدوات اللازمة لمنع الانتهاكات ذات الصلة للقانون.
يجب استكمال اللوائح المتعلقة بتعديل معدلات الضرائب على سلع وخدمات محددة، مثل الصالات الرياضية الإلكترونية؛ ومكيفات الهواء المدنية، ووسائل النقل ذات الآليات التشغيلية أو التي تستخدم وقودًا صديقًا للبيئة؛ وشاحنات النقل الصغيرة التي تخدم الإنتاج والأعمال التجارية، بتفسيرات وتوضيحات ذات أسس كافية لضمان الاتساق والجدوى. يجب أن تُحسب خطة زيادة الضرائب بشكل معقول، بما يضمن سير عمل المؤسسات، ويجنب تعطيل الأنشطة الاقتصادية والاجتماعية.
من الضروري المراجعة والتلخيص والبحث حتى يتمكن القانون من تكليف الحكومة بتنظيم عدد من البنود الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة بما يتناسب مع التقلبات السريعة في السوق أو الاحتياجات الاجتماعية، وتلبية متطلبات إدارة الدولة المرنة، وضمان التغطية وعدم إغفال البنود الخاضعة للضريبة.
بالنسبة لبعض المحتويات المنقحة والمكملة مثل تحديد الأسعار الخاضعة للضريبة، واسترداد الضرائب، والخصومات الضريبية، وما إلى ذلك، من الضروري تقييمها بعناية لتقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية وفي نفس الوقت وضع لوائح بشأن التحول الرقمي لضمان الشفافية والكفاءة والاتساق في أنشطة إدارة الدولة.
تطلب الحكومة من وزارة المالية مواصلة التقييم والمراجعة، واستطلاع آراء الجهات المعنية، والمنظمات، والهيئات المحلية، والجمعيات، والخبراء، والشركات، والأفراد، بشكل استباقي، لضمان تطوير لوائح تتوافق مع الواقع. والتركيز على التواصل بشأن السياسات لتحقيق توافق في الآراء بشأن مضمون التعديلات والملاحق المقترحة.

تصميم أدوات حديثة لتحصيل الضرائب
فيما يتعلق بمشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل)، تطلب الحكومة من وزارة المالية دراسة واستيعاب أكبر قدر ممكن من آراء أعضاء الحكومة، واستكمال ملف مشروع القانون، والتأكد من المتطلبات التالية: مواصلة الدراسة والمراجعة لضمان جدوى محتوى مشروع القانون؛ حل الصعوبات والمشاكل في تحصيل الضرائب بشكل فعال؛ وجود عقوبات واضحة؛ ضمان المنافع المتناغمة والمخاطر المشتركة.
ضمان أن تكون قاعدة التحصيل صحيحة وكاملة وفي الوقت المناسب؛ وتصميم أدوات حديثة لتحصيل الضرائب والرقابة والتفتيش بشكل فعال، وفقًا للممارسات الدولية؛ واستخدام الفواتير الإلكترونية، وتطبيق تكنولوجيا المعلومات والرقمنة في إدارة الضرائب، وتعزيز الإنتاج وتنمية الأعمال، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.
- تقليص الإجراءات الإدارية لتسهيل تحصيل الضرائب ودفعها، ورفع شعور دافعي الضرائب بالمسؤولية والالتزامات، ومنع الخسائر الضريبية، وخاصة في مجالات التجارة الإلكترونية وخدمات المطاعم وتجارة التجزئة... وضمان العدالة والمساواة بين الشركات والقطاعات الاقتصادية، ووفقاً للقرار رقم 06/QD-TTg بتاريخ 6 يناير 2022 لرئيس الوزراء بالموافقة على مشروع تطوير تطبيقات بيانات السكان والتعريف والمصادقة الإلكترونية لخدمة التحول الرقمي الوطني في الفترة 2022-2025، مع رؤية حتى عام 2030.
فيما يتعلق بتطبيق ضريبة دخل الشركات الإضافية بموجب أحكام منع تآكل القاعدة الضريبية العالمية، فمن الضروري إجراء تقييم شامل لتنفيذ السياسات واللوائح الواردة في القرار رقم 107/2023/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية بتاريخ 29 نوفمبر 2023 واقتراح إضفاء الشرعية على هذه اللوائح في الوقت المناسب.
إطلاق الموارد في الشركات المملوكة للدولة
فيما يتعلق بمشروع قانون إدارة رأس مال الدولة والاستثمار في المؤسسات (المعدل)، وافقت الحكومة على تكليف وزارة المالية بدراسة واستيعاب أقصى قدر من آراء أعضاء الحكومة واستكمال ملف مشروع القانون، وضمان المتطلبات التالية: إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب واتجاه الجمعية الوطنية والحكومة بشأن الابتكار وإعادة الهيكلة وتطوير المؤسسات المملوكة للدولة؛ التعامل بشكل كامل مع أوجه القصور والمشاكل الناشئة عن الممارسة التي ليس لها أساس قانوني للحل بروح القرار رقم 12-NQ/TW المؤرخ 3 يونيو 2017 للجنة التنفيذية المركزية في المؤتمر الخامس للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن الاستمرار في إعادة هيكلة المؤسسات المملوكة للدولة وابتكارها وتحسين كفاءتها ومتطلبات تطوير وإطلاق العنان للموارد في المؤسسات المملوكة للدولة؛ تحديد مسؤوليات كل كيان بوضوح عند المشاركة في تنفيذ إدارة رأس مال الدولة والاستثمار في المؤسسات؛ التمييز بوضوح بين إدارة الدولة وإدارة رأس مال الدولة.
- تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة للوكالات التي تمثل المالكين والمؤسسات وممثلي رأس المال الحكومي في المؤسسات، وضمان أن تسير اللامركزية وتفويض السلطة جنباً إلى جنب مع تحسين القدرة على التنفيذ وتخصيص الموارد بشكل فعال؛ وتنظيم آلية رصد وتفتيش وفحص أنشطة كل مستوى إداري؛ وتقييم فعالية أنشطة إدارة المؤسسات وفقاً للأهداف العامة، وليس وفقاً لكل مشروع؛ وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية لزيادة فرص الاستثمار للمؤسسات؛ والتركيز على اللوائح المتعلقة بالإدارة الفعالة واستثمار رأس المال الحكومي في المؤسسات لإنشاء آلية مفتوحة كقوة دافعة للمؤسسات المملوكة للدولة لتنظيم الإنتاج والأعمال بشكل فعال، وإطلاق العنان للموارد من أجل التنمية (بما في ذلك موارد الأراضي) بدلاً من تقييد حقوق المؤسسات المملوكة للدولة في الاستثمار والمساهمة برأس المال في الإنتاج والأعمال.

فصل المعلمين عن الخاضعين لقانون الخدمة المدنية
وفيما يتعلق بمشروع قانون المعلمين، توافق الحكومة على ضرورة تطوير قانون المعلمين لترسيخ وجهات نظر الحزب والدولة وسياساتها بشأن المعلمين كما وردت في وثائق الحزب؛ والتغلب على القيود والصعوبات والعقبات والقصور في المؤسسات والقوانين في إدارة وتطوير وتحسين جودة المعلمين؛ وضمان الاستمرارية والاتساق والتزامن بين قانون المعلمين والقوانين الأخرى ذات الصلة.
تُقدّر الحكومة عالياً وزارة التعليم والتدريب لرئاستها وتنسيقها مع الوزارات والهيئات المعنية لإعداد وتقديم مشروع القانون بشكلٍ فعّال وفقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية. ونظراً لطبيعة مهنة المعلمين، فإن مشروع القانون هذا يحتاج إلى مراعاة بعض الجوانب.
وعلى وجه التحديد، متابعة السياسات التي وافقت عليها الحكومة عن كثب وإظهارها بوضوح في الاقتراح الخاص بتطوير القانون في القرار رقم 95/NQ-CP المؤرخ 23 يونيو 2023 الصادر عن الحكومة.
- مواصلة تحسين الأنظمة ذات الصلة بالمعلمين، واعتماد الأنظمة التي أثبتت نجاحها في التطبيق العملي، واستكمال الأنظمة لمعالجة النواقص والمشاكل التي تنشأ في الممارسة العملية، وخاصة الدروس المستفادة من إدارة وتطوير وتحسين جودة أعضاء هيئة التدريس في الآونة الأخيرة.
يجب أن تكون هناك خريطة طريق وخطوات مناسبة، تضمن إمكانية التنفيذ والموارد اللازمة؛ ضمان المبادئ والمحتوى الصحيح لإدارة الدولة، وتقليل المهام المحددة التي ليست إدارة للدولة؛ فصل المعلمين عن موضوعات قانون الموظفين المدنيين، ولكن الحاجة إلى وراثة اللوائح التي لا تزال مناسبة لخصائص مهنة التدريس لهذا القانون؛ تحديد سياسات محددة للمعلمين (بالإضافة إلى الراتب الأساسي والمخصصات باعتبارها الأعلى كما هو مذكور في الاستنتاج 91-KL/TW)، من الضروري تصميم سياسات دعم إضافية، وجذب المواهب إلى قطاع التعليم، والأشخاص المتحمسين للتدريس في المناطق النائية والمعزولة والحدودية والجزرية المناسبة والمجدية والقادرة على تلبية موارد ميزانية الدولة.
من الضروري توضيح الخصائص المهنية للمعلمين في كل مستوى تعليمي ومستوى تدريب وطريقة تدريب، مع الأخذ بعين الاعتبار العوامل المحددة في كل مجال لتكون بمثابة أساس للأنظمة السياسية المناسبة؛ ومن الضروري تحقيق اللامركزية القوية وتفويض السلطة في نظام وكالات الإدارة التعليمية والمؤسسات التعليمية، إلى جانب تخصيص الموارد، وتحسين القدرة على التنفيذ، وتعزيز الرقابة والتفتيش والسيطرة على السلطة.
- تقليص الإجراءات الإدارية، وتخفيض تكاليف الامتثال على كافة المستويات والقطاعات والمعلمين والأشخاص؛ وتعزيز التعاون بين القطاعين العام والخاص في تدريب المعلمين، وتشجيع الدراسة الذاتية والتحسين الذاتي للمعلمين، وخلق الظروف التي تمكن المعلمين من ممارسة مهنتهم بحرية ضمن الإطار القانوني؛ وتكليف الحكومة بتنظيم المعلمين في القوات المسلحة بشكل مناسب وفي حدود سلطتها.../.
[إعلان 2]
المصدر: https://baolangson.vn/nghi-quyet-phien-hop-chuyen-de-ve-xay-dung-phap-luat-thang-8-5020490.html
تعليق (0)