قرار بشأن تنظيم الحكومة الحضرية لمدينة هاي فونغ

إن تنظيم الحكومة مناسب لطبيعة إدارة مدينة كبيرة.

وفي تقديمها للتقرير بشأن مشروع القرار، قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن مدينة هاي فونج هي مدينة تخضع للحكم المركزي، ومركز رئيسي للتنمية الاقتصادية (وخاصة الاقتصاد البحري) في المنطقة الشمالية والبلاد بأكملها؛ ومركز تعليمي وطبي وعلمي وتكنولوجي في المنطقة الساحلية الشمالية، ومركز مروري مهم، يربط طرق المرور البحري الدولية؛ وتقع في مثلث التنمية هانوي - هاي فونج - كوانج نينه.

إدراكًا للدور والمكانة الهامتين لمدينة هاي فونغ، أصدر المكتب السياسي في 24 يناير 2019 القرار رقم 45-NQ/TW بشأن بناء وتطوير مدينة هاي فونغ حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، والذي حدد أهدافًا محددة بحلول عام 2025: "بناء حكومة حضرية ذات جهاز مبسط، تعمل بفعالية وكفاءة"؛ وبحلول عام 2030، "تلبي بشكل أساسي معايير منطقة حضرية من فئة خاصة. تُبنى الحكومة الحضرية وتُطور وفقًا لمتطلبات المدينة الذكية".

1(9).jpg — قدمت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا التقرير بشأن مشروع القرار.

بعد أكثر من خمس سنوات من تطبيق القرار، حققت المدينة إنجازاتٍ ونتائجَ مهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين، وتحسنت حياة الناس بشكل متزايد. ومع ذلك، فإن نموذج تنظيم الحكومة المحلية الحالي لا يتناسب مع خصائص وطبيعة إدارة منطقة حضرية كبيرة، ولا يلبي متطلبات التنمية للمدينة في الفترة الجديدة، مما يؤثر على فعالية وكفاءة إدارة الدولة في منطقةٍ تشهد نموًا ديناميكيًا.

وبحسب الوزيرة فام ثي ثانه ترا، فإن مشروع القرار يتضمن 10 مواد بالمحتويات الأساسية التالية: حول نموذج تنظيم الحكومة الحضرية في مدينة هاي فونج؛ مهام وصلاحيات السلطات المحلية عند تنظيم الحكومة الحضرية؛ حول الهيكل التنظيمي لمجلس الشعب واللجنة الشعبية؛ حول مهام وصلاحيات الوكالات المتخصصة، ولجان الشعب على مستوى المقاطعات، ووحدات الخدمة العامة؛ حول الكوادر والموظفين المدنيين العاملين في الأحياء والبلديات والمدن.

فيما يتعلق بنموذج تنظيم الحكومة الحضرية في مدينة هاي فونغ، على وجه الخصوص: تُشكل اللجنة الشعبية للمنطقة والحي، وهي الجهة الإدارية الحكومية في المنطقة والحي، الجهة المسؤولة عن تنظيم الحكومة المحلية في المنطقة والحي (لا تُنظّم المجلس الشعبي للمنطقة والحي). ويتكون تنظيم الحكومة المحلية في مدينة هاي فونغ والوحدات الإدارية الأخرى من مجلس الشعب واللجنة الشعبية وفقًا لأحكام قانون تنظيم الحكومة المحلية الساري.

88(1).jpg — تسعى هاي فونج إلى تلبية معايير المنطقة الحضرية الخاصة بشكل أساسي بحلول عام 2030.

فيما يتعلق بمهام وصلاحيات السلطات المحلية عند تنظيم الحكومة الحضرية: تحديد مهام وصلاحيات السلطات المحلية في المدن والمناطق ومدينة ثوي نجوين والأحياء بشكل واضح لضمان التنفيذ الكامل لمهام وصلاحيات وكالات الدولة، وفقًا لنموذج تنظيم الحكومة الحضرية، وتلبية متطلبات التنمية الحضرية، وخدمة احتياجات الناس والمنظمات والشركات بشكل أفضل.

وفي الوقت نفسه، ينقل مشروع القرار أيضًا وظائف ومهام وصلاحيات مجلس الشعب في المنطقة ومجلس الشعب في الدائرة التي تم تنفيذها سابقًا إلى مجلس الشعب، واللجنة الشعبية، ورئيس اللجنة الشعبية لمدينة هاي فونج؛ واللجنة الشعبية، ورئيس اللجنة الشعبية للمنطقة؛ ومجلس الشعب، واللجنة الشعبية، ورئيس اللجنة الشعبية لمدينة ثوي نجوين ولجنة الشعب في الدائرة؛ وفي الوقت نفسه، يضيف عددًا من المهام والصلاحيات إلى هذه الوكالات (على غرار ما تنفذه مدينة هوشي منه ودا نانغ) لضمان التوافق مع نموذج تنظيم الحكومة الحضرية.

من الضروري تقديم قرار إلى الجمعية الوطنية.

في معرض استعراضه لمشروع القرار، قال رئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، إن اللجنة وافقت على ضرورة عرض مشروع قرار بشأن تنظيم الإدارة الحضرية في مدينة هاي فونغ على المجلس الوطني للنظر فيه وإصداره. ويُعتبر ملف مشروع القرار مستوفيًا للشروط المطلوبة، وهو مؤهل للعرض على المجلس الوطني للنظر فيه.

فيما يتعلق بنطاق التنظيم، اقترحت اللجنة القانونية أن يركز القرار فقط على تنظيم نموذج تنظيم الحكومة الحضرية في مدينة هاي فونغ. وينبغي تنظيم المحتويات الأخرى المتعلقة بالآليات والسياسات الخاصة التي تختلف عن أحكام القانون، والتي يجري تطبيقها تجريبيًا في مناطق أخرى، في القرار المتعلق بتجربة عدد من الآليات والسياسات الخاصة لتنمية مدينة هاي فونغ، والتي تعتزم الحكومة اقتراح تعديلها واستكمالها في الفترة المقبلة لضمان الامتثال لمتطلبات المكتب السياسي وأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

2(6).jpg — وقد قدم رئيس لجنة القانون السيد هوانغ ثانه تونغ التقرير بشأن مراجعة مشروع القرار.

وفيما يتعلق بالمحتوى المحدد لمشروع القرار، فإن اللجنة القانونية توافق بشكل أساسي على تنظيم نموذج الحكومة الحضرية في مدينة هاي فونج؛ وتوافق على تعزيز الجهاز، وزيادة عدد مندوبي مجلس الشعب المتفرغين لمجلس شعب المدينة؛ وتوافق على نقل وإضافة بعض الصلاحيات إلى مجلس شعب المدينة لتعزيز القدرات، وضمان التنفيذ الكامل لمهام وصلاحيات الحكومة المحلية في سياق عدم تنظيم مجالس الشعب في المناطق والأحياء.

فيما يتعلق باللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية للمدينة، طلبت لجنة القانون من هيئة الصياغة مواصلة مراجعة وتنقيح عدد من اللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات محددة للجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية لضمان ملاءمتها ودقتها. وبناءً على ذلك، يُوصى بالنظر بعناية في اللائحة التي تُكلّف اللجنة الشعبية للمدينة باتخاذ قرار بشأن نقل عدد من الوظائف والمهام والصلاحيات وفقًا لأحكام القانون بموجب وظائف ومهام وصلاحيات الوكالات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية للمدينة إلى وكالات متخصصة أخرى ووكالات إدارية تابعة للجنة الشعبية للمدينة ولجان الشعب في الأحياء والبلدات والمدن التابعة للمدينة (النقطة د، البند 1، المادة 3) لضمان مبدأ اللامركزية وتفويض الصلاحيات وضمان الاتساق مع أحكام الوثائق القانونية للوكالات الحكومية المركزية؛...

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/trinh-quoc-hoi-nghi-quyet-ve-to-chuc-chinh-quyen-do-thi-thanh-pho-hai-phong-382461.html