بحث حول تقنين تطوير اقتصاد الطيران المنخفض الارتفاع

(PLVN) - في فترة ما بعد الظهر من يوم 12 نوفمبر، أثناء مناقشة مشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (المعدل) في القاعة، أعرب العديد من مندوبي الجمعية الوطنية عن قلقهم بشأن قضية تطوير اقتصاد الطيران المنخفض الارتفاع.

ومن خلال دراسة المسودة، وجد المندوب نجوين هوانج باو تران (مندوب مدينة هوشي منه) أن هناك فجوة قانونية ملحوظة تتمثل في عدم وجود لوائح واضحة بشأن المركبات الجوية غير المأهولة وأنظمة المركبات الجوية غير المأهولة، أو المعروفة أيضًا في المصطلحات الدولية باسم UAV، وهو اختصار لعبارة Unmanned Aerial Vehicle، ولكن هناك فقط بند يشرح المصطلحات ويشرح النقل الجوي المنخفض الارتفاع، وهذا مجال يتطور بسرعة كبيرة في العالم وفيتنام ليست استثناءً من هذا الاتجاه.

وبحسب المندوب، تتوقع منظمة الطيران المدني الدولي أنه بحلول عام 2030، قد يصل حجم سوق الطائرات بدون طيار التجارية العالمية إلى أكثر من 90 مليار دولار أمريكي، حيث سيصبح النقل الجوي منخفض الارتفاع، أي النقل بواسطة الطائرات بدون طيار في نطاق أقل من 500 متر، صناعة رئيسية.

في فيتنام، بدأت الطائرات بدون طيار بالظهور في العديد من المجالات، بدءًا من الزراعة عالية التقنية، والمسح الجيولوجي، والإشراف على البناء، وصولًا إلى التلفزيون السياحي، وخاصةً الخدمات اللوجستية. ومع ذلك، في ظل غياب إطار قانوني واضح، تضطر العديد من الشركات ومعاهد البحث إلى البحث عن حلول.

مندوب نجوين هوانج باو تران.

اقترح المندوب أن تُضيف لجنة الصياغة المحتوى التالي إلى المفهوم العام للقانون: الطائرة بدون طيار هي طائرة محمولة جواً يتم التحكم بها عن بُعد أو تعمل آلياً دون وجود طيار على متنها. يتألف نظام الطائرة بدون طيار من طائرة، ومعدات تحكم، وأنظمة معلومات، ونقل بيانات، وعناصر تقنية ضرورية لضمان التشغيل الآمن.

يشمل مصطلح الطائرات بدون طيار (UAVs) في هذا القانون الأجهزة المستخدمة للأغراض المدنية، مثل المسح والنقل والبحث والتصوير والإنقاذ وغيرها من الأنشطة التجارية المشروعة. وسيساعد تقنين هذين المفهومين على تحديد نطاق مسؤوليات الإدارة والترخيص والتسجيل والتشغيل بوضوح، وفي الوقت نفسه، إرساء أسس لإصدار المعايير الفنية وسلامة الطيران على ارتفاعات منخفضة مستقبلًا.

للتغلب على الفجوة الحالية، اقترح المندوب أيضًا أن تضيف لجنة الصياغة مادة جديدة بشأن إدارة المركبات الجوية غير المأهولة: يجب تسجيل المركبات الجوية غير المأهولة التي تعمل في المناطق السكنية أو المناطق الحضرية أو المناطق المهمة بالهوية الإلكترونية والإعلان عن مناطق تشغيلها؛ يتم ترخيص ومراقبة وإدارة الطائرات بدون طيار والأنظمة الجوية غير المأهولة وفقًا لآلية التنسيق بين وزارة البناء ووزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام . تحدد الحكومة مناطق حظر الطيران وممرات الطيران والارتفاعات القصوى وخطط التعامل مع الحوادث وآليات تحييد المركبات الجوية غير المأهولة المخالفة؛ تشجيع البحث والتطوير للتكنولوجيا المحلية لخدمة إدارة المركبات الجوية غير المأهولة، بما في ذلك الرادار منخفض الارتفاع والخرائط الرقمية وأنظمة التعريف الإلكترونية.

أعرب المندوب ثاتش فوك بينه (وفد فينه لونغ) عن تقديره العميق لجهود هيئة الصياغة وروح الانفتاح التي تجلى في تقرير وزارة البناء الصادر في 11 نوفمبر 2025. ومع ذلك، ولإنفاذ هذا القانون بفعالية، وبقدرة عالية على التنبؤ والتكامل، اقترح المندوب أن تولي لجنة الصياغة اهتمامًا لأربعة بنود محددة، بما في ذلك إضافة لوائح بشأن إدارة الطائرات منخفضة الارتفاع والطائرات بدون طيار.

أكد المندوب أن الطائرات الصغيرة والطائرات بدون طيار التي تُستخدم في الزراعة والسياحة والإنقاذ ونقل البضائع تتطور بوتيرة متسارعة، إلا أن القوانين الحالية تفتقر إلى اللوائح الكافية. أقترح إضافة فصل أو قسم منفصل حول الطيران منخفض الارتفاع، يُحدد بوضوح نطاقه وارتفاعه وشروط الترخيص وإدارة منطقة الطيران ومسؤوليات التنسيق بين أجهزة الدفاع والشرطة. في الوقت نفسه، من الضروري السماح بالقيادة المُتحكّمة للتقنيات الجديدة، ووضع إطار اختبار مرن لتشجيع الابتكار وضمان سلامة المجال الجوي، وتجنب التداخل في إدارة الدولة.

كما أقرّ المندوب دونغ خاك ماي (وفد لام دونغ) بأن أنشطة الطيران على ارتفاعات منخفضة قد خضعت للتحليل من قِبل المندوب نجوين هوانغ باو تران، لذا من المناسب قبول واستكمال اللوائح الحكومية المتعلقة بتطبيق هذا القانون على أنشطة الطيران على ارتفاعات منخفضة لتلبية متطلبات تطوير اقتصاد الفضاء على ارتفاعات منخفضة على المديين القريب والبعيد. ومع ذلك، اقترح المندوب تخصيص فصل ومادة منفصلين، بدلاً من بند واحد كما هو الحال في مشروع القانون الحالي.

المندوب ها سي دونج.

واقترح المندوب ها سي دونج (وفد كوانج تري) أيضًا توضيح نطاق التنظيم للنقل الجوي للطائرات بدون طيار على ارتفاعات منخفضة، وإسناد المسؤولية الكاملة للحكومة لتنظيم ذلك لضمان الشفافية والاتساق وإنشاء ممر قانوني واضح للشركات المبتكرة.

في تقريرٍ يوضح مسألة الطيران منخفض الارتفاع، صرّح وزير البناء، تران هونغ مينه، بأنّ استخدام الطائرات بدون طيار وغيرها من المركبات الطائرة يزداد رواجًا، مما يُنشئ أنشطة اقتصادية جديدة في مجالاتٍ عديدة، مثل النقل والسياحة والزراعة والإعلام والترفيه، وخاصةً في مجال المسح الطبوغرافي واختيار المسارات... ومع ذلك، فإنّ هذا المجال لا يزال في مرحلة البحث في معظم الدول المتقدمة. وقد سافرت وزارة البناء إلى الصين وبعض الدول، بما فيها اليابان، لإجراء أبحاث، لكنها لم تُطبّق سوى بعض المهام، ولم تتمكن من تنفيذه على نطاقٍ واسع.

يخضع هذا المشروع حاليًا لمرحلة البحث والاختبار، مع سياسات وآليات إدارة ورقابة صارمة مرتبطة بالأمن والدفاع. لذا، يُرسي مشروع القانون هذا الأساس القانوني لتطوير اقتصاد الطيران منخفض الارتفاع في مجالات الحياة والاقتصاد والمجتمع. وستُنظّم الحكومة، في إطار تنظيمه وتنفيذه لاحقًا، هذا القانون وفقًا لمتطلبات التنمية الاقتصادية والاجتماعية للبلاد، وتُنظّم تطبيقه على أنشطة نقل الدفاع الجوي منخفض الارتفاع بما يتوافق مع الواقع.

مراجعة تطبيق هذا القانون لضمان التنمية الاقتصادية المستدامة، وخاصةً لضمان سلامة الطيران والدفاع الوطني والأمن، وخاصةً النظام الاجتماعي والسلامة. يجب إعطاء الأولوية لقضايا الأمن والسلامة فيما يتعلق بالمركبات الطائرة منخفضة الارتفاع، وهذا أمر بالغ الأهمية، ولن نتمكن من تحقيق ذلك إلا عندما نتمكن من إدارة جميع هذه المركبات أثناء إقلاعها، وتحديدًا ما تحمله من بضائع، وكيفية نقلها للركاب، ووجهات سفرها، والأنشطة الجوية التي تقوم بها.

وأعرب الوزير عن أمله في أن يتعاطف النواب ويتشاركوا مع وزارة البناء وكذلك وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام، وقال إنه سيعمل في الفترة المقبلة مع الحكومة على تفصيل وتجسيد هذا القانون في تشغيل الطائرات المنخفضة التحليق.

المصدر: https://baophapluat.vn/nghien-cuu-luat-hoa-viec-phat-trien-kinh-te-hang-khong-tam-thap.html