الناس متحمسون عندما يتم إقرار قانون رأس المال (المعدل)

صباح اليوم (28 يونيو)، وبنسبة إجماع عالية جدًا (462 من أصل 470 مندوبًا مؤيدًا، أي بنسبة 95.06% من إجمالي عدد المندوبين)، أقرّت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة رسميًا مشروع قانون العاصمة (المُعدّل). يُعدّ هذا خبرًا سارًا ليس فقط لسكان العاصمة، بل للبلاد بأسرها، إذ من المتوقع أن يُمهّد قانون العاصمة 2024، بما يتضمنه من بنود جديدة، "عهدًا جديدًا" لهانوي. فيما يلي ملاحظات مراسل صفحة القانون والمجتمع في صحيفة "الاقتصاد والحضر" حول آراء المواطنين والخبراء والمسؤولين... بعد إقرار قانون العاصمة (المُعدّل).

الأستاذة المشاركة، الدكتورة بوي ثي آن. الصورة: NN

العديد من النقاط الجديدة والتقدمية

الأستاذة المشاركة، الدكتورة بوي ثي آن، عضو الجمعية الوطنية الثالثة عشرة، مديرة معهد الموارد الطبيعية والبيئة وتنمية المجتمع، رئيسة جمعية هانوي للنساء المثقفات:

إن الموافقة الرسمية على قانون العاصمة (المعدل) هي أخبار رائعة حقًا ليس فقط لأهل هانوي. بمتابعة عملية بناء القانون عن كثب، أرى أن القانون مبني على 5 وجهات نظر توجيهية: إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات الحزب وإرشاداته بشأن بناء وتطوير العاصمة؛ وضع آليات وسياسات محددة للعاصمة لضمان الاتساق مع سياسات الحزب وإرشاداته والامتثال لدستور عام 2013؛ اتباع مجموعات السياسات التسع التي وافقت عليها الحكومة عن كثب؛ تفصيل وتجسيد الحد الأقصى لعدد الآليات والسياسات المحددة في القانون للتطبيق الفوري؛ وراثة وتطوير اللوائح الفعالة لقانون العاصمة لعام 2012 التي تم اختبارها في الممارسة العملية؛ وإضفاء الشرعية على الآليات والسياسات المحددة التي يتم تجربتها للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية وفقًا للعاصمة.

يتألف القانون من سبعة فصول و54 مادة، بينما يقتصر قانون العاصمة لعام 2012 على أربعة فصول و27 مادة فقط. ويمكن القول إن هذا مشروع قانون بالغ الأهمية لتطوير العاصمة، بل وللتنمية الشاملة للبلاد. وإذا كان قانون العاصمة الحالي مجرد إطار عمل، فإن مشروع القانون المنقح هذا قد تناول مواضيع محددة للغاية تتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات.

ومن الجدير بالذكر أن القانون يحتوي على العديد من المحتويات الجديدة مثل اللوائح المتعلقة بـ: تنظيم الحكومة الحضرية، والبناء، والتنمية، والإدارة، وحماية العاصمة؛ التمويل، والميزانية، وتعبئة الموارد لتنمية العاصمة؛ الربط الإقليمي والتنمية؛ الإشراف، والتفتيش، والفحص، والمسؤولية عن البناء، والتنمية، والإدارة، وحماية العاصمة... "أعتقد أن هذه لوائح رائدة لتعزيز تنمية العاصمة".

المحامي نجوين مينه لونغ، نقابة المحامين في هانوي:

المحامي نجوين مينه لونغ، نقابة المحامين في هانوي. الصورة: NN

- تم الموافقة على قانون رأس المال (المعدل) من قبل النواب بنسبة 95.06% وهو ما أعتبره مستوى ثقة مرتفع مما يدل على جودة قانون رأس المال 2024.

يتضمن هذا القانون العديد من النقاط الجديدة، ومن بينها المادة الرابعة التي تُنظّم تطبيق قانون رأس المال، وهي مادةٌ لا يتضمنها قانون رأس المال لعام ٢٠١٢. تنصّ المادة الرابعة على ما يلي:

1. في حالة وجود أحكام مختلفة بين قانون العاصمة والقوانين أو قرارات مجلس الأمة الأخرى في ذات الموضوع، تطبق أحكام قانون العاصمة، إلا في الحالة المنصوص عليها في الفقرة (2) من هذه المادة.

2. إذا كان القانون أو القرار الصادر عن الجمعية الوطنية بعد تاريخ نفاذ قانون العاصمة يتضمن أحكاماً تختلف عن أحكام قانون العاصمة بشأن نفس المسألة التي تحتاج إلى تطبيق، فيجب وضع أحكام محددة على الفور بشأن تطبيق القانون في ذلك القانون أو القرار؛ وفي حالة عدم وجود أحكام محددة بشأن تطبيق القانون وكان تطبيق هذه الأحكام ضرورياً لبناء العاصمة وتنميتها وإدارتها وحمايتها، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقرر بشأن الطلب بناءً على اقتراح الحكومة وتقدم تقريراً إلى الجمعية الوطنية في أقرب دورة.

3. تطبق الوثائق القانونية التي توضح محتويات قانون العاصمة، والوثائق القانونية الصادرة لممارسة السلطة المخولة في قانون العاصمة في الحالات التي توجد فيها وثائق قانونية عديدة ذات أحكام مختلفة بشأن نفس الموضوع...

أعتقد أن اللوائح المتعلقة بتطبيق قانون العاصمة بالغة الأهمية لارتباطها بفعالية وكفاءة تطبيقه عمليًا. ومع وجود العديد من اللوائح المحددة، والتي تُنشئ آلية مستقلة لمدينة هانوي، من الضروري للغاية معالجة العلاقة بين قانون العاصمة والقوانين وقرارات الجمعية الوطنية الأخرى، وتطبيق اللوائح التفصيلية والتعليمات التنفيذية الصادرة عن الحكومة والوزارات والهيئات الحكومية.

القوة الدافعة والجاذبة لمدينة هانوي لجذب الأشخاص الموهوبين

الدكتورة دوآن ثي تو أوين، رئيسة قسم القانون الإداري - الدولة، جامعة هانوي للقانون :

دكتور دوان ثي تو أوين. الصورة: سي بي

اليوم، صوّت نواب الجمعية الوطنية رسميًا على إقرار قانون العاصمة (المُعدّل)، وأنا متحمس جدًا. لدينا سياسة مشتركة للبلاد كلها، ولكن بالنسبة للعاصمة، بموقعها المميز، قلب البلاد، تحتاج إلى آلية خاصة. فعندما تتطور العاصمة، سيتطور البلد بأكمله معًا.

وأسعدني بشكل خاص البند الجديد في القانون المنصوص عليه في المادة 16 بشأن استقطاب وتوظيف الكفاءات وتنمية الموارد البشرية ذات الجودة العالية.

إن نقل السلطة إلى هانوي مع سياسات متميزة ومحددة لجذب الموارد البشرية عالية الجودة مع احترامها والاحتفاظ بها على المدى الطويل مع تطوير العاصمة هي نقطة أقدرها بشدة في محتوى السياسة في مشروع القانون هذا.

وعلى وجه الخصوص، تنص الفقرة (ج) من المادة 16 من القانون على ما يلي: "يجوز للأجانب ذوي المؤهلات المهنية العالية والخبرة العملية الواسعة، الذين تم قبول أعمالهم أو منتجاتهم والاعتراف بها وتطبيقها بكفاءة عالية، توقيع العقود لتنفيذ مهام البناء والتطوير والإدارة وحماية العاصمة"...

ومن ثم فإن توظيف الأشخاص الموهوبين، بما في ذلك الأجانب ذوي المؤهلات المهنية العالية والخبرة العملية، من شأنه أن يساعد هانوي على التطور أكثر فأكثر، لتصبح قاطرة للبلد بأكمله.

السيد نجوين ثانه سون، رئيس إدارة العدل في منطقة با في، هانوي :

السيد نجوين ثانه سون، رئيس إدارة العدل في مقاطعة با في. الصورة: CP

يُشكّل قانون العاصمة (المُعدّل) ببنوده الجديدة العديدة آليةً رائدةً لهانوي، لا سيما في مجال التخطيط واللامركزية. ولذلك، نرى أن القانون المُقرّ يفتح آفاقًا تنمويةً واسعةً لعاصمتنا.

فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بتطوير جهاز الحكومة الحضرية في هانوي، أعتقد أن هذا يُمثل محتوى جديدًا مقارنةً بقانون العاصمة لعام ٢٠١٢. يُعطي قانون العاصمة (المُعدَّل) صلاحياتٍ أوسع لمجلس الشعب واللجنة الشعبية في هانوي للبت في القضايا المتعلقة بتنظيم الجهاز؛ ويتضمن سياساتٍ تتعلق بإدارة الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام، واستقطاب الكفاءات؛ وسياساتٍ تتعلق بالرواتب والأجور والدخل...

يُحسّن نموذج تنظيم الحكومة الحضرية في هانوي تنظيم البلديات والأحياء وديناميكيته. كما يُحسّن الجهاز الحكومي، ويحسّن جودة الخدمات العامة، بما في ذلك الخدمات المُقدّمة للأفراد والشركات.

منذ تطبيق نموذج الحكومة الحضرية، أصبحنا، نحن القضاة، أكثر ارتياحًا وثقةً ومبادرةً في عملنا. ونتيجةً لذلك، أصبحت خدمة الناس وحل مشاكلهم أسرع وأكثر شفافية. كما أننا نشعر بحماسٍ أكبر للمساهمة، بفضل فرحة الناس ورضاهم.

وبالإضافة إلى ذلك، أعتقد أن تنفيذ التعبئة والتدوير ونقل الوظائف بين موظفي الخدمة المدنية في المناطق والأحياء أصبح أكثر مرونة واستباقية وملاءمة، كما أصبحت سياسات الرواتب والرتب متزامنة ومحسنة بسبب توحيد نوع واحد من مسميات موظفي الخدمة المدنية، دون تمييز بين موظفي الخدمة المدنية في المناطق وموظفي الخدمة المدنية في الأحياء.

إن قانون العاصمة (المعدل) الذي أقرته الجمعية الوطنية لا يدل فقط على الاستماع وقبول آراء نواب الجمعية الوطنية، بل يدل أيضا على الجهود المستمرة في إتقان النظام القانوني، نحو هدف بناء عاصمة هانوي المتحضرة والحديثة والفريدة من نوعها.

مع التعديلات المعقولة والإجماع العالي، فإن قانون رأس المال (المعدل) يعد بأن يكون ممرًا قانونيًا قويًا، مما يخلق أساسًا للتنمية الشاملة لعاصمة هانوي في المستقبل.

السيد دو فان كو، أمين خلية الحزب لمجموعة فو نهي 2 السكنية، فو ثينه وارد، سون تاي تاون، هانوي:

السيد دو فان كو. الصورة: CP

أنا متحمس جدًا لإقرار قانون العاصمة المُعدَّل. لقد تابعتُ عن كثب عملية صياغة القانون عبر الصحافة، وأعلم أن قانون العاصمة لعام ٢٠٢٤ يتضمن العديد من النقاط الجديدة، مما يُهيئ ممرًا قانونيًا لهانوي لتكون قاطرة التنمية.

مع طبيعة العاصمة ومتطلباتها وموقعها الهام بشكل خاص، والتركيز على الاستثمار والتطوير كمنطقة حضرية خاصة، فإن وجود وحدة إدارية خاصة مناسب لمتطلبات التنمية في الوضع العملي.

أرى أن البند 2، المادة 24 (تطوير مناطق التكنولوجيا الفائقة) من قانون العاصمة 2024 - نقطة جديدة مقارنة بالقانون القديم - تنص على: منطقة هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة هي منطقة للبحث والتطوير والاختبار وتطبيق التكنولوجيا الفائقة وتدريب الموارد البشرية ذات التكنولوجيا الفائقة وإنتاج المنتجات التكنولوجية الفائقة والابتكار الرئيسي للبلاد والعاصمة؛ وهي نقطة اختبار وتوجيه للآليات والسياسات لتطوير التكنولوجيا الفائقة والمناطق ذات التكنولوجيا الفائقة على الصعيد الوطني.

يتم تخصيص رأس مال من ميزانية المدينة لمنتزه هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة للاستثمار في بناء وتطوير منتزه هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة، مع إعطاء الأولوية للاستثمار في نظام أعمال البنية التحتية الفنية؛ البنية التحتية الفنية عالية التقنية والبنية التحتية التي تخدم تطوير العلوم والتكنولوجيا في منتزه هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة؛ التعويض والدعم وإعادة التوطين؛ بناء أماكن الإقامة وفقًا للتخطيط لترتيب استئجار العمال العاملين في منتزه هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة أثناء ساعات العمل.

وهذه سياسة متفوقة ومبتكرة لتطوير المدينة.

السيدة نغوين ثي تويت، المقيمة في بلدية نينه هيب، مقاطعة جيا لام ، هانوي :

السيدة نغوين ثي تويت. الصورة: ن.د

نتمنى جميعًا أن تمتلك هانوي آليةً خاصة لتطوير العاصمة. فقانون العاصمة ليس قانونًا لمنطقة نامية فحسب، بل سيخلق القدرة على جذب كفاءات البلاد وخبراتها إلى العاصمة، بما يُرسي صورةً تُمثل البلاد بأكملها.

صدر قانون العاصمة (المُعدَّل)، ونحن سكان هانوي نشعر بحماس وترقب كبيرين. أنا مهتم بمجال التعليم، لأنه، مقارنةً بقانون العاصمة الحالي، حقق قانون العاصمة (المُعدَّل) تقدمًا كبيرًا في سياسة تطوير التعليم والتدريب. في أي وقت، وفي أي بلد، يُعَدّ التعليم دائمًا على رأس أولويات السياسة الوطنية. لذا، تُعَدّ العاصمة قاطرة الاقتصاد والمجتمع في البلاد، لذا من الضروري، قبل كل شيء، أن نجعلها مركزًا نموذجيًا كبيرًا للتعليم والتدريب عالي الجودة.

إن السياسات الرامية إلى جذب وتشجيع المواهب في قانون العاصمة (المعدل) تشكل أيضًا القوة الدافعة والجاذبة لهانوي لجذب الموهوبين، وتحويل العاصمة إلى مدينة "ثقافية - حضارية - حديثة"، لتصبح مركزًا وقوة دافعة لتعزيز تنمية دلتا النهر الأحمر، المنطقة الاقتصادية الرئيسية في الشمال والبلاد بأكملها، والتكامل العميق على المستوى الدولي... وفقًا لروح القانون.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/nguoi-dan-phan-khoi-khi-thong-qua-luat-thu-do-sua-doi.html