أي المستثمرين سيستفيدون؟

Báo Đầu tư•07/03/2024

تعكف وزارة التخطيط والاستثمار على صياغة مرسوم بشأن إنشاء وإدارة واستخدام صندوق دعم الاستثمار. والسؤال الأهم هو: من هم المستثمرون الذين سيستفيدون من سياسات الدعم هذه؟

خط إنتاج في مصنع تابع لمجموعة سامسونج في فيتنام. الصورة: دوك ثانه

مخاوف بشأن المستفيدين المؤهلين.

أصدرت وزارة التخطيط والاستثمار مسودة المرسوم الخاص بإنشاء وإدارة واستخدام صندوق دعم الاستثمار، وذلك لإبداء الرأي العام. وخلال ورشة العمل التشاورية حول المسودة، التي عُقدت أمس (5 مارس)، أعرب العديد من المستثمرين المشاركين عن مخاوفهم بشأن نطاق تطبيقها.

"إن الشركات الأمريكية المتأثرة بالحد الأدنى العالمي للضريبة تنتمي إلى قطاعات مختلفة، وليس فقط قطاع التكنولوجيا المتقدمة. وإذا اقتصرت اللوائح على دعم الشركات في قطاع التكنولوجيا المتقدمة فقط، فسيكون ذلك ضيق النطاق للغاية"، هذا ما قالته فيرجينيا بي. فوت، نائبة رئيس غرفة التجارة الأمريكية في فيتنام (AmCham).

بحسب السيدة فيرجينيا، من الضروري أيضاً توضيح اللوائح المتعلقة بمعايير "الشركات التي لديها مشاريع استثمارية في مراكز البحث والتطوير"، لأن بعض الشركات تستثمر في أنشطة البحث والتطوير دون إنشاء مركز بحث وتطوير مستقل. في هذه الحالة، هل سيحصل المستثمر على دعم، وإن كان كذلك، فكيف؟

في غضون ذلك، اقترح ممثل عن شركة NIDEC، وهي شركة تستثمر بكثافة في مجمعات التكنولوجيا المتقدمة، ضرورة النظر في دعم الاستثمار على مستوى المجموعة ككل. وصرح ممثل NIDEC قائلاً: "لدى NIDEC ثلاثة عشر شركة تابعة في فيتنام، لذا عند النظر في تقديم الدعم، ينبغي مراعاة حجم استثمارات هذه الشركات مجتمعة. هذه هي الطريقة الوحيدة لضمان تشجيع الشركات على الاستثمار بكثافة في السوق الفيتنامية".

تستند التوصيات المذكورة أعلاه إلى اقتراحٍ من وزارة التخطيط والاستثمار في مشروع المرسوم، ينص على أن الجهات المستفيدة من دعم صندوق دعم الاستثمار ستكون الشركات التي لديها مشاريع استثمارية في مجال تصنيع المنتجات عالية التقنية، والشركات ذات التقنية العالية، والشركات التي لديها مشاريع استثمارية في مراكز البحث والتطوير. إضافةً إلى ذلك، يجب أن تستوفي هذه الشركات أحد المعايير التالية: تحقيق حجم رأس مال استثماري يتجاوز 12 تريليون دونغ فيتنامي، أو تحقيق إيرادات تتجاوز 20 تريليون دونغ فيتنامي سنويًا، أو إتمام صرف ما لا يقل عن 12 تريليون دونغ فيتنامي خلال ثلاث سنوات.

علاوة على ذلك، ووفقًا للسيد دو فان سو، تخطط لجنة الصياغة لإضافة جهات مؤهلة للحصول على الدعم لتشمل شركات الاستثمار الخارجية التي تستوفي المعايير المتعلقة برأس المال الاستثماري والإيرادات وتقدم الصرف، بالإضافة إلى الشركات المملوكة للدولة التي تقود الاقتصاد وتستوفي المعايير المتعلقة بإجمالي الأصول والكفاءة المالية والعلامة التجارية والقدرة الإدارية.

وأوضحت نائبة وزير التخطيط والاستثمار نغوين ثي بيتش نغوك أن مسودة القانون لم تكن تهدف إلى تعويض المستثمرين المتضررين من الحد الأدنى العالمي للضريبة، بل إلى تقديم الدعم دون تمييز، بغض النظر عما إذا كان النشاط التجاري محليًا أو أجنبيًا، قائمًا أو جديدًا، إذا كان يستوفي المعايير المحددة.

وقالت السيدة نغوك: "لن يكون هناك نظام "أخذ وعطاء". سيتم تنظيم كل شيء بشفافية ووضوح، وفقًا للممارسات الدولية ولوائح منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية؛ كما سيتم تصميم العمليات والإجراءات لتسهيل الأمور على كل من المستثمرين والوكالات الحكومية".

ستكون سياسات الدعم مستقرة وطويلة الأجل.

تم اقتراح سلسلة من سياسات دعم الاستثمار، تتراوح بين دعم أنشطة البحث والتطوير وإنتاج المنتجات عالية التقنية ودعم تكاليف تدريب العمالة وتكاليف إنشاء الأصول الثابتة، في المسودة.

أنشأت فيتنام صندوق دعم الاستثمار ليس لدعم الشركات المتأثرة بالحد الأدنى العالمي لمعدلات الضرائب، بل لخلق الاستقرار في بيئة الاستثمار والتركيز على القطاعات الجاذبة للاستثمار التي تشجعها فيتنام.

- السيدة نغوين ثي بيتش نغوك، نائبة وزير التخطيط والاستثمار

ومع ذلك، وفي تعليقه على المسودة، رأى السيد هونغ سون، رئيس غرفة التجارة الكورية في فيتنام (كورتشام)، أن مستوى الدعم غير واضح بما يكفي لجذب الاستثمارات. وقال: "لا تزال شروط الحصول على الدعم محدودة. إن المعايير المتعلقة بحجم المشاريع الاستثمارية المؤهلة للحصول على هذا الدعم مرتفعة للغاية؛ ينبغي توسيعها وتخفيفها لكي تتمكن المزيد من الشركات من الحصول على الدعم".

كما اقترح السيد ناكاجيما تاكيو، الممثل الرئيسي لمنظمة التجارة الخارجية اليابانية في هانوي، تقديم الدعم الاستثماري للشركات الصغيرة التي تقدم مساهمات كبيرة في سلسلة التوريد وفي قطاع التكنولوجيا المتقدمة في فيتنام.

أعرب السيد فام مينه كاو، نائب مدير العلاقات الخارجية في شركة هيوسونغ، عن قلقه إزاء اللوائح التي تشترط صرف أموال المشروع في غضون ثلاث سنوات، قائلاً: "بما أننا نستثمر في قطاع التكنولوجيا الحيوية، فقد لا نتمكن من صرف الأموال خلال ثلاث سنوات. قد يستغرق الأمر من خمس إلى عشر سنوات لصرف مبلغ 12 تريليون دونغ فيتنامي بالكامل، لأننا مضطرون للاستثمار وإجراء البحوث في آن واحد".

من منظور آخر، اقترح السيد كاو أيضًا دعم الاستثمار على مستوى المجموعة ككل. استثمرت هيوسونغ أكثر من 4 مليارات دولار في فيتنام، وتخطط لاستثمار 1.5 مليار دولار إضافية في مشروع با ريا - فونغ تاو، ولكن من المحتمل، عند النظر في كل مشروع على حدة، ألا يستوفي معيار الـ 12 تريليون دونغ فيتنامي، وبالتالي لن يكون مؤهلاً للحصول على الدعم بموجب المسودة.

في غضون ذلك، كان ما يقلق السيدة دونغ هونغ هانه، ممثلة سامسونج فيتنام، هو إمكانية حصول المستثمرين على الدعم اعتبارًا من نهاية عام 2025 أو بداية عام 2026. ووفقًا للسيدة هانه، ينبغي دراسة خارطة طريق واضحة للدعم، وذلك في المقام الأول لتحقيق استقرار بيئة الاستثمار، لأن فيتنام لم تطبق قط سياسة تقديم الدعم المالي.

أعرب السيد فو تو ثانه، نائب المدير التنفيذي لمجلس الأعمال الأمريكي الآسيوي، عن قلقه بشأن آلية تلقي الدعم، وطرح سيناريو مفاده أن شركة ما تدفع ضرائب إضافية وتتلقى دعمًا استثماريًا من فيتنام، لكن الدولة الأم لا توافق على ذلك، مع استمرارها في اعتبار المستثمر مستحقًا للإعفاءات الضريبية. فماذا سيحدث حينها؟

رداً على هذا السؤال، صرّحت نائبة الوزير نغوين ثي بيتش نغوك بأنه خلال صياغة المرسوم، جرى مراجعة الممارسات الدولية ولوائح منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لضمان عدم اضطرار أي شركة للعودة إلى بلدها الأم. وأضافت السيدة نغوك: "لقد وضعت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية سياسة ضريبية دنيا عالمية، لكنها لم تُصدر بعدُ توجيهات محددة. ويتعين على الدول وضع سياساتها الخاصة والتشاور مع منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. والمبدأ الأساسي هو اتباع مبادئ منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية".

وقالت السيدة نغوك: "في الوقت الحالي، سنركز مواردنا على دعم قطاع التكنولوجيا المتقدمة"، مؤكدة أن هذه السياسات مستقرة وسيتم تطبيقها على المدى الطويل.

إلى جانب صندوق دعم الاستثمار، ووفقاً لنائبة الوزير نغوين ثي بيتش نغوك، تُجري فيتنام أيضاً مراجعة لآلية حوافز الاستثمار بهدف تعديلها ووضع سياسة شاملة. وبمجرد الانتهاء من ذلك، سيتم دمج اللوائح المتعلقة بحوافز ودعم الاستثمار في هذه السياسة، بما يضمن الاتساق والشمولية والكمال.

مصدر