العديد من السياسات التفضيلية والدعم من الدولة لتطوير السكك الحديدية

وفي المذكرة (الملحق) بشأن مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) المقدم إلى الجمعية الوطنية صباح يوم 16 يونيو، قال وزير البناء تران هونغ مينه إن المبدأ الأساسي في عمليات السكك الحديدية هو ضمان حركة مرور سلسة ومنظمة وآمنة ودقيقة وفعالة؛ وتلبية احتياجات نقل البضائع والسفر المريح للشعب، وتنمية الاقتصاد والمجتمع، وضمان الدفاع الوطني والأمن وحماية البيئة.

استمع المجلس الوطني إلى التقرير التكميلي لمشروع قانون السكك الحديدية (المُعدَّل). الصورة: Quochoi.vn

يُذكر أن مشروع القانون ينص بوضوح على سياسات الدولة التفضيلية والداعمة لتطوير السكك الحديدية. وتُولي الدولة، على وجه الخصوص، أولويةً في مخصصات الميزانية لضمان تطوير البنية التحتية الوطنية للسكك الحديدية، والسكك الحديدية المحلية، وصناعة السكك الحديدية، وتدريب الكوادر البشرية وفقًا للخطط والمخططات؛ وتُحشد أقصى قدر من الموارد المحلية للمشاركة في التعويضات، ودعم إعادة التوطين، والاستثمار في إنشاء عدد من مرافق البنية التحتية الوطنية للسكك الحديدية في المنطقة التي يمر بها مشروع السكك الحديدية.

إلى جانب ذلك، تُشجّع الدولة وتدعم وتُسهّل وتحمي الحقوق والمصالح المشروعة للمنظمات والأفراد المحليين والأجانب الذين يستثمرون في البنية التحتية للسكك الحديدية والنقل بالسكك الحديدية ويمارسون أعمالهم فيها؛ وربط السكك الحديدية بوسائل النقل الأخرى؛ وتطوير صناعة السكك الحديدية، والبحث، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا، ونقل التكنولوجيا والتدريب، وتنمية الموارد البشرية. كما تُخصّص الدولة الأراضي وفقًا للخطط لتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، والأعمال الصناعية للسكك الحديدية، وغيرها.

فيما يتعلق بالاستثمار في بناء السكك الحديدية، ينص مشروع القانون بوضوح على أن الكيانات التي تنفذ الاستثمار في بناء السكك الحديدية يتم تنظيمها على النحو التالي: يتم الاستثمار في السكك الحديدية الوطنية وبنائها من قبل وزارة البناء والشركات؛ يتم الاستثمار في السكك الحديدية المحلية وبنائها من قبل اللجان الشعبية الإقليمية والشركات؛ يتم الاستثمار في السكك الحديدية المتخصصة وبنائها من قبل الشركات.

بالنسبة للاستثمار في بناء مشاريع السكك الحديدية الوطنية المشتركة مع السكك الحديدية المحلية، ومشاريع السكك الحديدية المشتركة مع الطرق، تقترح هيئات إدارة البناء بالإجماع على السلطة المختصة للبت في سياسة الاستثمار تعيين هيئة واحدة كمستثمر...

ومن أبرز ما يتضمنه مشروع القانون هو التنمية الحضرية وفق نموذج TOD (التنمية الحضرية الموجهة نحو النقل) للسكك الحديدية.

على وجه التحديد، تنظم اللجنة الشعبية الإقليمية إنشاء وتقييم والموافقة على وتعديل: تخطيط منطقة TOD للسكك الحديدية الوطنية؛ خطة مسار المشروع، وموقع المشروع، وخطة المسار الإجمالية، وتخطيط منطقة TOD للسكك الحديدية المحلية لتحديد الموقع والحدود ومنطقة استعادة الأراضي ... يُسمح لمجلس الشعب الإقليمي أن يقرر استخدام الميزانية المحلية لتنفيذ مشاريع الاستثمار العام المستقلة، وتنفيذ أعمال التعويض والدعم وإعادة التوطين وفقًا لتخطيط منطقة TOD لإنشاء صندوق أراضي المزاد وفقًا لأحكام القانون.

عائدات استغلال الأراضي في مناطق التنمية الموجهة نحو التنمية: بالنسبة للسكك الحديدية الوطنية، بعد خصم التكاليف ذات الصلة المنصوص عليها في القانون، يُسمح للحكومة المحلية في المقاطعة بالاحتفاظ بنسبة 50% ودفع النصف الآخر للميزانية المركزية. أما بالنسبة للسكك الحديدية المحلية، فيُسمح للحكومة المحلية في المقاطعة بالاحتفاظ بنسبة 100% للميزانية المحلية.

وفي تقرير المراجعة (التكميلي) لمشروع قانون السكك الحديدية (المعدل)، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي إن بعض الآراء اتفقت بشكل أساسي مع الأحكام المتعلقة بإعطاء المبادرة في رأس المال للكيانات المحددة في مشروع القانون، والسماح بإصدار سندات حكومية، وتعبئة المساعدات الإنمائية الرسمية، واستخدام مصادر الإيرادات المتزايدة ومدخرات الميزانية لتكملة رأس المال إذا كانت الميزانية السنوية لا تلبي الجدول الزمني.

ومع ذلك، فمن الضروري مراجعة واستكمال القواعد المتعلقة بحدود الآليات، وتطبيقها فقط عند إثبات الكفاءة المتميزة؛ والحد من مستوى التعبئة إلى عتبة آمنة، مع الإشراف، وضمان السلامة المالية؛ والمسؤوليات الواضحة؛ وشروط وآليات مراقبة صارمة لمنع المخاطر...

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، لي كوانغ هوي، يُقدّم تقرير التحقق. الصورة: Quochoi.vn

وفقًا للسيد لي كوانغ هوي، فيما يتعلق بآلية وسياسة التنمية الحضرية المحيطة بالسكك الحديدية (نموذج التنمية الموجهة نحو النقل) واستغلال أموال الأراضي المحيطة بالمحطة، تتفق آراء عديدة بشكل أساسي مع آلية التنمية الموجهة نحو النقل لاستغلال أموال الأراضي، وتوفير موارد للسكك الحديدية، بما يتماشى مع توجهات الابتكار. ومع ذلك، تقترح آراء عديدة توضيح ودراسة لوائح إضافية تُحدد بوضوح حدود السلطة المحلية عند تعديل التخطيط؛ وتُنظم آلية مراقبة مستقلة وشفافة عند تعديل التخطيط. إلى جانب ذلك، من الضروري استكمال اللوائح المتعلقة بمعايير سعة البنية التحتية وخطط تطويرها قبل الموافقة على التنمية الموجهة نحو النقل، وتنظيم شروط التنفيذ؛ وتحديد آلية تقاسم الإيرادات والمساءلة والعقوبات بوضوح؛ ومراجعة وتعديل واستكمال القوانين ذات الصلة.

المصدر: https://hanoimoi.vn/nhieu-chinh-sach-uu-dai-ho-tro-cua-nha-nuoc-de-phat-trien-duong-sat-705708.html