العديد من المقترحات الجديدة لإزالة العوائق في تطبيق قانون الأراضي

وفي عصر يوم الأحد الموافق الأول من ديسمبر، واصلت الجمعية الوطنية أعمال دورتها العاشرة، وناقشت في القاعة مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينص على عدد من الآليات والسياسات الكفيلة بإزالة الصعوبات والعقبات في تنظيم تطبيق قانون الأراضي.

وفيما يتعلق باللائحة التي تنص على ضرورة قيام الوكالات والأشخاص المختصين بتسجيل أسعار الأراضي وتكاليف بناء البنية التحتية (إن وجدت) في القرارات المتعلقة بتخصيص الأراضي وتأجير الأراضي والسماح بتغيير أغراض استخدام الأراضي أو تمديد أو تعديل مدة استخدام الأراضي... في مشروع القرار، قال المندوب تران تشي كونج (وفد دا نانغ ) إن هذه اللائحة تخلق تأخيرًا كبيرًا في تقدم تخصيص الأراضي للمستثمرين.

اقترح المندوبون النظر في إلغاء اللائحة الإلزامية التي تُلزم بتسجيل أسعار الأراضي وتكاليف البنية التحتية في قرارات تخصيص الأراضي وتأجيرها. وينبغي أن تُوجّه هذه اللائحة نحو إصدار قرارات تخصيص الأراضي وتأجيرها أولاً، على أن تُحدّد أسعار الأراضي وتكاليف البنية التحتية والإجراءات المالية ذات الصلة بالتوازي في المرحلة التالية.

المندوب تران تشي كونغ (وفد دا نانغ) يتحدث في المناقشة. الصورة: Quochoi.vn

أشار المندوب تران تشي كونغ إلى أنه "لا يمكن للمستثمرين دفع الأموال واستلام الأرض إلا بعد الوفاء الكامل بالتزاماتهم المالية وفقًا للنتائج التي تحددها الجهات المختصة. هذا النهج لا يضمن الميزانية فحسب، بل يقلل أيضًا من الوقت الإداري إلى النصف، ويجنب المخاطر القانونية، ويؤثر إيجابًا على تحسين بيئة الاستثمار".

واقترح المندوبون أيضًا عدم النص بشكل صارم على هذا المحتوى في قرار الجمعية الوطنية ، ولكن تكليف الحكومة بتحديد التفاصيل لضمان المرونة، وفقًا لقدرة نظام تقييم الأراضي ومتطلبات إصلاح الإجراءات الإدارية في كل مرحلة.

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بالتعويض والدعم وإعادة التوطين، قال المندوب إن استعادة الدولة للأراضي في الحالة المحددة في الفقرة (ب) البند 2 المادة 3 لإزالة الصعوبات وتجنب إطالة أمد تقدم المشاريع أمر ضروري؛ ومع ذلك، فإن الدولة تدعم فقط استعادة الأراضي ويجب عليها ضمان الحقوق المشروعة للشعب.

لذلك، اقترح المندوب تران تشي كونغ اختيار الخيار الثاني في مشروع القرار. بناءً على ذلك، إذا كانت التكلفة الإجمالية للتعويض والدعم وإعادة التوطين أقل من متوسط ​​سعر ^{المتر المربع} من الأرض وفقًا للسعر المتفق عليه، فسيحصل صاحب الأرض المستعادة على الفرق؛ وسيدفع المستثمر الفرق المتبقي، ويُضاف إلى التكلفة الإجمالية للمشروع.

المندوبة نجوين ثي فيت نغا (وفد هاي فونغ ) تتحدث في المناقشة. تصوير: نهو يي

أعربت المندوبة نجوين ثي فيت نغا (وفد هاي فونغ)، التي أعربت عن موافقتها على الخيار الثاني، عن موافقتها على رأي المندوب تران تشي كونغ، قائلةً إن هذا الخيار يضمن الحقوق المشروعة لأصحاب الأراضي المستعادة. وبالنسبة للمشاريع التي تم الاتفاق على أكثر من 75% من مساحة الأرض، فإن آلية دفع الفرق تُمكّن أصحابها من الحصول على تعويض لا يقل عن السعر المتفق عليه، مما يضمن العدالة ويحد من الشكاوى. ويدفع المستثمر الفرق ويُدرج في تكلفة المشروع، مما لا يزيد العبء على الميزانية.

فيما يتعلق بتخصيص الأراضي وتأجيرها وتحويل أغراض استخدامها في المادة الرابعة، أشار المندوبون إلى أن المادة الثامنة تنص على وجوب الإعلان عن مخالفات قانون الأراضي ونتائج معالجتها من قبل مستخدمي الأراضي عبر البوابة الإلكترونية للجنة الشعبية الإقليمية ووزارة الزراعة والبيئة. إلا أن المشروع يشترط الكشف العلني عن جميع المخالفات دون تحديد طبيعتها أو مستواها أو عواقبها.

واقترحت المندوبة نجوين ثي فيت نجا أن تدرس هيئة الصياغة هذه اللائحة بعناية؛ وفي الوقت نفسه، البحث في آلية حماية البيانات الشخصية واستكمالها، وتحديد نطاق وشروط والحد الزمني للإفصاح وتدابير أمن المعلومات بشكل واضح للامتثال للقوانين الحالية.

المندوب تران فان تين (وفد فو ثو) يتحدث في المناقشة. الصورة: Quochoi.vn

كان المندوب تران فان تيان (وفد فو تو) مهتمًا بمحتوى استعادة الأراضي، حيث تنص المادة 3، الفقرة ب، البند 2 على أنه في حالة تنفيذ المشروع من خلال اتفاقية لتلقي حقوق استخدام الأراضي ووصل إلى أكثر من 75٪ من المساحة وموافقة أكثر من 75٪ من مستخدمي الأراضي، يجب على مجلس الشعب الإقليمي أن ينظر في الموافقة على استعادة المساحة المتبقية لتخصيص أو تأجير الأرض للمستثمر.

وبحسب المندوبين فإن تطبيق هذا التنظيم صعب للغاية لأسباب عديدة، من بينها أن سبب اختيار معدل 75% لم يتم توضيحه بشكل واضح، ومن الضروري توضيح المسح والتقييم من قبل لجنة الصياغة لمعرفة عدد المشاريع التي تلبي الشرطين في نفس الوقت، أو تلبي أحد الشرطين فقط.

علاوة على ذلك، يصعب تحديد نسبة موافقة مستخدمي الأراضي في حال وفاة الشخص المُكلَّف بحقوق استخدام الأراضي. حاليًا، لا تُحدِّد موافقة سياسة الاستثمار مهلة زمنية لإتمام الاتفاقية؛ فإذا طُبِّقت وفقًا للمسودة، سيتعين على العديد من المشاريع الخاضعة لاتفاقيات التعويض تعديل قرار الموافقة على سياسة الاستثمار.

قال المندوب تران فان تين إن المشاريع التي وافقت عليها الجهات المختصة للاستثمار هي جميعها مشاريع ضرورية. لذلك، يجب على الدولة تعويض واسترداد المشاريع التي تستخدم الأراضي، دون أي تمييز بين المشاريع التي تتلقى تعويضات من الدولة والمشاريع التي تتضمن اتفاقيات تعويض.

المندوبة نجوين ثي ثو ثوي (وفد جيا لاي) تتحدث في المناقشة. الصورة: Quochoi.vn

أعربت المندوبة نجوين ثي ثو ثوي (وفد جيا لاي) عن قلقها بشأن اللوائح المتعلقة بتخصيص الأراضي وتأجيرها وفقًا لتقدم استعادة الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين (البند 1، المادة 4)، واقترحت أن تنظر لجنة الصياغة في اللوائح المتعلقة بتخصيص الأراضي وتأجيرها وفقًا لتقدم استعادة الأراضي لأن الممارسة تُظهر العديد من أوجه القصور.

إن تقسيم عملية تخصيص الأراضي إلى كل جزء مسترد يؤدي إلى التجزئة، وصغر الحجم، وصعوبة الإدارة، وإطالة وقت تنفيذ المشروع، ويخلق إجراءات إدارية إضافية، ويسبب صعوبات في تحديد الالتزامات المالية ومنح شهادات حق استخدام الأراضي.

أشار المندوب إلى أن لوائح مماثلة طُبّقت سابقًا، ولكن أُلغيت لعدم فعاليتها، مما تسبب في صعوبات في التعويضات، وتطهير الموقع، واستكمال الوثائق القانونية. لذلك، ينبغي النظر في تخصيص الأراضي وتأجيرها فقط وفقًا لجدول التعويضات والدعم وإعادة التوطين في الحالات التي تتم فيها موافقة الجهة المختصة على المشروع مع جدول زمني واضح لاستحواذ الأراضي، وذلك لضمان الجدوى والاتساق وسهولة إدارة الدولة للأراضي.

فيما يتعلق باستحواذ الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين (المادة 3)، وافقت المندوبة نجوين ثي ثو ثوي على الخيار الثاني، كما أيدت آراء بعض المندوبين الذين تحدثوا سابقًا، وخاصةً المندوب تران فان تيان. وطلبت توضيحًا لأساس نسبة الـ 75%، وتحديد نوع المشروع الذي تنطبق عليه هذه اللائحة، نظرًا لاختلاف حجم ومساحة كل مشروع.

وأكد مندوب وفد جيا لاي أيضًا أن النظر في معدل الخلاف البالغ 25٪ مهم جدًا أيضًا لأن هذه مجموعة لديها القدرة على التسبب في عدم الاستقرار الاجتماعي والأمن والنظام، وإثارة الشكاوى والدعاوى القضائية المتعلقة بالأرض.

المصدر: https://hanoimoi.vn/nhieu-de-xuat-moi-nham-thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-725336.html