تهدف العديد من المقترحات الجديدة إلى حل العقبات التي تعترض تنفيذ قانون الأراضي.

في ظهيرة الأول من ديسمبر، واستكمالاً لبرنامج الدورة العاشرة، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة الجلسات العامة مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينص على عدد من الآليات والسياسات لإزالة الصعوبات والعقبات في تنظيم وتنفيذ قانون الأراضي.

فيما يتعلق باللائحة التي تلزم السلطات المختصة بتسجيل أسعار الأراضي وتكاليف بناء البنية التحتية (إن وجدت) في القرارات المتعلقة بتخصيص الأراضي، وتأجير الأراضي، والإذن بتغيير أغراض استخدام الأراضي، وتمديد أو تعديل فترات استخدام الأراضي... في مشروع القرار، جادل المندوب تران تشي كوونغ (وفد دا نانغ ) بأن هذه اللائحة تتسبب في تأخير كبير في عملية تخصيص الأراضي للمستثمرين.

اقترح المندوبون النظر في إلغاء الشرط الإلزامي لإدراج أسعار الأراضي وتكاليف البنية التحتية مباشرةً في قرارات تخصيص الأراضي وتأجيرها. وبدلاً من ذلك، ينبغي تطبيق اللائحة بطريقة تسمح بإصدار قرارات تخصيص الأراضي وتأجيرها أولاً، بينما يتم تحديد أسعار الأراضي وتكاليف البنية التحتية والإجراءات المالية ذات الصلة في مرحلة لاحقة.

يتحدث المندوب تران تشي كوونغ (وفد دا نانغ) خلال المناقشة. الصورة: Quochoi.vn

"لا ينبغي السماح للمستثمرين بدفع ثمن الأرض واستلامها في الموقع إلا بعد استيفاء جميع الالتزامات المالية التي تحددها السلطة المختصة. يضمن هذا النهج كفاءة الميزانية، ويقلل الوقت الإداري إلى النصف، ويتجنب المخاطر القانونية، ويخلق أثراً إيجابياً في تحسين بيئة الاستثمار"، هذا ما اقترحه المندوب تران تشي كوونغ.

واقترح المندوبون أيضاً أنه لا ينبغي النص على هذا المحتوى بشكل صارم في قرار الجمعية الوطنية ، بل يجب تركه للحكومة لتقديم لوائح مفصلة لضمان المرونة والملاءمة لقدرة نظام تقييم الأراضي ومتطلبات إصلاح الإجراءات الإدارية في كل مرحلة.

وفيما يتعلق باللوائح المتعلقة بالتعويض والدعم وإعادة التوطين، ذكر الممثل أن استملاك الدولة للأراضي في الحالات المنصوص عليها في البند (ب)، الفقرة 2، المادة 3، لحل الصعوبات وتجنب تأخير المشاريع أمر ضروري؛ ومع ذلك، فإن الدولة تدعم فقط عملية استملاك الأراضي ويجب عليها ضمان الحقوق المشروعة للشعب.

لذا، اقترح المندوب تران تشي كوونغ اختيار الخيار الثاني في مسودة القرار. وبناءً على ذلك، إذا كانت التكلفة الإجمالية للتعويض والدعم وإعادة التوطين أقل من متوسط ​​سعر ^المتر المربع للأرض المتفق عليه، فسيحصل ملاك الأراضي الذين تم نزع ملكيتها على الفرق؛ وسيدفع المستثمر الفرق المتبقي، والذي سيُدرج في التكلفة الإجمالية للمشروع.

تتحدث المندوبة نغوين ثي فييت نغا (وفد هاي فونغ ) خلال المناقشة. الصورة: نهو يي

أعربت المندوبة نغوين ثي فييت نغا (وفد هاي فونغ) عن موافقتها على الخيار الثاني، كما اقترحه المندوب تران تشي كوونغ، موضحةً أن هذا الخيار يضمن الحقوق المشروعة لأصحاب الأراضي التي تُصادر أراضيهم. وبالنسبة للمشاريع التي تم الاتفاق فيها على أكثر من 75% من مساحة الأرض، تضمن آلية دفع الفرق حصول المتضررين على تعويض لا يقل عن السعر المتفق عليه، مما يضمن العدالة ويقلل من الشكاوى. ويدفع المستثمر هذا الفرق ويُدرج ضمن تكاليف المشروع، وبالتالي لا يزيد العبء على الميزانية.

فيما يتعلق بتخصيص الأراضي وتأجيرها وتغيير استخداماتها في المادة 4، جادل المندوبون بأن البند 8 ينص على وجوب نشر مخالفات قانون الأراضي ونتائج معالجتها من قبل مستخدمي الأراضي على البوابة الإلكترونية للجنة الشعبية الإقليمية ووزارة الزراعة والبيئة. إلا أن المسودة الحالية تشترط نشر جميع المخالفات دون تصنيفها حسب طبيعتها أو نطاقها أو عواقبها.

اقترحت الممثلة نغوين ثي فييت نغا أن تقوم الجهة المسؤولة عن صياغة هذا النظام بدراسة هذا النظام بعناية؛ وفي الوقت نفسه، دراسة إضافة آلية لحماية البيانات الشخصية، مع تحديد نطاق وشروط ومهلة الكشف وتدابير أمن المعلومات بشكل واضح للامتثال للقوانين الحالية.

يتحدث المندوب تران فان تيان (وفد فو ثو) خلال المناقشة. الصورة: Quochoi.vn

أعرب الممثل تران فان تيان (وفد فو ثو) عن قلقه بشأن قضية استصلاح الأراضي، وتحديداً المادة 3، الفقرة ب، البند 2، التي تنص على أنه في الحالات التي يتم فيها تنفيذ مشروع من خلال اتفاقيات حق استخدام الأراضي ويحقق أكثر من 75٪ من المساحة ويوافق أكثر من 75٪ من مستخدمي الأراضي، ينظر مجلس الشعب الإقليمي في الموافقة على استصلاح المساحة المتبقية لتخصيص الأرض أو تأجيرها للمستثمر.

ووفقًا للمندوبين، فإن هذا النظام غير عملي للغاية لعدة أسباب؛ من بينها، أن سبب اختيار نسبة 75% لم يتم شرحه بوضوح، ومن الضروري توضيح المسح والتقييم الذي أجرته لجنة الصياغة لتحديد عدد المشاريع التي تستوفي كلا الشرطين في وقت واحد، أو أحد الشرطين فقط.

علاوة على ذلك، يُعدّ تحديد نسبة مستخدمي الأراضي الذين يوافقون على بنود الاتفاقية أمرًا إشكاليًا في حال وفاة الشخص الممنوح له حقوق استخدام الأرض. حاليًا، لا تُحدد الموافقة على سياسة الاستثمار موعدًا نهائيًا لإتمام الاتفاقية؛ وفي حال تطبيق المسودة، سيتعين مراجعة قرارات الموافقة على سياسة الاستثمار للعديد من المشاريع الخاضعة لاتفاقيات التعويض.

أكد النائب تران فان تيان أن جميع المشاريع التي حصلت على موافقة استثمارية من الجهات المختصة هي مشاريع ضرورية. لذا، ينبغي تعويض المشاريع المتعلقة باستخدام الأراضي واستحواذ الدولة عليها، دون تمييز بين المشاريع التي تقدم الدولة التعويض عنها والمشاريع التي يتم التفاوض على التعويض بشأنها.

تتحدث المندوبة نغوين ثي ثو ثوي (وفد جيا لاي) خلال المناقشة. الصورة: Quochoi.vn

فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بتخصيص الأراضي وتأجيرها بناءً على التقدم المحرز في الاستحواذ على الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين (البند 1، المادة 4)، اقترحت المندوبة نغوين ثي ثو ثوي (وفد جيا لاي) أن تعيد لجنة الصياغة النظر في اللائحة المتعلقة بتخصيص الأراضي وتأجيرها بناءً على التقدم المحرز في الاستحواذ على الأراضي، حيث أظهرت التجربة العملية العديد من أوجه القصور.

يؤدي تقسيم عملية الاستحواذ على الأراضي إلى مراحل أصغر ومجزأة إلى مشاريع متقطعة وصغيرة النطاق يصعب إدارتها، وتطيل وقت تنفيذ المشروع، وتولد إجراءات إدارية إضافية، وتخلق صعوبات في تحديد الالتزامات المالية وإصدار شهادات حق استخدام الأراضي.

أشار المندوبون إلى أن لوائح مماثلة طُبقت سابقًا، لكنها أُلغيت لعدم فعاليتها، مما أدى إلى عرقلة التعويضات، وإزالة الأراضي، وإتمام الوثائق القانونية. لذا، ينبغي النظر في تخصيص الأراضي وتأجيرها بناءً على التعويضات والدعم وتقدم إعادة التوطين فقط في الحالات التي يكون للمشروع فيها جدول زمني واضح ومعتمد للاستحواذ على الأراضي من قبل السلطة المختصة، وذلك لضمان الجدوى والاتساق وسهولة إدارة أراضي الدولة.

فيما يتعلق بالاستحواذ على الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين (المادة 3)، وافقت النائبة نغوين ثي ثو ثوي على الخيار 2، وأيدت آراء عدد من النواب الذين تحدثوا سابقًا، ولا سيما النائب تران فان تيان. وطلبت النائبة توضيحًا بشأن أساس نسبة الـ 75% وتصنيف المشاريع التي ينطبق عليها هذا النظام، نظرًا لاختلاف حجم كل مشروع ومساحته.

كما أكد وفد جيا لاي على أهمية مراعاة نسبة الـ 25% الذين لا يوافقون على ذلك، لأن هذه المجموعة تشكل خطراً محتملاً على الاستقرار الاجتماعي، وتعطيل الأمن والنظام، وتوليد الشكاوى والدعاوى القضائية المتعلقة بالأراضي.

المصدر: https://hanoimoi.vn/nhieu-de-xuat-moi-nham-thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-725336.html