العديد من النقاط الجديدة في المزايدة على الأدوية والمعدات والمنتجات البيولوجية الطبية

[إعلان 1]

حل مشاكل العطاءات في قطاع الرعاية الصحية

وقال نائب وزير التخطيط والاستثمار تران كووك فونج إن قانون العطاءات لعام 2023 سيحل الصعوبات والمشاكل في أنشطة العطاءات لشراء الأدوية والمواد الكيميائية ولوازم الاختبار والمعدات الطبية. ومن أبرز ما يميز قانون المناقصات لعام 2023 أنه خصص فصلاً لتنظيم المناقصات في قطاع الرعاية الصحية، مما يضمن ثلاث قضايا رئيسية لإزالة العقبات في المناقصات الحالية للأدوية والمعدات والمستلزمات الطبية.

وبحسب تحليل نائب الوزير تران كووك فونج، فإن القانون يعزز أولاً استقلالية ومسؤولية مرافق الصحة العامة في اتخاذ القرار بشأن شراء الأدوية والمعدات الطبية. تكليف المرافق الصحية العامة باتخاذ القرار بشأن شراء الأدوية من خارج قائمة الأدوية المشمولة بالتأمين الصحي وشراء اللقاحات اللازمة للتطعيم على شكل خدمات. ويسمح القانون للمرافق الصحية العامة باتخاذ القرار بشأن اختيار المقاولين لتنفيذ حزم المشتريات من رأس مال القروض، باستثناء رأس مال ائتمان الاستثمار الحكومي، ورأس مال إعادة إقراض المساعدات الإنمائية الرسمية، والقروض التفضيلية من المانحين الأجانب.

ثانياً، يسهل القانون شراء الأدوية والمعدات الطبية ذات المواصفات المحددة، والتي تتناسب مع الأنشطة المهنية في القطاع الصحي. وتحديداً السماح بتعيين مقاولين لشراء الأدوية والمعدات الطبية في حالة العلاج الطارئ للمرضى أو للحفاظ على تشغيل مرافق الفحص والعلاج الطبي في الحالات العاجلة، لتجنب التسبب في الإضرار بحياة الناس وصحتهم. ويطبق القانون الشراء المركزي على الأدوية النادرة ذات الكميات القليلة من الاستخدام. السماح لوثائق العطاء بتحديد مصدر الأجهزة الطبية من مجموعة محددة من البلدان لشراء أجهزة ذات جودة جيدة. السماح بتطبيق التفاوض على حزم العطاءات لشراء الأدوية ذات العلامات التجارية الأصلية والمنتجات البيولوجية المرجعية؛ تتضمن عروض المناقصة لشراء الأدوية والمعدات الطبية ولوازم الاختبار مصنعًا واحدًا أو اثنين فقط.

ثالثا، حل الصعوبات التي نشأت في الماضي في مجال تقديم العطاءات لشراء الأدوية والمعدات والإمدادات الطبية، مثل: استكمال اللوائح لحل الصعوبات في شراء المواد الكيميائية بشكل كامل من خلال اشتراط أن يوفر المقاولون المعدات الطبية لاستخدام تلك المواد الكيميائية، أي نموذج "الطلب الآلي والاستعارة الآلية".

كما استكمل القانون تنظيم الحوافز للأدوية المنتجة محليا بما يضمن حقوق المرضى في الحصول على الأدوية ذات الجودة الجيدة ويشجع الشركات على الاستثمار في الخطوط التكنولوجية والمواد الخام لإنتاج أدوية ذات جودة جيدة تلبي المعايير المتقدمة. لائحة بشأن دفع تكاليف شراء الأدوية والمواد الكيميائية ومستلزمات الفحص والمعدات الطبية من صناديق التأمين الصحي لمراكز الفحص والعلاج الطبي الخاصة.

أشكال العطاءات المخصصة في مشتريات القطاع الصحي

فيما يتعلق بموضوع "المزايدة المعينة" في المادة 23 من قانون المزايدة رقم 22/2023/QH15، فقد نص على أن يتم تطبيق نموذج المزايدة المعينة في الحالات التالية: حزم المزايدة العاجلة التي يتعين تنفيذها لحماية السيادة والأمن الوطنيين؛ يجب تنفيذ حزمة العطاءات لمعالجة أو التعامل فورًا مع العواقب الناجمة عن الكوارث الطبيعية أو الحرائق أو الحوادث غير المتوقعة أو الوقائع أو الكوارث أو أحداث القوة القاهرة الأخرى؛

وتنص المادة 23 من البند 3 أيضاً على أنه يجب تنفيذ حزمة العطاءات الخاصة بتوفير الخدمات الاستشارية وغير الاستشارية والأدوية والمواد الكيميائية ومواد الاختبار والمعدات الطبية والمكونات والملحقات والمركبات والبناء والتركيب على الفور لخدمة أعمال الوقاية من الأمراض ومكافحتها أو للحفاظ على تشغيل مرافق الفحص والعلاج الطبي في الحالات العاجلة، لتجنب التسبب في ضرر لحياة الناس وصحتهم؛

- مناقصة لشراء الأدوية والمواد الكيميائية ومستلزمات الاختبار والمعدات الطبية والمكونات والملحقات لتوفير الرعاية الطارئة للمرضى في حالات الطوارئ وفقاً لأحكام قانون الفحص الطبي والعلاج في الحالات التي لا تملك فيها مرافق الفحص الطبي والعلاج ما يكفي من الأدوية والمواد الكيميائية ومستلزمات الاختبار والمعدات الطبية والمكونات والملحقات؛ تتضمن حزمة العطاءات لشراء الأدوية والمعدات الطبية مصنعًا واحدًا فقط في السوق.

في القسم 4، تنص المادة 23 أيضًا على أنه بالنسبة لحزم العطاءات أو محتويات المشتريات التي لا تتجاوز قيمتها 50 مليون دونج، يكون رئيس وكالة الشراء أو الوحدة مسؤولاً عن اتخاذ القرار بشأن المشتريات لضمان التوفير والكفاءة وهو مسؤول عن قراراته الخاصة دون الحاجة إلى إعداد أو تقييم أو الموافقة على خطة اختيار المقاول أو تقدير الحزمة، ودون الحاجة إلى توقيع عقد مع المورد، ولكن يجب عليه ضمان نظام الفاتورة والوثائق الكامل وفقًا لأحكام القانون.

متى يجوز التفاوض على الأسعار؟

تنص المادة 28 من قانون المناقصات رقم 22/2023/QH15 على أنه "يتم تطبيق التفاوض على الأسعار على حزم العطاءات" بما في ذلك: شراء الأدوية البيولوجية الأصلية المرجعية؛ لم يتبق سوى مصنع واحد أو اثنين لشراء الأدوية والمعدات الطبية ولوازم الاختبار.

يقرر وزير الصحة تطبيق التفاوض على الأسعار، ويصدر قائمة الأدوية والمعدات الطبية ومواد الاختبار التي يطبق عليها التفاوض على الأسعار، ويصف عملية وإجراءات اختيار المقاولين لحزم العطاءات التي تطبق التفاوض على الأسعار.

فيما يتعلق بـ "اختيار المقاولين في حالات خاصة" في المادة 29، فإن اختيار المقاولين في حالات خاصة ينطبق على حزم العطاءات التي لا يمكن اختيار المقاولين لها وفقاً لأحكام المواد 21، 22، 23، 24، 25، 26، 27 و28 من هذا القانون، بما في ذلك:

- حزم العطاءات لشراء الأدوية واللقاحات أثناء عملية الاختبار، مع متطلبات محددة من الشركة المصنعة فيما يتعلق بشروط الشراء والدفع والضمانات والكفالات وغيرها من الشروط أثناء تنفيذ العقد؛ - طرح عروض لشراء الأدوية واللقاحات والمعدات الطبية من خلال المنظمات الدولية؛ وتتطلب حزمة العطاءات ضمان الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية والحدود الإقليمية؛ اختر محاميًا لتقديم الخدمات القانونية لحماية حقوق ومصالح الدولة الفيتنامية والوكالات الحكومية في المحاكم الأجنبية أو الدولية...

وتحدد سلطة البت في اختيار المقاول في حالات خاصة على النحو التالي: - يقرر رئيس مجلس الوزراء اختيار المقاول على النحو المنصوص عليه في الفقرة (ج) من البند (1) من هذه المادة؛ يقرر وزير الصحة ويكون مسئولاً عن اختيار المقاولين المحددين في البند (أ) والبند (ب) من الفقرة (1) من هذه المادة.../.

[إعلان 2]
مصدر