نقاط جديدة كثيرة في المرسوم رقم 175 بشأن إدارة البناء

المرسوم رقم 175/2024/ND-CP، الذي يُفصّل عددًا من المواد والإجراءات لتنفيذ قانون البناء المتعلق بإدارة الإنشاءات، والذي أصدرته الحكومة مؤخرًا، قد ساهم في تبسيط صلاحيات تقييم وفحص أعمال الاستلام وإصدار شهادات أنشطة البناء بشكل كبير. وفي الوقت نفسه، بسّط الإجراءات الإدارية في أنشطة الاستثمار في قطاع الإنشاءات.

في 30 ديسمبر 2024، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 175/2024/ND-CP، الذي يُفصّل عددًا من المواد والإجراءات لتنفيذ قانون البناء المتعلق بإدارة الإنشاءات. ويحل هذا المرسوم محل المرسوم الحكومي رقم 15/2021/ND-CP المؤرخ 3 مارس 2021، والذي يُفصّل عددًا من المواد المتعلقة بإدارة مشاريع الاستثمار في الإنشاءات.

باعتباره مرسومًا تفصيليًا لقانون البناء مع نطاق واسع من التنظيم يغطي العديد من المجالات والموضوعات المشاركة في أنشطة البناء، صدر المرسوم لتأسيس مبادئ توجيهية وسياسات الحزب والدولة بشأن تعزيز اللامركزية إلى جانب تعزيز التفتيش والإشراف؛ وتعزيز التحول الرقمي، وتطبيق تكنولوجيا المعلومات وتبسيط الإجراءات الإدارية في أنشطة الاستثمار في البناء.

ويركز المرسوم أيضًا على تعديل الأنظمة المتناقضة والمتداخلة التي تعوق التنمية الاقتصادية ؛ وضمان وحدة وتزامن النظام القانوني، والإدارة الموحدة من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية، وتعزيز فعالية وكفاءة إدارة الدولة.

أصدرت الحكومة مؤخرًا في 30 ديسمبر 2024 المرسوم رقم 175/2024/ND-CP الذي يتضمن عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون البناء بشأن إدارة البناء. (المصدر: Vietnamnet)

- لامركزية السلطة بشكل قوي فيما يتعلق بالتقييم وتفتيش أعمال القبول وإصدار شهادات أنشطة البناء وشهادات الممارسة.

تنفيذ الاستنتاج رقم 97-KL/TW في المؤتمر العاشر للجنة المركزية حول "بناء مؤسسة أكثر لامركزية" تحت شعار "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية مسؤولة"، عدّل المرسوم رقم 175/2024/ND-CP أحكام المرسوم رقم 15/2021/ND-CP وعدد من المراسيم ذات الصلة بشأن إدارة مشاريع الاستثمار في البناء لتحقيق لامركزية قوية للإجراءات الإدارية تحت سلطة وزارة إدارة أعمال البناء المتخصصة ووزارة البناء للتنفيذ المحلي، على وجه التحديد

وفيما يتعلق بإدارة طاقة نشاط البناء، فقد تم توزيع كامل الصلاحيات المتعلقة بإصدار شهادات نشاط البناء وشهادات مزاولة المهنة من الدرجة الأولى على المحليات للتنفيذ، مع إلغاء شرط الحصول على شهادات مزاولة المهنة لبعض المجالات التي لم تعد ضرورية.

فيما يتعلق بصلاحيات تقييم تقرير دراسة الجدوى للاستثمار في البناء، وتصميم البناء المُنفَّذ بعد التصميم الأساسي، وفحص أعمال القبول التي تقوم بها وكالات البناء المتخصصة، فقد وزّع المرسوم عملية التنفيذ على المحليات بشكل كامل. تقتصر صلاحيات الوزارات المُشرفة على أعمال البناء المتخصصة على تقييم وفحص أعمال القبول للمشاريع ذات الأعمال الخاصة والمعقدة، والتي لا تخضع للوائح أو معايير.

- تقليل الإجراءات الإدارية غير الضرورية، مثل تقليل أنواع المشاريع والأعمال التي يجب تقييمها من قبل أجهزة إدارة الدولة من خلال توسيع نطاق المشاريع التي تتطلب فقط تقارير اقتصادية فنية (من إجمالي استثمار 15 مليار إلى 20 مليار، وإضافة مشاريع الصيانة والإصلاح والصيانة في المجموعة ج)؛ تقليل حالات تعديلات التصميم في الخطوات التالية دون الحاجة إلى إجراء تعديلات على المشروع...

ومن المتوقع مع هذه اللامركزية الشاملة أنه بعد دخول المرسوم حيز التنفيذ، سيتم إضفاء اللامركزية بشكل أكبر على حوالي 95% من الإجراءات الإدارية من الهيئات المركزية إلى المحليات لتقييم وتفتيش أعمال القبول و100% لمنح شهادات الممارسة وشهادات قدرة نشاط البناء؛ مما يقلل حوالي 10% من ملفات المشاريع والبناء التي تتطلب إجراءات التقييم في الهيئات الحكومية.

وفي الوقت نفسه، ولضمان فعالية وكفاءة إدارة الدولة عند تنفيذ اللامركزية، أضاف المرسوم الذي حل محل المرسوم رقم 15/2021/ND-CP لوائح للوكالات المتخصصة للبناء التابعة للوزارات المتخصصة لتعزيز التفتيش على تنظيم وإدارة وتنفيذ الوكالات المتخصصة على المستوى المحلي.

تبسيط الإجراءات الإدارية في أنشطة الاستثمار في البناء

لقد قام المرسوم رقم 175/2024/ND-CP بتوحيد الوثائق المطلوبة للتقديم المرتبطة بمحتوى الإجراءات الإدارية؛ وتم التخلص من أكبر قدر ممكن من الوثائق غير الضرورية لتقصير الوقت المستغرق للإجراءات الإدارية؛

إلغاء شرط تقديم المعلومات والوثائق القانونية المتوفرة بالفعل على نظام قاعدة البيانات الوطنية بشأن أنشطة البناء وقاعدة البيانات الوطنية للأراضي (عندما تدخل هذه الأنظمة حيز التشغيل ويتم مشاركتها وربطها).

إزالة التداخل في محتويات الإدارة بين خطوات عملية الاستثمار؛ وتحديد قائمة ومعايير الامتثال بوضوح عند إجراء التقييمات في الإجراءات الإدارية المتعلقة بالتقييم، وإصدار تصاريح البناء، وإصدار الشهادات، وما إلى ذلك لزيادة الشفافية.

يُراجع المرسوم رقم 175/2024/ND-CP أيضًا بعض الحالات التي تتطلب شهادة أهلية لمزاولة نشاط الإنشاءات. ويدمج بعض مجالات شهادات الممارسة التي لا تتطلب خبرة متخصصة (مثل إدارة المشاريع، والإشراف على الإنشاءات، وغيرها). يمدد صلاحية شهادات الممارسة الفردية من 5 سنوات إلى 10 سنوات.

وفي الوقت نفسه، فإن تعزيز التحول الرقمي، وتطبيق تكنولوجيا المعلومات، وتعزيز تطبيق أنظمة معلومات البناء (BIM)، والجمع بين تطبيق BIM وأنظمة قواعد البيانات في إدارة البناء والتقييم وترخيص البناء، سيكون فرصة لتسريع التحول الرقمي في صناعة البناء.

إزالة الصعوبات والعقبات ومزامنة النظام القانوني

ينص المرسوم رقم 175/2024/ND-CP على لوائح أكثر تفصيلاً بشأن أنواع التخطيط أو الوثائق القانونية المعادلة المستخدمة كأساس لإنشاء المشروع، وفي نفس الوقت كأساس لمنح تصاريح البناء لمعالجة الوضع العملي للمشاريع التي تتكون من العديد من أنواع التخطيط وفقًا للقوانين المتخصصة وكذلك الوضع حيث لم تغطي بعض المحليات التخطيط بشكل متزامن بعد.

استكمال اللوائح الخاصة بالأعمال تحت الأرض وأقبية المباني بما يتوافق مع أحكام قانون التخطيط الحضري والريفي، وحل مشكلة نقص المعلومات عن الأقبية على كافة مستويات التخطيط.

يجب تحديد الوثائق والمحتويات والمعايير بوضوح لتقييم تقرير دراسة الجدوى للاستثمار في البناء، وتنفيذ التصميم بعد التصميم الأساسي، بما يتماشى مع قوانين الاستثمار، والإسكان، والغابات، ومكافحة الحرائق. يجب أن تكون عملية التنفيذ واضحة وشفافة لتقصير مدة إعداد وتصميم المشروع، وتعزيز فعالية وكفاءة الإدارة في أعمال التقييم.

تنظيم وثائق الأراضي القانونية بشكل كامل وواضح كأساس لمنح تراخيص البناء، بما يتوافق مع قانون الأراضي والقرارات الصادرة حديثاً.

المصدر: https://baoquocte.vn/nhieu-diem-moi-trong-nghi-dinh-so-175-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-299523.html