السكن الاجتماعي وإعادة التوطين:
كيفية حل مشكلة: فائض الأماكن - نقص الناس؟
في حين أن المعروض من المساكن الاجتماعية في مدينة هوشي منه يعاني من نقص ويكافح الناس من أجل العثور على مكان للعيش فيه، فقد تم التخلي عن آلاف الشقق في مناطق إعادة التوطين وتدهورت حالتها بشكل خطير لسنوات عديدة.
"إنه مظلم هنا حوالي الساعة الخامسة مساءً، يبدو الأمر مخيفًا"
كل يوم، عندما تحمل عربة كعك الأرز المقلي إلى زاوية الشارع بالقرب من منطقة إعادة توطين بينه خانه، يتعين على السيدة نجوين كوينه ترانج (38 عامًا، من فينه لونج ) الانتظار حتى نهاية العمل، عندما يغادر طلاب مدرسة آن خانه الابتدائية، قبل أن يأتي الزبائن لشرائها.
"أعمل في تجارة صغيرة، لذا لا أجرؤ إلا على النظر إلى تلك المباني، لكنني لا أجرؤ على التفكير فيها، لأنني لا أملك المال الكافي لشرائها، ولا أعتقد أنها تناسب نمط حياتي. لا أحد يسكن هنا، لذا لا يمكنهم تشغيل الأنوار ليلاً، لذا أعود إلى المنزل حوالي الساعة الخامسة مساءً لأن المكان مظلم ومخيف"، قالت ترانج، وهي تشعر بالندم وهي تقف تنظر إلى آلاف الشقق المهجورة.
أصبحت منطقة إعادة توطين بينه خانه أكثر وحشة وكآبة بعد سلسلة من الأيام من استخدامها كمستشفى ميداني لمرضى كوفيد-19.
المشروع الذي ذكرته السيدة ترانج هو منطقة إعادة توطين بينه خانه (المنطقة الحضرية الجديدة ثو ثيم، مدينة ثو دوك). كان هذا المشروع في السابق أحد أكبر مشاريع إعادة التوطين في مدينة هو تشي منه، بموقعه المتميز على شارعي ماي تشي ثو ولوونغ دينه كوا، وقد اكتمل عام ٢٠١٥، ولكن حتى الآن، لا تزال آلاف الشقق فيه غير مأهولة.
على الرغم من تجهيزها بأحدث المرافق، بما في ذلك المدارس والمسابح والحدائق وغيرها، إلا أن جودة البنية التحتية تدهورت تدريجيًا بسبب انقطاعها لفترات طويلة. مدخل الشقة مسيّج، ولكل مبنى حارس أو اثنان للمراقبة لمنع الدخول دون إذن.
وعلى نحو مماثل، في منطقة إعادة التوطين فينه لوك بي (منطقة بينه تشانه، مدينة هوشي منه)، فإن العديد من المباني السكنية المخصصة لإعادة توطين الأسر التي تم تطهير أراضيها في مشاريع في المدينة أصبحت أيضاً في حالة من "الأبواب المغلقة والأقفال المقفلة".
بعد أن كانت تمتلك منزلاً على واجهة الشارع ومتجراً شهيراً لبيع الفو في المنطقة 11، اضطرت عائلة السيد لو كوك هونغ إلى الانتقال على مضض إلى منطقة إعادة التوطين فينه لوك بي بدعم من المدينة.
أفاد السيد هونغ أن سكان المنطقة كانوا في الماضي يفتحون العديد من المتاجر، ولكن بسبب قلة السكان، كانت التجارة غير مستقرة، مما أدى إلى خسائر وإغلاق بعض المتاجر. حتى أن بعض الناس اضطروا لبيع منازلهم للبحث عن عمل في أماكن أخرى.
كان العمل في منزلي السابق يسير على ما يرام، لكن منذ أن جئتُ إلى هنا، لم أعد أستطيع مواصلة العمل . ليس الأمر أنني كسول، ولا أنني لا أملك المال الكافي لفتح متجر، ولكن لأن عدد سكان هذه المنطقة قليل جدًا، أستطيع التجول مغمض العينين دون أن أصطدم بأحد، هكذا قال الرجل القادم من سايغون.
اختار السيد هونغ شراء شقة هنا لأنه لم يكن يملك آنذاك مالًا كافيًا، واضطر إلى الادخار لتربية طفليه. لو أنفق جميع أموال التعويض لشراء منزل في مكان آخر، لما كان كافيًا لتغطية نفقات معيشته خلال أشهر البطالة القادمة.
وبما أن المنطقة لا تتوفر فيها فرص كثيرة للتطوير، على الرغم من مرور 12 عاماً منذ انتقالهما إلى المنزل الجديد، فإن السيد هونغ وزوجته لا يزالان عاطلين عن العمل، ويعيشان فقط على الفائدة المصرفية التي حصلا عليها عندما تلقيا تعويضاً عن المنزل القديم.
مثل السيدة ترانج، لا تستطيع السيدة ثو ديو (وهي مقيمة ومالكة مقهى في منطقة إعادة توطين فينه لوك ب) الاعتماد إلا على دخل مجموعة من زبائن المدرسة المجاورة. ولأن المنطقة غير محمية أمنيًا، ولكبر سنها وصعوبة إيجاد عمل، اضطرت السيدة ديو إلى فتح مقهى على الرصيف لإدارة أعمالها ورعاية منزلها.
"يُفضّل الشباب العيش في المنطقة المركزية، بالقرب من العديد من الشركات. لكن هنا، المكان بعيد جدًا ولا يوجد عمل، لذا ينتقل الجميع تدريجيًا إلى أماكن أخرى، ويؤجّر البعض هذه المنطقة"، قالت السيدة ديو، مضيفةً أن هذه المنطقة تُناسب كبار السنّ الذين يتمتعون باستقرار مالي ويحبّون الهدوء.
يجب أن تضمن مشاريع بناء إعادة التوطين قيم الضمان الاجتماعي.
في حديثه مع دان تري ، أشار السيد نجوين دوك لاب، مدير معهد البحوث والتدريب العقاري، إلى أن الحكومة والشركات، عند إقرار سياسات الاستثمار، تستهدفان أهدافًا محددة. أولها، سيكون مستفيدو المشروع وعملاؤه. في هذه الحالة، تسعى جميع مشاريع إعادة التوطين إلى تحقيق هدف واحد، وهو توفير السكن للأسر المتضررة خلال عملية إخلاء مواقع المشاريع في كل منطقة محلية.
خلال عملية إعداد تقرير المسح ودراسة الجدوى، يتعين على الوحدات المسؤولة حساب وجمع بيانات دقيقة حول احتياجات ورغبات النازحين، وتحديد سياسة إعادة التوطين بوضوح، والتخطيط الدقيق لسير عملية إعادة التوطين والتطهير قبل البناء. ومع ذلك، في حال وجود خطأ في الحسابات المذكورة أعلاه، ستبقى العديد من الشقق شاغرة كما هو الحال الآن، كما أكد مدير معهد البحوث والتدريب العقاري على سبب "عدم وجود" آلاف الشقق بعد عقود من البناء.
مشروع إعادة التوطين في حالة "معلقة" في هانوي (صورة: ها فونج).
علاوة على ذلك، لا تقتصر إعادة التوطين على توفير السكن للناس فحسب، بل تشمل أيضًا إعادة تهيئة مساحة معيشة للسكان ذوي مستوى معيشة أفضل. يجب أن تكون قيمة شقق إعادة التوطين مساوية أو أعلى، ولكن أقل تكلفة من مكان الإقامة السابق. كما أن ضمان ملاءمة نمط حياة النازحين، وحل مشكلة معيشتهم وتوفير فرص عمل لهم، من العوامل التي يجب مراعاتها. فإذا لم تُلبَّ هذه العوامل، فسيكون من الصعب جدًا جذب السكان.
إن سوء تقدير المؤشرات عند تنفيذ المشاريع عمومًا، ومشاريع إعادة التوطين خصوصًا، سيؤدي على المدى البعيد إلى هدر موارد الدولة. وتتمثل الخسارة الأكبر في عدم استقطاب مساكن إعادة التوطين للسكان، مما يُسبب اختناقات في تهيئة مواقع المشاريع، ويؤدي إلى تأخير تنفيذها. كما أن هذه الأعمال الإنشائية تنخفض قيمتها وجودتها بمرور الوقت، وتتدهور بسرعة عند عدم استخدامها. ونتيجةً لذلك، تُنفق الدولة المزيد على تكاليف الصيانة والإصلاح.
وقال السيد لاب "للحد من هذا الوضع، فإن تنفيذ مشاريع إعادة التوطين يحتاج إلى ضمان حساب وتوليف متناغم لقيم الضمان الاجتماعي، وليس فقط السكن".
ومن جانب الحكومة، يتعين على هذه الوحدات أيضاً تطوير سياسات لضمان استفادة الناس بشكل أكبر عند إعادة توطينهم وشرح ذلك بوضوح للناس لجذبهم إلى تسليم الأراضي والانتقال إلى أماكن إقامة جديدة.
بالنسبة للمشاريع القائمة، من الضروري إحصاء احتياجات الأسر المُعاد توطينها وتحديدها وإعادة تقييمها لتحديد مبلغ الشقق المطلوب استرداده لإعادة التوطين بدقة. أما بالنسبة للشقق المتبقية، فينبغي النظر في تحويلها إلى شقق تجارية، وإجراء مزادات لاسترداد الميزانية لإعادة تخصيصها لمشاريع إعادة توطين أخرى أكثر ملاءمةً للأشخاص الذين يتم تهيئتهم.
يُعدّ توسيع نطاق نموذج استئجار الشقق أحد أفضل الحلول للعاملين في مدينة هو تشي منه، ذوي الميزانيات المحدودة، والذين غالبًا ما يضطرون إلى تغيير بيئة عملهم لتلبية احتياجاتهم. ووفقًا للخبير الاقتصادي الدكتور دينه ذي هين، فإن هذا النموذج قيد التطوير حاليًا في العديد من دول العالم.
"بفضل هذا الحل، يُمكن للمستثمرين بناء شقق للإيجار، مُجهزة بالكامل بالمرافق والبنية التحتية، وتطبيق إيجارات مرنة بأسعار معقولة. يُمكنهم الجمع بين الإيجار والشراء، أي أن الناس سيُؤجرون للسكن حسب الاتفاق. ومع ذلك، عندما يستأجرون لفترة طويلة، تصل إلى عدد مُعين من السنوات، سيدعمون عملية الشراء (عند الحاجة)، وسيتم خصم مبلغ الشراء من مبلغ الإيجار السابق"، صرّح السيد هين، مُضيفًا أن هذه الحلول ستكون أكثر ملاءمةً وسهولةً للعمال، مُقارنةً بمحاولة بناء الكثير من المساكن الاجتماعية دون استيفاء مُتطلبات الجودة.
المحتوى: ماي آن
06/03/2023
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)