العديد من اللوائح الجديدة بشأن خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وحماية طبقة الأوزون

(Chinhphu.vn) - اعتبارًا من 1 أغسطس 2025، قام المرسوم رقم 119/2025/ND-CP بتعديل وتكملة العديد من المحتويات المهمة المتعلقة بخفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وتطوير سوق الكربون وحماية طبقة الأوزون.

تنفيذ سوق الكربون التجريبي، والتشغيل الرسمي اعتبارًا من عام 2029

أصدرت الحكومة للتو المرسوم رقم 119/2025/ND-CP لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 06/2022/ND-CP المؤرخ 7 يناير 2022 بشأن تنظيم خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وحماية طبقة الأوزون.

تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بتعزيز المخزون وتخصيص حصص الانبعاثات

في الآونة الأخيرة، وجهت الحكومة ورئيس الوزراء الوزارات والقطاعات والمحليات بحزم لتكثيف الاستجابة لتغير المناخ، وتنفيذ تدابير للحد من انبعاثات الغازات الدفيئة لتحقيق الهدف الوطني لخفض انبعاثات الغازات الدفيئة وفقًا للمساهمة المحددة وطنيًا (NDC)، نحو تحقيق هدف تحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050. وعلى وجه الخصوص، يعد جرد غازات الاحتباس الحراري مهمة مهمة للقطاعات والمجالات والمؤسسات ومرافق انبعاثات غازات الاحتباس الحراري لتحقيق أهداف خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في بلدنا.

في إطار تنفيذ المرسوم رقم 06/2022/ND-CP، تلقت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة (التي تُعرف الآن بوزارة الزراعة والبيئة ) توصيات من جهات ومنظمات وشركات وخبراء تقترح استكمال لوائح أكثر تفصيلاً بشأن جرد غازات الاحتباس الحراري، وتخصيص حصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، وإدارة رصيد الكربون، وتطوير سوق الكربون، وإدارة المواد المستنفدة للأوزون والمواد الخاضعة للرقابة المسببة للاحتباس الحراري والقضاء عليها. ومن بين التوصيات تعديل اللوائح لتسهيل تنفيذ الجهات والمنظمات والشركات لسياسات خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وحماية طبقة الأوزون.

على وجه التحديد، عدّل المرسوم رقم 119/2025/ND-CP العديد من المواد، واستكمل وألغى عددًا من أحكام المرسوم 06. وفيما يتعلق باللوائح المتعلقة بتعزيز جرد غازات الاحتباس الحراري، وتقييم نتائج الجرد، وتقييم نتائج خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، أضاف المرسوم لوائح بشأن جمع البيانات، وحساب مستويات امتصاص غازات الاحتباس الحراري في المناطق البيئية وفي كل مقاطعة ومدينة مركزية ذات غابات، والتوليف في تقرير جرد غازات الاحتباس الحراري على مستوى الحقل في النقطة ب، النقطة ج، البند 3، المادة 8.

تعديل وتكملة لوائح تقييم نتائج جرد غازات الاحتباس الحراري وخفض انبعاثاتها. أعلنت وزارة الزراعة والبيئة قبولها آراء الهيئات والمنظمات التي أشارت إلى ضرورة مواصلة تطوير اللوائح بهدف تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة الدولة، بما يضمن الامتثال لتوجيهات وسياسات الحزب وقوانين الدولة وسياساتها. وينص مشروع المرسوم بوضوح على مواضيع ومسؤوليات ومحتوى تقييم خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ونتائج جرد غازات الاحتباس الحراري على المستويات الشعبية والقطاعية والوطنية.

وبناءً على ذلك، فإن تقييم جرد غازات الاحتباس الحراري على مستوى القطاع الذي تجريه وزارات إدارة القطاعات يعتمد على المحتويات التالية: اكتمال محتوى ومعلومات وبيانات جرد غازات الاحتباس الحراري؛ وملاءمة تحديد مصادر الانبعاثات ومصارف غازات الاحتباس الحراري؛ وملاءمة طريقة جرد غازات الاحتباس الحراري، ومعامل الانبعاث المطبق، وطريقة مراقبة الجودة، وضمان الجودة، ونظام المعلومات والبيانات المتعلقة بانبعاثات غازات الاحتباس الحراري لوزارة إدارة القطاع؛ وتقييم دقة وموثوقية نتائج جرد غازات الاحتباس الحراري.

تُنظّم اللجنة الشعبية للمقاطعة تقييم جرد غازات الدفيئة على المستوى الشعبي. وتستلم اللجنة الشعبية للمقاطعة نتائج جرد غازات الدفيئة للمنشآت في المنطقة، وتُراجعها، وتُجمّعها، ثم تُرسلها إلى وزارة الزراعة والبيئة والوزارات المعنية. وستُقدّم وزارة الزراعة والبيئة تعليمات مُفصّلة بشأن التنفيذ. ويُحدّد تقييم نتائج جرد غازات الدفيئة للمنشآت المُخصّصة لها حصص انبعاثات غازات الدفيئة بالتفصيل، مُقارنةً بالمنشآت غير المُخصّصة لها حصص.

وينص المرسوم أيضًا على أن وحدة التقييم المستقلة لنتائج جرد غازات الاحتباس الحراري وتقييم خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري هي منظمة مُنحت شهادة تسجيل لأنشطة إثبات قيمة الاستخدام والتحقق وفقًا لأحكام قانون شروط العمل لخدمات تقييم المطابقة.

لا يحدد المرسوم أهدافًا لخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وفقًا للمساهمات المحددة وطنيًا (NDC) للقطاعات التي تُحدَّث مساهماتها المحددة وطنيًا وفقًا للوائح الدولية. يُعتمد أهداف خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري للقطاعات من قِبل رئيس الوزراء ضمن محتوى المساهمات المحددة وطنيًا لضمان المرونة عند تحديثها. لذلك، يُلغي المرسوم الملحق الأول الذي يُفصِّل أهداف خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري للقطاعات بحلول عام 2030.

فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بتخصيص حصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، أضاف المرسوم طريقة لتحديد حصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري لمؤسسات انبعاثات غازات الاحتباس الحراري التي تم تخصيص حصص لها، وأضاف خارطة طريق لتخصيص حصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في 3 مراحل: 2025-2026، 2027-2028، 2029-2030. في المرحلة الأولى من تنفيذ تخصيص الحصص، سيتم النظر في منح الشركات مساحة للتطوير والتعرف، وسيتم تخصيص حصص للمؤسسات ذات مستويات الانبعاثات العالية في المجالات الثلاثة للطاقة الحرارية وإنتاج الحديد والصلب وإنتاج الأسمنت. في المراحل التالية، سيتم تنظيم تخصيص الحصص لتحقيق أهداف أعلى لخفض الانبعاثات. وبناءً على ذلك، سيتم في المرحلة الأولى تخصيص حصص لأكثر من 100 مؤسسة، وهو ما يمثل حوالي 40٪ من إجمالي انبعاثات غازات الاحتباس الحراري للمؤسسات التي يجب أن تجري جردًا لغازات الاحتباس الحراري وفقًا للقائمة الصادرة عن رئيس الوزراء.

تتولى وزارات إدارة القطاعات مسؤولية تجميع واقتراح قائمة بالمنشآت والحصة السنوية المخصصة لكل منشأة، وإرسالها إلى وزارة الزراعة والبيئة لتجميعها ورفعها إلى رئيس الوزراء للموافقة على حصة انبعاثات غازات الدفيئة الإجمالية. وبناءً على حصة انبعاثات غازات الدفيئة الإجمالية التي يعتمدها رئيس الوزراء، تتولى وزارة الزراعة والبيئة رئاسة تخصيص حصص المنشآت والتنسيق معها.

تنفيذ سوق الكربون التجريبي، والتشغيل الرسمي اعتبارًا من عام 2029

يُحدد المرسوم أيضًا موضوعات تبادل حصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وتبادل أرصدة الكربون في المادة 16 من المرسوم رقم 06/2022/ND-CP. يُكمّل هذا المرسوم محتوى نظام التسجيل الوطني لحصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وأرصدة الكربون لأغراض الإدارة. يُمثّل نظام التسجيل الوطني لحصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وأرصدة الكربون نظامًا يجمع عناصر البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات، والبرمجيات، والبيانات المُصممة لإدارة وتشغيل وتحديث واستغلال المعلومات المتعلقة بملكية حصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وأرصدة الكربون؛ بالإضافة إلى إدارة أنشطة الاقتراض، والسداد، والتحويل، وتعويض حصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.

بالإضافة إلى ذلك، يتم توفير لوائح مفصلة بشأن تبادل حصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وائتمانات الكربون: يتم إجراء شراء وبيع حصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري عن طريق مطابقة الطلبات في بورصة الكربون أو عن طريق الاتفاق؛ يتم إجراء شراء وبيع ائتمانات الكربون لتعويض الانبعاثات التي تتجاوز الحصة عن طريق مطابقة الطلبات في بورصة الكربون؛ يتم إجراء الدفع والنقل والاقتراض لحصص الانبعاثات على نظام التسجيل الوطني.

لوائح مفصلة بشأن آلية تبادل وتعويض أرصدة الكربون المحلية، بما في ذلك الإجراءات الإدارية اللازمة لاعتماد المنهجية، والموافقة على المشاريع، وإصدار أرصدة الكربون. طريقة توليد أرصدة الكربون المطبقة في آلية تبادل وتعويض أرصدة الكربون المحلية هي طريقة حساب مقدار خفض أو امتصاص انبعاثات غازات الدفيئة للمشروع مقارنةً بمقدار انبعاثات أو امتصاص غازات الدفيئة قبل تطبيق المشروع.

وفيما يتعلق بخارطة الطريق التنموية، فقد تم تحديد توقيت تنفيذ سوق الكربون المحلي بناءً على محتوى مشروع إنشاء وتطوير سوق الكربون الذي وافق عليه رئيس الوزراء، والذي سيتم تشغيله تجريبيًا من الآن حتى نهاية عام 2028 وتشغيله رسميًا اعتبارًا من عام 2029.

وفقًا لوزارة الزراعة والبيئة، تُبدي العديد من الدول والشركاء الدوليين اهتمامًا حاليًا بالاستثمار في مشاريع وأنشطة تهدف إلى خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وإنشاء أرصدة كربونية في فيتنام؛ ويتم ذلك من خلال توقيع اتفاقيات تعاون بموجب المادة 6 من اتفاقية باريس، أو من خلال توقيع اتفاقيات لشراء وبيع أرصدة الكربون الناتجة عن أنشطة تنمية وحماية الغابات، والابتكار التكنولوجي، وتوفير الطاقة، وتطوير الطاقة المتجددة. ويتطلب ذلك وضع لوائح قانونية لأنشطة تسجيل المشاريع، ومنح أرصدة الكربون للمشاريع، وقبول تحويل أرصدة الكربون الدولية.

يتطلب تحويل هذه الاعتمادات بموجب أحكام اتفاقية باريس موافقة كتابية من الدولة المحولة. وتهدف هذه الأحكام أيضًا إلى إدماج أحكام اتفاقية باريس في سياق تطبيقها عند وضع بعض المبادئ التوجيهية لتنفيذ المادة 6 من اتفاقية باريس في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين (COP29) عام 2024. كما ينص المرسوم على قائمة بالتدابير والأنشطة الرامية إلى تشجيع خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري للمشاريع المشمولة بآلية التبادل والتعويض الدولية لانبعاثات الكربون، وذلك بهدف تنفيذ التعاون الثنائي بناءً على مراجعة تدابير خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري المدعومة دوليًا في المساهمات المحددة وطنيًا.

يُنظّم المرسوم تقليص الإجراءات الإدارية لتأكيد استخدام أرصدة الكربون لتنفيذ أهداف خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري الطوعية. على المنظمات والأفراد الذين يطلبون تأكيدًا لكمية أرصدة الكربون المستخدمة لتنفيذ أهداف خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري الطوعية، التقدم بطلب للحصول على تأكيد تلقائي من نظام التسجيل الوطني لحصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وأرصدة الكربون، دون الحاجة إلى تقديم طلب.

لتنفيذ إدارة الدولة لأنشطة خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وعمليات سوق الكربون، يُكمل المرسوم ثمانية إجراءات إدارية لخدمة عمليات السوق، بهدف تبسيط الإجراءات إلى أقصى حد، وشفافية عمليات التسوية، وسهولة التنفيذ، وراحة المؤسسات والشركات. كما ينص المرسوم على تبسيط إجراءين إداريين قائمين. تُنفَّذ جميع الإجراءات الإدارية إلكترونيًا عبر البوابة الوطنية للخدمة العامة.

تي سي

المصدر: https://baochinhphu.vn/nhieu-quy-dinh-moi-ve-giam-nhe-phat-thai-khi-nha-kinh-va-bao-ve-tang-ozone-10225061115530097.htm