وشارك في الورشة ممثلون عن وزارات الإدارة المتخصصة والهيئات ذات الصلة والجمعيات والنقابات والمؤسسات في المجالات ذات الصلة.
وفي كلمته خلال ورشة العمل، قال السيد تانغ ذا كونغ، مدير إدارة تغير المناخ: "تنفيذًا لأحكام قانون حماية البيئة لعام 2020، أصدرت الحكومة في 7 يناير 2022 المرسوم رقم 06/2022/ND-CP الذي ينظم خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وحماية طبقة الأوزون. وحتى الآن، لا يزال محتوى المرسوم ساريًا ويجري تنفيذه. ومع ذلك، في الآونة الأخيرة، كان تطور سوق الكربون والحاجة إلى تبادل أرصدة الكربون في العالم سريعًا للغاية، بينما لا تزال فيتنام تفتقر إلى أساس قانوني لتشغيل سوق تبادل حصص الانبعاثات وأرصدة الكربون قريبًا.
بناءً على تقييم تنفيذ المرسوم رقم 06/2022/ND-CP، فرض السياقان الدولي والمحلي متطلباتٍ لتعديل وتكملة عدد من مواده لتلبية المتطلبات العملية. وكُلِّفت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة برئاسة وإعداد مرسومٍ لتعديل وتكملة عدد من مواد المرسوم رقم 06/2022/ND-CP. ويتطلب هذا التعديل أيضًا تعديل وتكملة التعميم رقم 01/2022/TT-BTNMT الصادر عن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، والذي يُفصِّل تنفيذ قانون حماية البيئة بشأن الاستجابة لتغير المناخ.
وقال السيد تانج ذا كوونج، إنه تم إعداد مشروع المرسوم ومشروع التعميم، لتعديل عدد من اللوائح الحالية واستكمال عدد من اللوائح الجديدة بهدف تهيئة الظروف المواتية للوكالات والمنظمات والمؤسسات لتنفيذ السياسات المتعلقة بخفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري، وتطوير سوق الكربون وحماية طبقة الأوزون.
وقد قدم ممثل لجنة الصياغة محتوى المشروع.
يركز مشروع المرسوم على خمس مجموعات من القضايا: اللوائح المتعلقة بتعزيز مخزونات الغازات المسببة للاحتباس الحراري، وخدمة تخصيص حصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري للتحضير لسوق الكربون؛ اللوائح المتعلقة بتخصيص حصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري؛ اللوائح التفصيلية بشأن تنظيم سوق الكربون، وإدارة أرصدة الكربون المحلية، وتبادل حصص الكربون والأرصدة في بورصة الكربون المحلية؛ اللوائح المتعلقة بالتبادل الدولي لأرصدة الكربون وفقًا لأحكام اتفاق باريس؛ وأخيرًا، بعض اللوائح المتعلقة بحماية طبقة الأوزون.
نشرت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة النص الكامل لمشروع المرسوم على بوابتي المعلومات الإلكترونية للحكومة والوزارة لطلب تعليقات الجمهور. كما أرسلت الوزارة رسالةً لطلب تعليقات الجهات والدوائر والفروع. ورشة العمل اليوم هي مجرد البداية، وستكون هناك المزيد من المشاورات والتعليقات من الأطراف في الفترة القادمة. وأكد السيد تانغ ذا كوونغ قائلاً: "لكي يُصدر المرسوم والتعميم ويُطبّقا عمليًا وبجدوى وفقًا للمتطلبات العملية، وخاصةً للشركات، آمل أن يُساهم المندوبون بآرائهم بروح منفتحة وصريحة لمساعدة جهة الصياغة على استكمال محتوى مشروع المرسوم والتعميم".
بعد الاستماع إلى عرض ممثل جهة الصياغة لمحتوى مشروع المرسوم المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد المرسوم رقم 06/2022/ND-CP، أبدى المندوبون المشاركون في الورشة ملاحظاتهم على مشروع الوثيقة. وركزوا بشكل خاص على جدوى المحتوى المُعدّل والمُكمّل لمشروع المرسوم المُعدّل والمُكمّل؛ ومزايا وصعوبات عملية تنفيذ اللوائح؛ ومسؤوليات الوزارات والمحليات والشركات، بالإضافة إلى التنسيق فيما بينها، في تنفيذ ما ورد في مشروع المرسوم.
وبروح صياغة مشروع قانون يلتزم بشكل وثيق بالمتطلبات العملية ويكون قابلاً للتنفيذ إلى حد كبير، كرست وكالة الصياغة كل وقتها للاستماع إلى تعليقات ممثلي الجمعيات والنقابات والشركات والإدارات المحلية للموارد الطبيعية والبيئة.
وفقًا للسيد فام فان هونغ، من القسم القانوني بغرفة التجارة والصناعة الفيتنامية (VCCI)، فإن العديد من الشركات الكبيرة والشركات ذات الاستثمارات الأجنبية مهتمة حاليًا بجرد غازات الاحتباس الحراري وتطبيق سوق الكربون. ومع ذلك، لا تزال الشركات المحلية، ومعظمها صغيرة ومتوسطة الحجم، تفتقر إلى الفهم الكافي في هذا المجال. لذلك، يتعين على هيئة الصياغة أيضًا إيلاء اهتمام خاص للشركات المحلية لمعرفة مدى قدرتها على الالتزام باللوائح في الوقت المحدد وفقًا لخارطة الطريق المحددة في اللوائح الجديدة. وفيما يتعلق بتخصيص حصص الانبعاثات، أشار ممثل غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية إلى ضرورة توضيح اللوائح المتعلقة بطريقة التخصيص، وخاصةً عند اختيار معامل الانبعاثات أو طريقة الحساب.
هناك مشكلة أخرى تتعلق بعملية ترخيص الوحدات التي تُقيّم مخزونات انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. قد تتعارض اللوائح المتعلقة بشروط تسجيل الأعمال لهذه المنظمات مع قانون الاستثمار، إذ لا يُقرّ القانون بفئة خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري والاستجابة لتغير المناخ كمجال عمل مشروط.
فيما يتعلق بإصدار شهادات تسجيل الأنشطة العلمية والتكنولوجية لوحدات التقييم، أشار ممثل اتحاد جمعيات العلوم والتكنولوجيا في فيتنام إلى ضرورة تكثيف النقاش حول أي الوحدات ستصدر تراخيص للأنشطة العلمية في مجالات محددة. كما ستتولى الهيئات المتخصصة التابعة للجان الشعبية الإقليمية تقييم المنشآت غير المخصصة لها حصص. في حين ستتولى وحدات تقييم مستقلة تقييم المنشآت المخصصة لها حصص. لذلك، من الضروري توضيح ما إذا كانت فئات المنشآت المخصصة لها حصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري مدرجة في القرار رقم 1 ضمن قائمة المنشآت التي يجب عليها إجراء جرد انبعاثات غازات الاحتباس الحراري أم لا.
من جانب شركة كهرباء فيتنام (EVN)، يُعرب السيد تران آنه توان، من قسم العلوم والتكنولوجيا والبيئة في المجموعة، عن قلقه بشأن ضمان استخدام بيانات الانبعاثات كأساس لحساب وتوزيع الحصص. في الوقت الحالي، لا تزال العديد من محطات الطاقة الحرارية تفتقر إلى فهم واضح لآليات عمل الجرد، وكذلك لتدابير التخفيف المستقبلية. وفيما يتعلق بلوائح اقتراض حصص الانبعاثات، وفي ظل تزايد الطلب الوطني على الكهرباء، سيؤدي تجاوز تشغيل محطة الطاقة الحرارية للمستوى الطبيعي الذي اقترحه المُصنِّع إلى زيادة انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. واقترح ممثل شركة كهرباء فيتنام (EVN) وضع آلية لتسهيل عمل الطاقة الحرارية، ولضمان توفير الكهرباء، على سبيل المثال، خلال موسم الجفاف في السنوات القادمة.
أعرب الأستاذ المشارك نجوين فيت دونج، نائب رئيس كلية الهندسة الميكانيكية بجامعة العلوم والتكنولوجيا، وممثل جمعية علوم وتكنولوجيا التبريد وتكييف الهواء الفيتنامية، عن قلقه إزاء مخزون غازات الاحتباس الحراري في قطاع الطاقة، قائلاً إن الموارد البشرية لجهة التقييم والجهات الخارجية المسؤولة عن جرد غازات الاحتباس الحراري لا تزال ضعيفة، وفهمها لمخزون غازات الاحتباس الحراري محدود للغاية. كما أن استيفاء المعايير اللازمة أمر صعب، مما يعيق تطبيق المرسوم رقم 06 المُعدَّل والمُكمِّل في الفترة المقبلة.
أعرب السيد دونغ أيضًا عن دعمه لهذا المرسوم. وستساهم اللوائح الجديدة في تسريع عملية بناء سوق الكربون، وخفض الانبعاثات، وتوفير الموارد اللازمة للتحول إلى التكنولوجيا الخضراء وخفض الانبعاثات.
في مجال التبريد وتكييف الهواء، تُعدّ كمية غازات التبريد المستخدمة حاليًا كبيرة جدًا، ومن المتوقع أن تشهد زيادة حادة في السنوات القادمة. يُعدّ حجم السوق في فيتنام الأكبر في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، حيث يُطوّر السوق بشكل رئيسي معدات منزلية صغيرة، بينما لا يوجد سوى عدد قليل من المعدات الكبيرة. من المتوقع أن يشهد قطاع التبريد وتكييف الهواء الصناعي نموًا هائلًا في الفترة القادمة، مما يعني استهلاكًا كبيرًا للكهرباء وغازات التبريد. وقد شجع مشروع المرسوم الجديد على جمع غازات التبريد وإعادة استخدامها. أما كيفية التغيير، فيجب تغيير المعايير بحيث لا تُعتبر النفايات نفايات خطرة.
ومن وجهة نظر وكالة إدارة الدولة المحلية المكلفة بمهمة التقييم، تأمل السيدة لي ثي ماي هوا، ممثلة إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في هانوي، أن يوفر المرسوم الجديد إرشادات أكثر وضوحًا بشأن محتويات التقييم وإجراءاته وعملياته، وآليات تشغيل مجلس التقييم، واستخدام ميزانية الدولة أو دمجها في الرسوم والتكاليف... كما يحتاج تطوير الإجراءات الإدارية للتقييم إلى إرشادات أكثر تحديدًا وأساسًا للتنفيذ في الممارسة العملية.
بالنسبة للمناطق، يُعد هذا مجالًا جديدًا وصعبًا، مع قلة الكادر البشري. ينبغي وضع خارطة طريق لأعمال التقييم للجهات الحكومية على المستوى المحلي، تتضمن التفتيش والمراجعة والتلخيص في حال عدم وجود مهلة زمنية. ثم، سيتم تطبيقها تدريجيًا وبشكل أكثر منهجية عند وجود لوائح شاملة ومتزامنة. بالإضافة إلى ذلك، ينبغي وضع لوائح بشأن مسؤولية وحدة التقييم في حال لم تضمن نتائج التقييم المتطلبات اللازمة.
وتأمل الإدارة المحلية للموارد الطبيعية والبيئة أن تتلقى الدعم والتوجيه والتدريب المهني بشأن هذه المحتويات حتى تتمكن من توجيه الإدارات والفروع الأخرى في هانوي على وجه الخصوص والتبادل مع الإدارات والفروع الأخرى بشكل عام للقيام بهذه المهمة على أكمل وجه.
وفقًا للمدير تانغ ذي كونغ، ستساهم نتائج المشاورات في استكمال محتوى مشروع المرسوم والتعميم لضمان الجودة وتلبية المتطلبات العملية. كما شكر السيد تانغ ذي كونغ الوزارات والفروع والمنظمات والوحدات والخبراء الذين نسقوا ودعموا وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بانتظام في وضع وتنفيذ سياسات الاستجابة لتغير المناخ بشكل عام، بالإضافة إلى تنسيق ودعم إعداد مشروع المرسوم والتعميم.
[إعلان 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html
تعليق (0)