أحدث التغييرات على مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المعدل

يتضمن مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المعدل تعديل العديد من الضوابط الخاصة بالتقاعد والسحب لمرة واحدة من التأمين ورفع الحد الأدنى والأعلى للأجور الخاصة باشتراكات التأمين.

بعد أكثر من شهرين من جمع التعليقات، تلقى مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المُعدّل ما يقرب من 160 تعليقًا كتابيًا من الوزارات والمحليات والشركات والعمال والخبراء. ثم أكملت وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية مشروع القانون، ورفعته إلى وزارة العدل لتقييمه، مع عدد من التعديلات على استحقاقات التقاعد، والتأمين الاجتماعي لمرة واحدة، وتوسيع نطاق الاشتراكات الإلزامية.

رفع تقرير إلى مجلس الأمة حول خياري سحب التأمينات الاجتماعية في وقت واحد

هناك ثلاثة آراء حول خطة سحب التأمينات الاجتماعية دفعةً واحدة. يُوافق الفريق الأول على الإبقاء على اللائحة الحالية التي تسمح للموظفين الذين سددوا اشتراكات التأمينات الاجتماعية لمدة تقل عن 20 عامًا بالسحب دفعةً واحدةً إذا لم يشتركوا في النظام بعد عام. ويهدف السحب إلى ضمان حقوق الموظفين وفقًا لمبدأ المساهمة - المنفعة.

المجموعة الثانية تؤيد خيار سحب 50% من إجمالي مدة الاشتراك والاحتفاظ بالمبلغ المتبقي في صندوق التأمينات الاجتماعية لاستحقاقات مستقبلية. وتعتبر هذه المجموعة المبلغ المتبقي "مدخرات" للعاملين، مما يتيح لهم أيضًا فرصة العودة إلى نظام الضمان الاجتماعي.

وزارة العدل من بين المجموعة الثالثة، إذ ترى أن بوليصة التأمين الاجتماعي لمرة واحدة تُعدّ تغييرًا جوهريًا في مشروع القانون. في حال حُلّت بنسبة 50%، فقد يؤدي ذلك إلى انخفاض استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة مقارنةً بالاستحقاقات الحالية. ولتجنب ردود الفعل السلبية من العمال، اقترحت الوزارة أن تُقيّم الجهة المُعدّة للمشروع بعناية تأثير كل خيار مُكمّل قبل تقديمه إلى الحكومة .

وردا على التعليقات، قالت وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية إنها ستكمل تقييم الخيارات من أجل تلخيصها وتقديمها إلى الحكومة، وفي الوقت نفسه تقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية للحصول على تعليقات على الخيارين.

إلغاء شرط دفع 20 سنة تأمين اجتماعي

شدّدت المسودة الأولية شروط استحقاق المعاش التقاعدي. وبناءً على ذلك، يحق للعمال الذين سددوا اشتراكات التأمينات الاجتماعية لمدة 20 عامًا وبلغوا سن التقاعد وفقًا للوائح الحصول على معاش تقاعدي. ومع ذلك، اقترحت العديد من الجهات إلغاء هذه اللائحة لضمان العدالة بين فئات الاشتراكات، وضمان استحقاق من سددوا اشتراكات التأمينات الاجتماعية لمدة 15 عامًا وبلغوا السن القانونية للحصول على معاش تقاعدي.

مع مراعاة التعليقات، أزالت وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية الشرط المذكور أعلاه في أحدث مسودة. وبناءً على ذلك، يُطبق نظام التقاعد على الموظفين الذين سددوا اشتراكات التأمين الاجتماعي لمدة 15 عامًا وبلغوا سن التقاعد المقرر (الذي سيرتفع وفقًا لخطة الطريق إلى 62 عامًا للرجال في عام 2028 و60 عامًا للنساء في عام 2035).

عمال ينتظرون استكمال المستندات اللازمة لسحب التأمين الاجتماعي لمرة واحدة في وكالة التأمين الاجتماعي في مدينة ثو دوك (HCMC) في نهاية عام 2022. الصورة: ثانه تونغ

رفع الحد الأدنى للرواتب لحساب اشتراكات التأمين الاجتماعي الإلزامي

يقترح أحدث مشروع قانون أن يكون الراتب المستخدم كأساس لمساهمات التأمين الاجتماعي الإلزامي نصفًا على الأقل وأن يكون سقف المساهمة 8 أضعاف الحد الأدنى الأعلى للأجور الشهرية الإقليمية (أعلى مستوى حاليًا في المنطقة الأولى هو 4.68 مليون دونج / شهر) الذي أعلنته الحكومة.

وبالتالي، رُفع الحد الأدنى والأعلى للأجور مقارنةً بمشروع قانون مارس. لأن الحد الأدنى الحالي للأجور في المنطقة الأولى هو 4.68 مليون دونج فيتنامي شهريًا. وإذا طُبّق وفقًا للمشروع، فسيتراوح الحد الأدنى والأعلى للأجور حاليًا بين 2.34 و37.44 مليون دونج فيتنامي، ولكن سيتم تعديل الحد الأدنى للأجور الإقليمي تبعًا للوضع الاجتماعي والاقتصادي.

في السابق، اقترحت لجنة الصياغة حدًا أدنى لمساهمة التأمين الاجتماعي الإلزامي يبلغ مليوني دونج فيتنامي، وحدًا أقصى يبلغ 36 مليون دونج فيتنامي. وعدّلت الحكومة هذا الحد بناءً على ارتفاع مؤشر أسعار المستهلك والنمو الاقتصادي.

وفقًا للجنة الصياغة، فإن القرار رقم 27 لعام 2018 الصادر عن اللجنة المركزية بشأن إصلاح رواتب الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام والقوات المسلحة والعاملين في المؤسسات لن يتضمن "راتبًا أساسيًا". لذلك، من الضروري تعديل الراتب الشهري لاشتراكات التأمينات الاجتماعية بحيث لا يرتبط بالراتب الأساسي، بل باستخدام الحد الأدنى للأجور الإقليمي كأساس لتحديد أعلى وأدنى مستوياته.

ينص القانون الحالي على أن راتب المساهمة الإلزامية الشهرية في التأمينات الاجتماعية للعاملين في قطاع المؤسسات لا يجب أن يكون أقل من الحد الأدنى للأجور الإقليمي وقت المساهمة، بالإضافة إلى 5٪ للعاملين في المهن الخطرة، و 7٪ للعاملين المدربين؛ أقصى مستوى للمساهمة هو 20 ضعف الراتب الأساسي.

تضييق نطاق الدفع الإلزامي لأصحاب الأعمال

اقترح مشروع القانون السابق شمول أصحاب الأعمال ومديريها ومديري التعاونيات غير مدفوعي الأجر والعاملين بدوام جزئي في نظام التأمين الاجتماعي الإلزامي. وستتمتع هذه الفئات بكامل مزايا التقاعد والوفاة والأمومة والمرض والأمراض المهنية والبطالة.

بعد تلخيص الآراء واستيعابها، ضيّقت المسودة الأخيرة نطاق الاشتراكات الإلزامية على فئة أرباب الأسر المسجلين تجاريًا، ولم تُطبّق على المتقاعدين. ومن المتوقع أن ينخفض ​​عدد أرباب الأسر المشمولين بالتأمين الاجتماعي الإلزامي من 5 ملايين أسرة، كما كان مخططًا له في البداية، إلى ما يقارب مليوني أسرة.

ويتم أيضًا تعديل الراتب المستخدم كأساس لحساب المساهمات لهذه المجموعة، بناءً على مستويات الأرضية والسقف وفقًا للحد الأدنى للأجور في المنطقة الأولى، ولا يتقلب بين 2-36 مليون دونج كما في المسودة الأصلية.

مسؤول حي أمام زقاق "المنطقة الخضراء" في شارع كوا نام (هانوي) خلال ذروة كوفيد-19 في عام 2021. تصوير: فام تشيو

توسيع نطاق التغطية لغير المتخصصين على مستوى القرية والمجموعات السكنية

يضيف المشروع الجديد فئةً من الأشخاص الملزمين بدفع التأمين الاجتماعي الإلزامي، بمن فيهم العمال غير المهنيين في القرى والتجمعات السكنية، على غرار العمال على مستوى البلديات. وتشير الإحصاءات إلى وجود حوالي 300 ألف شخص ضمن هذه الفئة يعملون على مستوى البلاد. في حين أن القانون الحالي ينص فقط على دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي للعاملين بدوام كامل على مستوى البلديات.

أوضحت الجهة المُعِدَّة للمشروع أنه نظرًا لتشابه أنظمة وسياسات المستفيدين من الفئتين، ولخضوعهما للتنظيم الحكومي، من الضروري إدراج فئات القرى والتجمعات السكنية ضمن الفئة الإلزامية. كما يتوافق المقترح مع القرار رقم 28 للجنة المركزية، الذي يهدف إلى شمول 60% من القوى العاملة في سن العمل بنظام الضمان الاجتماعي بحلول عام 2030.

يتم تنظيم الراتب المستخدم كأساس لاشتراكات التأمين الاجتماعي لهذه المجموعة من قبل الحكومة، مع التأكد من أنه لا يقل عن الحد الأدنى، وهو نصف الحد الأدنى للأجر الشهري في المنطقة الأعلى (المنطقة الأولى).

رفع بدل الجنازة من 14.9 مليون إلى 18 مليون دونج

نصّت المسودة الأولية على أن العمال الذين يدفعون التأمينات الاجتماعية ويتلقون معاشات تقاعدية ويتوفون، سيحصلون على بدل جنازة قدره 14.9 مليون دونج، أي ما يعادل عشرة أضعاف الراتب الأساسي الحالي (1.49 مليون دونج شهريًا). ومع ذلك، اعتبارًا من 1 يوليو، سيتم تعديل الراتب الأساسي إلى 1.8 مليون دونج شهريًا، ولذلك رفعت لجنة الصياغة بدل الجنازة إلى 18 مليون دونج في أحدث تقرير لها. وسيزداد هذا المبلغ كلما عدّلت الحكومة المعاشات التقاعدية.

مع ذلك، لكي تكون مؤهلاً للحصول على استحقاقات الجنازة، يجب أن تكون مدة اشتراكك في التأمين الاجتماعي 60 شهرًا على الأقل أو أكثر. اقترحت آراء عديدة حذف هذا البند، إلا أن لجنة الصياغة أبقت عليه لضمان مبدأ الاشتراك والاستحقاق، وموازنة الصندوق، وتجنب استغلال السياسات، وخاصةً في القطاع التطوعي.

ومن المنتظر أن يتم تقديم مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المعدل إلى الحكومة في يونيو/حزيران المقبل، وإحالته إلى مجلس الأمة لمناقشته في دورة مجلس الأمة في أكتوبر/تشرين الأول 2023، والموافقة عليه في دورة مايو/أيار 2024، ويدخل حيز التنفيذ اعتبارا من 1 يناير/كانون الثاني 2025.

هونغ تشيو

رابط المصدر: https://vnexpress.net/nhung-thay-doi-moi-nhat-cua-du-luat-bao-hiem-xa-hoi-sua-doi-4617125.html