أحدث التغييرات على مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المعدل

يتضمن مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المعدل تعديل العديد من الضوابط الخاصة بالتقاعد والسحب لمرة واحدة من التأمين ورفع الحد الأدنى والسقف للراتب المخصص لاشتراكات التأمين.

بعد أكثر من شهرين من جمع التعليقات، تلقى مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المُعدّل ما يقرب من 160 تعليقًا من الوزارات والمحليات والشركات والعمال والخبراء. ثم أكملت وزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية مشروع القانون، ورفعته إلى وزارة العدل لمراجعته، مع بعض التعديلات على استحقاقات التقاعد، والتأمين الاجتماعي لمرة واحدة، وتوسيع نطاق تغطية الاشتراكات الإلزامية.

تقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية حول خياري سحب التأمينات الاجتماعية في وقت واحد

هناك ثلاثة آراء حول خطة سحب التأمينات الاجتماعية دفعةً واحدة. يُوافق الفريق الأول على الإبقاء على اللائحة الحالية التي تسمح للموظفين الذين سددوا اشتراكات التأمينات الاجتماعية لمدة تقل عن 20 عامًا بالسحب دفعةً واحدةً إذا لم يشتركوا في النظام بعد عام. ويهدف السحب إلى ضمان حقوق الموظفين وفقًا لمبدأ المساهمة - المنافع.

المجموعة الثانية تؤيد خيار سحب 50% من إجمالي مدة الاشتراك والاحتفاظ بالمبلغ المتبقي في صندوق التأمينات الاجتماعية لاستحقاقات مستقبلية. وتعتبر هذه المجموعة المبلغ المتبقي "مدخرات" للعاملين، مما يتيح لهم أيضًا فرصة العودة إلى نظام الضمان الاجتماعي.

وزارة العدل من بين المجموعة الثالثة، إذ ترى أن بوليصة التأمين الاجتماعي لمرة واحدة تُعدّ تغييرًا جوهريًا في مشروع القانون. فإذا استقرت على 50%، فقد يؤدي ذلك إلى انخفاض استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة مقارنةً بالقيمة الحالية. ولتجنب ردود الفعل السلبية من العمال، اقترحت الوزارة أن تُقيّم الجهة المُعدّة للمشروع بعناية تأثير كل خيار مُكمّل له قبل تقديمه إلى الحكومة .

وبعد تلقي التعليقات، قالت وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية إنها ستكمل تقييم الخيارات لتلخيصها وتقديمها إلى الحكومة، وفي الوقت نفسه تقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية للحصول على تعليقات على الخيارين المذكورين أعلاه.

إلغاء شرط دفع 20 سنة تأمين اجتماعي

شدّدت المسودة الأولية شروط الحصول على المعاشات التقاعدية. وبناءً على ذلك، يحق للعمال الذين سددوا اشتراكات التأمينات الاجتماعية لمدة 20 عامًا وبلغوا سن التقاعد وفقًا للوائح الحصول على معاشات تقاعدية. ومع ذلك، اقترحت العديد من الجهات إلغاء هذا البند لضمان العدالة بين فئات الاشتراكات، وضمان استحقاق من سددوا اشتراكات التأمينات الاجتماعية لمدة 15 عامًا وبلغوا السن القانونية للحصول على معاشات تقاعدية.

مع مراعاة التعليقات، أزالت وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية الشرط المذكور أعلاه من المسودة الأخيرة. وبناءً عليه، يُطبق نظام التقاعد على الموظفين الذين سددوا اشتراكات التأمين الاجتماعي لمدة 15 عامًا وبلغوا سن التقاعد المقرر (يرتفع وفقًا لخطة الطريق إلى 62 عامًا للرجال في عام 2028 و60 عامًا للنساء في عام 2035).

عمال ينتظرون استكمال المستندات اللازمة لسحب استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة في وكالة التأمين الاجتماعي بمدينة ثو دوك (HCMC) في نهاية عام 2022. الصورة: ثانه تونغ

رفع الحد الأدنى للرواتب لحساب اشتراكات التأمين الاجتماعي الإلزامي

يقترح أحدث مشروع قانون أن يكون الراتب المستخدم كأساس لمساهمات التأمين الاجتماعي الإلزامي نصفًا على الأقل وأن يكون سقف المساهمة 8 أضعاف الحد الأدنى الأعلى للأجور الشهرية الإقليمية (أعلى مستوى حاليًا في المنطقة الأولى هو 4.68 مليون دونج / شهر) الذي أعلنته الحكومة.

وبالتالي، رُفع الحد الأدنى والأعلى للأجور مقارنةً بمشروع قانون مارس. لأن الحد الأدنى الحالي للأجور في المنطقة الأولى هو 4.68 مليون دونج فيتنامي شهريًا. وإذا طُبّق وفقًا للمشروع، فسيتراوح الحد الأدنى والأعلى للأجور حاليًا بين 2.34 و37.44 مليون دونج فيتنامي، على أن يُعدّل الحد الأدنى للأجور الإقليمي تبعًا للوضع الاجتماعي والاقتصادي.

في السابق، اقترحت لجنة الصياغة حدًا أدنى للمساهمة الإلزامية في التأمين الاجتماعي يبلغ مليوني دونج فيتنامي، وحدًا أقصى يبلغ 36 مليون دونج فيتنامي. وعدّلت الحكومة هذا المستوى بناءً على ارتفاع مؤشر أسعار المستهلك والنمو الاقتصادي.

وفقًا للجنة الصياغة، فإن القرار رقم 27 لعام 2018 الصادر عن اللجنة المركزية بشأن إصلاح رواتب الكوادر والموظفين المدنيين والعسكريين والقوات المسلحة وموظفي الشركات لن يتضمن "راتبًا أساسيًا". لذلك، من الضروري تعديل الراتب الشهري لاشتراكات التأمينات الاجتماعية بحيث لا يرتبط بالراتب الأساسي، بل باستخدام الحد الأدنى للأجور الإقليمي كأساس لتحديد أعلى وأدنى مستوياته.

ينص القانون الحالي على أن الراتب الشهري لاشتراكات التأمين الاجتماعي الإلزامي للعاملين في قطاع المؤسسات لا يجوز أن يكون أقل من الحد الأدنى للأجور الإقليمي وقت الدفع، بالإضافة إلى 5٪ للعاملين في المهن الخطرة، و7٪ للعاملين المدربين؛ ويبلغ أعلى مستوى للمساهمة 20 ضعف الراتب الأساسي.

تضييق نطاق دفع الضرائب الإلزامية لأصحاب الأعمال

اقترح مشروع القانون السابق شمول أصحاب الأعمال ومديريها ومديري التعاونيات غير مدفوعي الأجر والعاملين بدوام جزئي في نظام التأمين الاجتماعي الإلزامي. وستتمتع هذه الفئات بكامل مزايا التقاعد والوفاة والأمومة والمرض والأمراض المهنية وإعانات البطالة.

بعد تلخيص الآراء واستيعابها، ضيّقت المسودة الأخيرة نطاق الاشتراكات الإلزامية لتشمل فئة أرباب الأسر المسجلين تجاريًا، ولم تُطبّق على من بلغوا سن التقاعد. ومن المتوقع أن ينخفض عدد أرباب الأسر المشمولين بالتأمين الاجتماعي الإلزامي من 5 ملايين أسرة، كما كان مخططًا له في البداية، إلى ما يقرب من مليوني أسرة.

كما تم تعديل الراتب المستخدم كأساس لحساب المساهمات لهذه المجموعة، على أساس مستويات الأرضية والسقف وفقًا للحد الأدنى للأجور في المنطقة الأولى، وليس بين 2-36 مليون دونج كما في المسودة الأصلية.

مسؤول حي أمام زقاق "المنطقة الخضراء" في شارع كوا نام (هانوي) خلال ذروة كوفيد-19 في عام 2021. تصوير: فام تشيو

توسيع نطاق التغطية لغير المتخصصين على مستوى القرية والمجموعات السكنية

يضيف المشروع الجديد فئةً من الأشخاص الملزمين بدفع التأمين الاجتماعي الإلزامي، بمن فيهم العاملون بدوام جزئي في القرى والتجمعات السكنية، على غرار العاملين على مستوى البلديات. وتشير الإحصاءات إلى وجود حوالي 300 ألف شخص ضمن هذه الفئة يعملون على مستوى البلاد. في حين أن القانون الحالي ينص فقط على اشتراكات التأمين الاجتماعي الإلزامي للعاملين بدوام كامل على مستوى البلديات.

أوضحت الجهة المُعِدَّة للمشروع أنه نظرًا لتشابه أنظمة وسياسات المستفيدين من الفئتين، ولخضوعهما لتنظيم الحكومة، فمن الضروري إدراج فئات القرى والمجموعات السكنية ضمن الفئة الإلزامية. كما يتوافق المقترح مع القرار رقم 28 للجنة المركزية، الذي يهدف إلى شمول 60% من القوى العاملة في سن العمل بنظام الضمان الاجتماعي بحلول عام 2030.

يتم تنظيم الراتب المستخدم كأساس لاشتراكات التأمين الاجتماعي لهذه المجموعة من قبل الحكومة، مع التأكد من أنه لا يقل عن الحد الأدنى، وهو نصف الحد الأدنى للأجر الشهري في المنطقة الأعلى (المنطقة الأولى).

رفع بدل الجنازة من 14.9 مليون إلى 18 مليون دونج

نصّت المسودة الأولية على أن العمال الذين يدفعون التأمينات الاجتماعية ويتلقون معاشات تقاعدية ويتوفون سيحصلون على بدل جنازة قدره 14.9 مليون دونج، أي ما يعادل عشرة أضعاف الراتب الأساسي الحالي (1.49 مليون دونج شهريًا). ومع ذلك، اعتبارًا من 1 يوليو، سيتم تعديل الراتب الأساسي إلى 1.8 مليون دونج شهريًا، ولذلك رفعت لجنة الصياغة بدل الجنازة إلى 18 مليون دونج في أحدث تقرير لها. وسيزداد هذا المبلغ كلما عدّلت الحكومة المعاشات التقاعدية.

مع ذلك، لكي تكون مؤهلاً للحصول على استحقاقات الجنازة، يجب أن تكون مدة اشتراكك في التأمين الاجتماعي 60 شهرًا على الأقل أو أكثر. اقترحت آراء عديدة حذف هذا البند، إلا أن لجنة الصياغة أبقت عليه لضمان مبدأ المساهمة والاستحقاق، وموازنة الصندوق، وتجنب استغلال السياسات، وخاصةً في القطاع التطوعي.

ومن المتوقع أن يتم تقديم مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المعدل إلى الحكومة في يونيو/حزيران المقبل، وإحالته إلى مجلس الأمة لمناقشته في دورة مجلس الأمة في أكتوبر/تشرين الأول 2023، والموافقة عليه في دورة مايو/أيار 2024، ودخوله حيز التنفيذ اعتباراً من 1 يناير/كانون الثاني 2025.

هونغ تشيو

رابط المصدر: https://vnexpress.net/nhung-thay-doi-moi-nhat-cua-du-luat-bao-hiem-xa-hoi-sua-doi-4617125.html