التغييرات في معالجة سجلات الأراضي اعتبارًا من 1 يوليو 2025

على وجه التحديد، وفقًا للمرسوم 151/2025/ND-CP المؤرخ 12 يونيو 2025، ستشهد عملية التعامل مع الأراضي التغييرات المهمة التالية:

يمكن للناس تقديم طلبات الحصول على الأراضي في أي مكان في المقاطعة.

وفقًا للمادة 18 من المرسوم 151/2025/ND-CP، المُنظِّم لإجراءات وملفات تسجيل الأراضي والأصول المرتبطة بها والسجلات العقارية: بناءً على ذلك، عند تقديم الملفات المنصوص عليها في البند 3 والبند 4 من المادة 21 من المرسوم 101/2024/ND-CP، يُمكن لمُقدِّم طلب التسجيل اختيار أحد أماكن تقديم الملفات في المقاطعة. تُجمع السجلات العقارية، وفقًا لأحكام قانون الأراضي لعام 2024، وفقًا للوحدات الإدارية على مستوى البلديات.

وينص المرسوم أيضًا بشكل واضح على أنه: في حالة كان مستخدم الأرض أو مالك العقار الملحق بالأرض فردًا أو مجموعة سكنية، فيمكنه اختيار مكان تقديم الطلب.

يأتي الناس لإجراء معاملات الأراضي في مركز خدمات الإدارة العامة بمدينة فينه. تصوير: نجوين هاي

ولضمان الجدوى وتجنب الصعوبات التي قد تواجه الناس، ينص المرسوم بوضوح أيضاً على ما يلي: لا يجوز للجهة التي تتولى الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي أن تطلب من مستخدمي الأراضي تصحيح السجلات والوثائق المتعلقة بالأراضي بعد ترتيب وتنظيم الحكومة المحلية ذات المستويين، بل أن تفعل ذلك في نفس الوقت الذي يقوم فيه مستخدمو الأراضي بإجراءات إدارية أو بناءً على احتياجات مستخدمي الأراضي.

"
عند تنفيذ إجراءات منح شهادات حقوق استخدام الأراضي وملكية الأصول المرتبطة بالأرض في المواد 137 و138 و139 و140 من قانون الأراضي لعام 2024، لا يتعين على اللجنة الشعبية على مستوى البلدية التأكد بشكل منفصل من الامتثال للتخطيط وعدم وجود نزاعات واستقرار استخدام الأراضي.

بناءً على اللوائح المذكورة أعلاه، يمكن للمتقدمين اختيار تقديم طلباتهم بالنماذج التالية: (1) التقديم مباشرة إلى الوكالات المذكورة أعلاه؛ (2) التقديم عبر الخدمة البريدية؛ (3) التقديم في موقع متفق عليه بين المتقدم ومكتب تسجيل الأراضي، فرع مكتب تسجيل الأراضي؛ (4) التقديم على بوابة الخدمة العامة الوطنية أو بوابة الخدمة العامة الإقليمية.

حاليًا، نظرًا لأن المرسوم 151/2025/ND-CP لن يدخل حيز التنفيذ رسميًا حتى 1 يوليو 2025، وسيتم تشغيل نموذج الحكومة المحلية الجديد على مستويين في وقت واحد اعتبارًا من 1 يوليو (كانت بعض البلديات في مرحلة التشغيل التجريبي منذ 20 يونيو 2025)، يتعين علينا انتظار لجنة الشعب الإقليمية لإصدار لوائح محددة، إلى جانب اللوائح المتعلقة باستقبال وحل القضايا بين المحليات، حتى يمكن تطبيقه رسميًا.

بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا لأحد مسؤولي فرع مكتب تسجيل الأراضي، فإن سجلات الأراضي لها طابعها القانوني الخاص، مما يصعب على إدارة "النافذة الواحدة" في هذه المنطقة مراجعة سجلات الإدخال الخاصة بالمناطق الأخرى والتأكد من صحتها. لذلك، سيستلم مكتب تسجيل الأراضي وإدارة "النافذة الواحدة" في كل منطقة حاليًا سجلات الأراضي الخاصة بتلك المنطقة. عندما يعمل نموذج الحكومة المحلية ثنائي المستوى باستقرار، وخاصةً عندما تُضمن ظروف البنية التحتية لإدارات "النافذة الواحدة" المترابطة، يمكن لأي شخص في أي مكان التقديم مباشرةً أو إرساله عبر البريد .

يقوم الناس بإيداع رسوم التسجيل في البنك — يدفع الناس رسوم التسجيل في فروع البنوك المعتمدة من قِبل مصلحة الضرائب. تصوير: نجوين هاي

أشار السيد تاي دوي هونغ، رئيس قسم تخصيص الأراضي بوزارة الزراعة والبيئة، إلى أن المرسوم 151/2025/ND-CP ينص على هذا الإنجاز، إلا أن الحكومة تسمح أيضًا للمناطق بوضع لوائح أكثر تفصيلًا بناءً على الوضع العملي. وبالمقارنة مع اللائحة المذكورة، ونظرًا لنقص البنية التحتية، فمن المرجح أن يتم تطبيق نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين بعد فترة من الزمن، وربط إدارة "النافذة الواحدة" في البلديات، ومكتب تسجيل الأراضي المحلي.

اللامركزية، اللامركزية القوية على مستوى البلدية

وفقًا للمادة 21 من المرسوم 101/2024/ND-CP، تشمل الوكالة التي تتلقى الملفات وتعيد نتائج تسجيل الأراضي والأصول المرتبطة بالأرض ما يلي: قسم "الشباك الواحد" وفقًا للوائح اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن تلقي الملفات وإرجاع نتائج تسوية الإجراءات الإدارية على مستوى المقاطعات والمناطق والبلديات؛ مكتب تسجيل الأراضي؛ فرع مكتب تسجيل الأراضي.

وبناء على ذلك، ووفقاً للمرسوم 151/2025/ND-CP، يحق لرئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، لأول مرة، إصدار شهادة حق استخدام الأرض وشهادة ملكية العقار (الكتاب الأحمر) المرفقة بالأرض لأول مرة اعتباراً من 1 يوليو 2025.

بالإضافة إلى الحالات المذكورة أعلاه، فإن مستوى البلدية مسؤول أيضًا عن إصدار الكتب الحمراء في حالات المساهمة في الأراضي وتعديل الأراضي وإعادة تحديد مساحة الأراضي السكنية في قطع الأراضي ذات الحدائق والبرك الصادرة قبل 1 يوليو 2024. بعض السلطات التي كانت سابقًا تحت سلطة اللجنة الشعبية الإقليمية أصبحت الآن لامركزية إلى مستوى البلدية، مثل إصدار الشهادات للمنظمات الدينية والفيتناميين المقيمين في الخارج.

قياس ميداني لاستخراج وتحديد التغيرات في الأرض قبل منح الشهادة للمنظمة. تصوير: نجوين هاي

الحد الأقصى لوقت المعالجة هو ثلاثة أيام عمل. في حال تأخر رد نتائج معالجة الطلب وفقًا للأنظمة، تُرسل الجهة المُستلمة للطلب والمُباشرة بالإجراءات إشعارًا كتابيًا أو إلكترونيًا أو عبر رسالة نصية قصيرة إلى مُقدم الطلب، مُبينةً السبب.

كما يشير المرسوم إلى أنه: في حالة قيام طالب التسجيل بتقديم نسخ أو نسخ رقمية من الوثائق، يجب عليه عند استلام نتائج تسوية الإجراءات الإدارية، تقديم الوثائق الأصلية لمكونات الملف على النحو المنصوص عليه، باستثناء الوثائق مثل تراخيص البناء، وقرارات الموافقة على مشاريع الاستثمار، وقرارات الاستثمار، ورخص الاستثمار، وشهادات الاستثمار.

يتلقى المواطنون نتائج معالجة سجلات الأراضي مباشرةً في مركز خدمات الإدارة العامة لمدينة فينه. تصوير: نجوين هاي — يتوجه الناس مباشرةً لاستلام نتائج معالجة سجلات الأراضي في مركز خدمات الإدارة العامة بمدينة فينه. تصوير: نجوين هاي

إضافة المزيد من حالات تبادل الكتاب الأحمر

على وجه التحديد، وفقًا للمادة 7 (ج) الجزء الخامس الملحق الأول الصادر بالمرسوم 151/2025/ND-CP، تتضمن اللوائح المتعلقة بإجراءات إعادة إصدار الشهادات الصادرة (الكتب الحمراء) الحالات التالية: مستخدمو الأراضي الذين يحتاجون إلى تغيير الشهادة الصادرة قبل 1 أغسطس 2024 إلى شهادة حقوق استخدام الأراضي وملكية الأصول المرتبطة بالأرض؛ الشهادة الصادرة ملطخة أو غير واضحة أو ممزقة أو تالفة؛ تم إصدار الشهادة للعديد من قطع الأراضي ولكن يتم إصدارها بشكل منفصل لكل قطعة أرض وفقًا لاحتياجات مستخدم الأرض وحالة إعادة إصدار شهادة حقوق استخدام الأراضي وملكية الأصول المرتبطة بالأرض وفقًا للوائح.

بالإضافة إلى ذلك، يتم إصدار شهادة الاعتراف أيضًا في الحالات التالية:

- إن غرض استخدام الأرض المذكور في الشهادة الصادرة وفقاً لأحكام قانون الأراضي وقت إصدار الشهادة الصادرة يختلف عن غرض استخدام الأرض وفقاً لتصنيف الأرض المنصوص عليه في المادة 9 من قانون الأراضي لسنة 2024 والمرسوم الحكومي الذي يحدد تفاصيل تنفيذ عدد من مواد قانون الأراضي؛

- موقع قطعة الأرض في الشهادة الصادرة غير صحيح مقارنة بالموقع الفعلي لاستخدام الأرض في وقت إصدار الشهادة الصادرة؛

حق الانتفاع بالأرض وملكية العقار الملحق بها ملكٌ مشتركٌ للزوجين، إلا أن الشهادة الصادرة لا تُسجل إلا الاسم الكامل للزوجة أو الزوج. والآن، يُطلب إعادة إصدار شهادة حق الانتفاع بالأرض وملكية العقار الملحق بها لتسجيل الاسم الكامل للزوجة والزوج.

- تسجل الشهادة الصادرة اسم الأسرة، والآن يطلب الأعضاء الذين يتشاركون حقوق استخدام الأرض لتلك الأسرة إصدار شهادة جديدة لحقوق استخدام الأرض، وملكية الأصول المرتبطة بالأرض لتسجيل الأسماء الكاملة للأعضاء الذين يتشاركون حقوق استخدام الأرض للأسرة أو تغيير أبعاد حواف ومساحة وعدد قطعة الأرض بسبب رسم الخرائط العقارية والقياس العقاري لقطعة الأرض دون تغيير حدود قطعة الأرض.

"
على مستخدمي الأراضي وملاك العقارات الملحقة بها تقديم الملفات المحددة في هذا القسم إلى إدارة "الشباك الواحد" أو مكتب تسجيل الأراضي أو أحد فروعه. تتحقق جهة استلام الملفات من اكتمال مكونات الملف، وتُصدر إيصالًا بالملف، وتُحدد موعدًا لرد النتائج. في حال عدم اكتمال مكونات الملف، يُعاد الملف مع طلب مستندات إضافية واستكمال الملف ليتمكن مقدم الطلب من استكماله واستكماله وفقًا للوائح. في حال كانت جهة استلام الملفات إدارة "الشباك الواحد"، يُنقل الملف إلى مكتب تسجيل الأراضي ليتمكن المكتب من إجراء التصحيحات وتحديث التغييرات في السجلات العقارية وقاعدة بيانات الأراضي؛ وإصدار ومنح (أو إرسال) شهادة حقوق استخدام الأراضي وملكية العقارات الملحقة بها، أو إرسالها إلى جهة استلام الملفات لتسليمها إلى المستفيد.