محتوى عريضة الناخبين في مقاطعة كوانغ تري وردود الوزارات والفروع المعنية

بعد اجتماعه مع الناخبين قبل انعقاد الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، جمع وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ تري، وأحاله إلى لجنة تطلعات الشعب والإشراف التابعة للجمعية الوطنية، عددًا من آراء وتوصيات الناخبين في مقاطعة كوانغ تري، طالبًا من الوزارات المركزية والفروع النظر فيها ومعالجتها وفقًا لصلاحياتها. وحتى الآن، تلقى وفد الجمعية الوطنية للمقاطعة ردودًا كتابية من وزارة الداخلية ووزارة الدفاع الوطني على عدد من التوصيات المتعلقة بالأنظمة والسياسات، وتحديدًا:

١. أعرب ناخبو بلدية جيو لينه (المعروفة سابقًا باسم مدينة جيو لينه) عن رأيهم فيما يلي: إن سياسة إنهاء أنشطة القوى غير المهنية على مستوى البلدية، وفقًا لآراء الناخبين، تتماشى مع الوضع الراهن. وبناءً على ذلك، ستُنهي القوى غير المهنية على مستوى البلدية أنشطتها في ١ أغسطس ٢٠٢٥، وستتمتع بسياسات دعم وفقًا للمرسوم الحكومي رقم ٢٩/٢٠٢٣/ND-CP الصادر في ٣ يونيو ٢٠٢٣.

ومع ذلك، فإن البند الذي ينص على "لكل شهر إجازة قبل نهاية المدة، سيحصل الموظف على إعانة تعادل نصف البدل الشهري الحالي" في النقطة (أ)، البند 2، المادة 9، المرسوم رقم 29/2023/ND-CP المؤرخ 3 يونيو 2023، وفقًا للناخبين، غير مرضٍ، مما يسبب عيوبًا للمستفيد.

لذلك، يوصى بأن تولي وزارة الداخلية اهتمامًا وتضع خطة لتقديمها إلى الحكومة للنظر فيها وتعديلها واستكمال الفقرة (أ) من البند 2 من المادة 9 من المرسوم رقم 29/ND-CP في اتجاه تنظيم مستوى الدعم للمواضيع غير المهنية على مستوى البلدية وفقًا لوقت العمل الفعلي بدلاً من المدة (من 10 سنوات عمل أو أكثر للعاملين غير المحترفين على مستوى البلدية) لضمان الإنسانية والعدالة والتوافق مع الواقع وضمان حقوق العمال الذين قدموا مساهمات طويلة الأجل على مستوى القاعدة الشعبية.

رد وزارة الداخلية (وثيقة رقم 4091/BNV-TCCB بتاريخ 29 يونيو 2025):

عملاً بالاستنتاج رقم 155-KL-TW، أعدّت وزارة الداخلية المرسوم رقم 154/2025/ND-CP، وقدمته إلى الحكومة لإصداره، ليحل محل المرسوم رقم 29/2023/ND-CP، الذي عدّل سياسات العمال غير المهنيين على مستوى البلديات. لذلك، يُوصى بأن تستند المحليات إلى أحكام المرسوم رقم 154/2025/ND-CP المذكورة أعلاه للتنفيذ، بما يضمن الامتثال لأحكام القانون.

2. عكس الناخبون في بلدية كيم فو (بلدية ترونغ هوا سابقًا) أن اللوائح المتعلقة بالبدلات الشهرية والإعانات التفضيلية للمعاقين بسبب الحرب في المرسوم رقم 77/2024/ND-CP المؤرخ 1 يوليو 2024 الصادر عن الحكومة لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 75/2021/ND-CP الذي ينص على أنظمة تفضيلية للأشخاص ذوي المساهمات الثورية قد تم تعديلها واستكمالها بعدد من المواد وفقًا للمرسوم رقم 55/2023/ND-CP المؤرخ 21 يوليو 2023 الصادر عن الحكومة، وهي غير معقولة ولا تضمن العدالة بين الحالات ذات المعدلات المختلفة جدًا للإصابة الجسدية، لأن الإطار ينص على أنه مقابل كل 10٪ إضافية من الإصابة الجسدية، يتم رفع مستوى جديد.

على وجه التحديد، الشخص الذي تبلغ نسبة إصابته الجسدية 41% يحق له الحصول على نفس المبلغ مثل الشخص الذي تبلغ نسبة إصابته الجسدية 50%...، الشخص الذي تبلغ نسبة إصابته الجسدية 81% يحق له الحصول على نفس المبلغ مثل الشخص الذي تبلغ نسبة إصابته الجسدية 90%.

ويقترح الناخبون أن تدرس الحكومة وتنظم معدل الاستفادة على نحو مماثل لمعدل إعاقات الحرب، مع إضافة كل 1% إضافية إلى مستوى معين؛ وإذا لم تكن هناك حاجة إلى تقصير إطار معدل الاستفادة، من 41% إلى 45%، فسوف يكون هناك مستوى مشترك، ولكل 1% إضافية إلى 5%، سيتم زيادة معدل الإصابة الجسدية بمستوى لضمان العدالة النسبية، دون خلق فروق كبيرة للغاية في مستويات الاستفادة.

رد وزارة الداخلية (وثيقة رقم 4486/BNV-CNCC بتاريخ 29 يونيو 2025):

إن السياسات التفضيلية لذوي المساهمات الثورية وأقاربهم تعتمد على مبدأ التوافق مع الظروف الاجتماعية والاقتصادية للبلاد وفقا لمستوى المساهمة والتفاني والتضحية للمستفيدين ومتوازنة ضمن مستوى السياسة العامة.

بخلاف الجنود المرضى الذين لا يستطيعون مواصلة العمل، فإن الجنود الجرحى هم أولئك الذين قدّموا للوطن تبرعاتٍ مباشرة من دمائهم وعظامهم. لذلك، فإنّ جدول احتساب المكافآت للجنود الجرحى أعلى منه للجنود المرضى. وهذا يتماشى مع مبدأ تحديد الحوافز لكل فئة من فئات المستحقين. لذلك، لا يوجد أساس لتحديد نسبة المكافآت للجنود المرضى كما هو الحال بالنسبة للجنود الجرحى وفقًا لاقتراح الناخبين.

٣. يعتقد ناخبو بلدية لي ثوي (سابقًا بلدية آن ثوي) أن المادة ٣٠ من قانون الخدمة العسكرية لعام ٢٠١٥، التي تنص على أن "...المواطنين الذين تلقوا تدريبًا على مستوى الكليات أو الجامعات والمُعفيين مؤقتًا من الخدمة العسكرية، يكون سن الخدمة العسكرية حتى ٢٧ عامًا" غير مناسبة للواقع وتفتقر إلى المرونة. في الظروف العادية، يبلغ عمر خريجي الكليات والجامعات حاليًا ٢٢ عامًا، وإذا واصلوا الدراسة للحصول على درجة الماجستير، فسيتخرجون في سن ٢٤ عامًا؛ وإذا واصلوا الدراسة للحصول على درجة الدكتوراه، فسيحصلون عليها في سن ٢٦ عامًا. ووفقًا للوائح، يجب على طلاب الدراسات العليا والطلاب بعد التخرج من الكلية أو الجامعة أو درجة الماجستير أداء الخدمة العسكرية لأنهم لم يبلغوا ٢٧ عامًا بعد.

المشكلة هي أن معظم الطلاب عند مشاركتهم في الدراسة والتدريب في الكليات أو الجامعات أو مؤسسات التدريب للدراسات العليا يواجهون ظروفًا صعبة؛ حيث يضطر العديد من الطلاب، وخاصة أولئك الذين يعيشون في المناطق الريفية، إلى اقتراض المال للذهاب إلى المدرسة، ولكن عندما يتخرجون، يتعين عليهم الانضمام إلى الجيش على الفور، مما يجعل الصعوبات أكثر صعوبة، ومن غير المعروف متى سيتم سداد القروض المستثمرة في الدراسة.

وبناء على ذلك، اقترح الناخبون أن تدرس الجمعية الوطنية وتضع لوائح أكثر مرونة بشأن سن الخدمة العسكرية في حالات التأجيل المؤقت بسبب الدراسة الجامعية والدراسات العليا، من أجل تهيئة الظروف لهم للحصول على فرص عمل للحصول على دخل في أقرب وقت وسداد قروض الاستثمار لدراستهم.

من ناحية أخرى، وبموجب القانون، يتعين على طلاب الكليات والجامعات حاليًا دراسة مادة الدفاع الوطني والأمن.

وبناء على ذلك، اقترح الناخبون على الجمعية الوطنية أن تنظر في تحويل صيغة هذا الموضوع إلى دورة تدريبية دفاعية وأمنية للطلاب على غرار تدريب الخدمة العسكرية، ولكن بمدة أقصر من 9 أشهر إلى عام واحد حتى لا يضطر الطلاب إلى المشاركة في الخدمة العسكرية بعد التخرج، مما يخلق الظروف لهم للحصول على فرص مبكرة للعثور على عمل واستقرار وظيفي دون انقطاع بسبب الخدمة العسكرية.

وفي الوقت نفسه، إلى جانب اللوائح المذكورة أعلاه، من الضروري دراسة وإصدار لوائح تسمح بتأجيل الخدمة العسكرية في الحالات التي يرغب فيها الشخص بعد التخرج من المدرسة الثانوية في العمل في الخارج أو المشاركة في أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية المحلية ولكن يجب عليه الالتزام بالمشاركة في الخدمة العسكرية قبل سن 25 عامًا؛ إلى جانب ذلك، يجب أن تكون هناك عقوبات محددة لربط المسؤوليات، وخاصة اللوائح المتعلقة بالعقوبات العالية للمخالفات والتهرب من الخدمة العسكرية.

ردت وزارة الدفاع الوطني (وثيقة رقم 4233/BQP-TM بتاريخ 14 يوليو 2025):

الهدف من تعليم الدفاع الوطني والأمن للطلاب هو المنصوص عليه في البند 2، المادة 12، من قانون تعليم الدفاع الوطني والأمن لعام 2013 "2. ضمان أن المتعلمين لديهم معرفة أساسية بوجهات نظر الحزب وسياسات وقوانين الدولة بشأن الدفاع الوطني والأمن، وبناء الدفاع الوطني وأمن الشعب، وبناء وضع الدفاع الوطني المرتبط بوضع أمن الشعب، وبناء القوات المسلحة الشعبية؛ واستكمال معرفة الدفاع المدني والمهارات العسكرية، والاستعداد لأداء الخدمة العسكرية لحماية الوطن".

بشأن تنفيذ التأجيل والإعفاء من الخدمة العسكرية:

تنص المادة 45 من دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية لعام 2013 على ما يلي: "الدفاع عن الوطن هو الواجب المقدس والحق النبيل للمواطنين؛ ويجب على المواطنين أداء الخدمة العسكرية والمشاركة في بناء الدفاع الوطني".

تنص المادة الرابعة من قانون الخدمة العسكرية لعام ٢٠١٥ على أن "الخدمة العسكرية واجبٌ شريفٌ على المواطنين الذين يخدمون في جيش الشعب. وتشمل الخدمة العسكرية الخدمة الفعلية والخدمة في قوات الاحتياط التابعة لجيش الشعب؛ وعلى المواطنين في سن الخدمة العسكرية، بغض النظر عن عرقهم أو طبقتهم الاجتماعية أو معتقداتهم أو دينهم أو مستواهم التعليمي أو مهنتهم أو محل إقامتهم، أداء الخدمة العسكرية وفقًا لأحكام هذا القانون".

وتنص المادة 41 من قانون الخدمة العسكرية لسنة 2015 على تأجيل الخدمة العسكرية والإعفاء منها، ولكنها لا تنص على تأجيلها بالنسبة لخريجي الثانوية العامة الراغبين في العمل بالخارج أو المشاركة في الإنتاج المحلي والأنشطة التجارية.

بشأن معالجة المخالفات في مجال الخدمة العسكرية:

تنص المادة 59 من البند 1 من قانون الخدمة العسكرية لعام 2015 على ما يلي: "تُخضع المنظمات والأفراد الذين يتهربون من الخدمة العسكرية أو يعارضونها أو يعيقونها، حسب طبيعة المخالفة وشدتها، لإجراءات تأديبية أو عقوبات إدارية أو مقاضاة جنائية". وترد عقوبات محددة على هذه الانتهاكات في المواد من 332 إلى 335 من قانون العقوبات لعام 2015 والمرسوم الحكومي رقم 120/2013/ND-CP المؤرخ 9 أكتوبر/تشرين الأول 2013، الذي ينظم العقوبات الإدارية في مجال الدفاع الوطني والتشفير، والمعدل والمكمل بالمرسوم الحكومي رقم 37/2022/ND-CP المؤرخ 6 يونيو/حزيران 2022.

وهكذا فإن الدستور والقوانين الحالية تنص بوضوح على تنفيذ تأجيل الخدمة العسكرية والإعفاء منها، والعقوبات على مخالفات التهرب من الخدمة العسكرية؛ وتضمن اللوائح الحالية العدالة الاجتماعية والتسهيل في إدارة واختيار واستدعاء المواطنين للخدمة العسكرية.

حاليًا، على مستوى البلاد، يُشكل المواطنون المُعفون مؤقتًا من الخدمة العسكرية ما يزيد عن 55% في المتوسط، وفي مقاطعة كوانغ بينه (كبار السن) وحدها، تبلغ هذه النسبة 64% مقارنةً بإجمالي عدد الشباب في سن الخدمة العسكرية. إن توسيع قائمة المُعفى مؤقتًا من الخدمة العسكرية، كما اقترح الناخبون، لا يُناسب الوضع الراهن، إذ سيُقلل من مصادر اختيار واستدعاء المواطنين للالتحاق بالجيش سنويًا، ويُنشئ إجراءات إدارية في مجال الخدمة العسكرية، ويُوجد ثغراتٍ يُمكن للعديد من المُعفيين استغلالها وتفاديها، ويُخلق عوائقَ في التنفيذ، ويُسبب ظلمًا اجتماعيًا.

ومن أحكام القانون المذكور فإن تحويل مواد تعليم الدفاع والأمن الوطني إلى دورات تدريبية للدفاع والأمن الوطني للطلبة أشبه بالتدريب على الخدمة العسكرية أمر غير مناسب.

المصدر: https://baoquangtri.vn/noi-dung-kien-nghi-cu-tri-tinh-quang-tri-va-tra-loi-cua-cac-bo-nganh-lien-quan-196382.htm