محتوى عريضة الناخبين في مقاطعة كوانغ تري وردود الوزارات والفروع المعنية

بعد اجتماعه مع الناخبين قبل انعقاد الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، جمع وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ تري، وأحاله إلى لجنة تطلعات الشعب والإشراف عليها في الجمعية الوطنية، عددًا من آراء وتوصيات ناخبي مقاطعة كوانغ تري، طالبًا من الوزارات المركزية والفروع النظر فيها ومعالجتها وفقًا لصلاحياتها. وحتى الآن، تلقى وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ تري ردودًا كتابية من وزارة الداخلية ووزارة الدفاع الوطني على عدد من التوصيات المتعلقة بالأنظمة والسياسات، وتحديدًا:

١. أعرب ناخبو بلدية جيو لينه (المعروفة سابقًا باسم بلدة جيو لينه) عن رأيهم فيما يلي: إن سياسة إنهاء أنشطة القوى غير المهنية على مستوى البلدية، وفقًا لآراء الناخبين، تتماشى مع الوضع الراهن. وبناءً على ذلك، ستُنهي القوى غير المهنية على مستوى البلدية أنشطتها في ١ أغسطس ٢٠٢٥، وستتمتع بسياسات دعم وفقًا للمرسوم الحكومي رقم ٢٩/٢٠٢٣/ND-CP الصادر في ٣ يونيو ٢٠٢٣.

ومع ذلك، فإن اللائحة "لكل شهر إجازة قبل نهاية المدة، سيحصل الموظف على إعانة تعادل نصف البدل الشهري الحالي" في النقطة (أ)، البند 2، المادة 9، المرسوم رقم 29/2023/ND-CP المؤرخ 3 يونيو 2023، وفقًا للناخبين، غير مرضية، مما يتسبب في أضرار للمستفيد.

لذلك، يوصى بأن تولي وزارة الداخلية اهتمامًا وتضع خطة لتقديمها إلى الحكومة للنظر فيها وتعديلها واستكمال الفقرة (أ) من البند 2 من المادة 9 من المرسوم رقم 29/ND-CP في اتجاه تنظيم مستوى الدعم للعاملين غير المحترفين على مستوى البلدية وفقًا لوقت العمل الفعلي بدلاً من المدة (من 10 سنوات عمل أو أكثر للعاملين غير المحترفين على مستوى البلدية) لضمان الإنسانية والعدالة والتوافق مع الواقع وضمان حقوق العمال الذين قدموا مساهمات طويلة الأجل على مستوى القاعدة الشعبية.

رد وزارة الداخلية (وثيقة رقم 4091/BNV-TCCB بتاريخ 29 يونيو 2025):

عملاً بالقرار رقم 155-KL-TW، أعدت وزارة الداخلية المرسوم رقم 154/2025/ND-CP، وقدمته إلى الحكومة لإصداره، ليحل محل المرسوم رقم 29/2023/ND-CP، الذي يُعدّل سياسات العمال غير المهنيين على مستوى البلديات. لذلك، يُوصى بأن تستند المحليات إلى أحكام المرسوم رقم 154/2025/ND-CP المذكور أعلاه لتنفيذه، بما يضمن الامتثال لأحكام القانون.

2. عكس الناخبون في بلدية كيم فو (بلدية ترونغ هوا سابقًا) أن اللوائح المتعلقة بالبدلات الشهرية والإعانات التفضيلية للمعاقين بسبب الحرب في المرسوم رقم 77/2024/ND-CP المؤرخ 1 يوليو 2024 الصادر عن الحكومة لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 75/2021/ND-CP الذي ينص على أنظمة تفضيلية للأشخاص ذوي المساهمات الثورية، والتي تم تعديلها واستكمالها بعدد من المواد وفقًا للمرسوم رقم 55/2023/ND-CP المؤرخ 21 يوليو 2023 الصادر عن الحكومة، غير معقولة ولا تضمن العدالة بين الحالات ذات المعدلات المختلفة جدًا للإصابة الجسدية، لأن الإطار ينص على أنه مقابل كل 10٪ إضافية من الإصابة الجسدية، سيتم رفع مستوى.

على وجه التحديد، الشخص الذي تبلغ نسبة إصابته الجسدية 41% يحق له أيضًا الحصول على نفس المبلغ مثل الشخص الذي تبلغ نسبة إصابته الجسدية 50%... الشخص الذي تبلغ نسبة إصابته الجسدية 81% يساوي أيضًا الشخص الذي تبلغ نسبة إصابته الجسدية 90%.

ويقترح الناخبون أن تدرس الحكومة وتنظم معدل الاستفادة على نحو مماثل للمعدل المخصص للمعاقين بسبب الحرب، حيث يشكل كل 1% إضافية مستوى إضافيا؛ وإذا لم تكن هناك حاجة إلى تقصير إطار معدل الاستفادة، من 41% إلى 45%، فسيكون هناك مستوى واحد، ولكل 1% إلى 5% إضافية من الإصابة الجسدية، سيكون هناك مستوى إضافي لضمان العدالة النسبية، دون خلق فروق كبيرة للغاية في مستويات الاستفادة.

رد وزارة الداخلية (وثيقة رقم 4486/BNV-CNCC بتاريخ 29 يونيو 2025):

إن السياسات التفضيلية للأشخاص ذوي المساهمات الثورية وأقاربهم تعتمد على مبدأ التوافق مع الظروف الاجتماعية والاقتصادية للبلاد وفقا لمستوى المساهمة والتفاني والتضحية من قبل الرعايا ومتوازنة ضمن مستوى السياسة العامة.

بخلاف الجنود المرضى الذين لا يستطيعون مواصلة العمل، فإن الجنود الجرحى هم أولئك الذين قدّموا للوطن تبرعاتٍ مباشرة من دمائهم وعظامهم. لذلك، فإنّ جدول احتساب المكافآت للجنود الجرحى أعلى منه للجنود المرضى. وهذا يتماشى مع مبدأ تحديد الحوافز لكل فئة من فئات المستحقين. لذلك، لا يوجد أساس لتحديد نسبة حصول الجنود المرضى على المكافآت، مثل الجرحى، وفقًا لاقتراح الناخبين.

٣. يعتقد ناخبو بلدية لي ثوي (بلدية آن ثوي سابقًا) أن المادة ٣٠ من قانون الخدمة العسكرية لعام ٢٠١٥، التي تنص على أن "...المواطنين الذين تلقوا تدريبًا جامعيًا أو كليًا، والذين أُعفيوا مؤقتًا من الخدمة العسكرية، يكون سن الخدمة العسكرية حتى سن ٢٧ عامًا" غير مناسبة للواقع، ولا تزال غير مرنة. في ظل الظروف العادية، يتخرج الطلاب الذين يتخرجون من الكلية أو الجامعة في سن ٢٢ عامًا، إذا واصلوا دراستهم للحصول على درجة الماجستير، في سن ٢٤ عامًا؛ وإذا واصلوا دراستهم للحصول على درجة الدكتوراه، فيحصلون عليها في سن ٢٦ عامًا. ووفقًا للوائح، يجب على الطلاب والباحثين بعد التخرج من الكلية أو الجامعة أو الماجستير أداء الخدمة العسكرية لأنهم لم يبلغوا ٢٧ عامًا بعد.

المشكلة هي أن معظم الطلاب عند مشاركتهم في الدراسة والتدريب في الكليات والجامعات أو مرافق التدريب للدراسات العليا يواجهون ظروفًا صعبة؛ حيث يضطر العديد من الطلاب، وخاصة أولئك الذين يعيشون في المناطق الريفية، إلى اقتراض المال للذهاب إلى المدرسة، ولكن عندما يتخرجون، يتعين عليهم الانضمام إلى الجيش على الفور، مما يجعل الصعوبات أكثر صعوبة، ومن غير المعروف متى سيكونون قادرين على سداد القروض التي استثمروها في دراستهم.

وبناء على ذلك، اقترح الناخبون أن تدرس الجمعية الوطنية وتضع لوائح أكثر مرونة بشأن سن الخدمة العسكرية في حالات التأجيل المؤقت بسبب الدراسة الجامعية أو الكلية أو الدراسات العليا، من أجل تهيئة الظروف لهم للحصول على فرص عمل للحصول على دخل في أقرب وقت وسداد قروض الاستثمار لدراستهم.

من ناحية أخرى، وبموجب القانون، يتعين على طلاب الكليات والجامعات حاليًا أن يأخذوا دورات في الدفاع الوطني والأمن.

وبناء على ذلك، اقترح الناخبون أن تنظر الجمعية الوطنية في تحويل صيغة هذا الموضوع إلى دورة تدريبية دفاعية وأمنية للطلاب تشبه تدريب الخدمة العسكرية، ولكن بمدة أقصر من 9 أشهر إلى عام واحد حتى لا يضطر الطلاب إلى المشاركة في الخدمة العسكرية بعد التخرج، مما يخلق الظروف لهم للحصول على فرص مبكرة للعثور على عمل واستقرار وظيفي دون انقطاع بسبب الخدمة العسكرية.

وفي الوقت نفسه، إلى جانب اللوائح المذكورة أعلاه، من الضروري دراسة وإصدار لوائح تسمح بتأجيل الخدمة العسكرية لأولئك الذين يرغبون بعد تخرجهم من المدرسة الثانوية في العمل في الخارج أو المشاركة في أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية المحلية ولكن يجب عليهم الالتزام بالمشاركة في الخدمة العسكرية قبل سن 25 عامًا؛ إلى جانب ذلك، يجب أن تكون هناك عقوبات محددة لربط المسؤوليات، وخاصة اللوائح الخاصة بالعقوبات الشديدة للمخالفات والتهرب من الخدمة العسكرية.

وزارة الدفاع الوطني ترد (وثيقة رقم 4233/BQP-TM بتاريخ 14 يوليو 2025):

الهدف من تعليم الدفاع الوطني والأمن للطلاب هو المنصوص عليه في البند 2، المادة 12، من قانون تعليم الدفاع الوطني والأمن لعام 2013 "2. ضمان أن يكون لدى المتعلمين المعرفة الأساسية بوجهات نظر الحزب وسياسات وقوانين الدولة بشأن الدفاع الوطني والأمن، وبناء الدفاع الوطني لعموم الشعب، وأمن الشعب، وبناء موقف الدفاع الوطني لعموم الشعب المرتبط بموقف الأمن الشعبي، وبناء القوات المسلحة الشعبية؛ واستكمال معرفة الدفاع المدني والمهارات العسكرية، والاستعداد لأداء الخدمة العسكرية لحماية الوطن".

بشأن تنفيذ التأجيل والإعفاء من الخدمة العسكرية:

تنص المادة 45 من دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية لعام 2013 على ما يلي: "الدفاع عن الوطن هو الواجب المقدس والحق النبيل للمواطنين؛ ويجب على المواطنين أداء الخدمة العسكرية والمشاركة في بناء الدفاع الوطني".

تنص المادة الرابعة من قانون الخدمة العسكرية لعام ٢٠١٥ على أن "الخدمة العسكرية واجبٌ شريفٌ على المواطنين الذين يخدمون في جيش الشعب. وتشمل الخدمة العسكرية الخدمة الفعلية والخدمة في قوات الاحتياط التابعة لجيش الشعب؛ وعلى المواطنين في سن الخدمة العسكرية، بغض النظر عن عرقهم أو طبقتهم الاجتماعية أو معتقداتهم أو دينهم أو مستواهم التعليمي أو مهنتهم أو محل إقامتهم، أداء الخدمة العسكرية وفقًا لأحكام هذا القانون".

وتنص المادة 41 من قانون الخدمة العسكرية لسنة 2015 على تأجيل الخدمة العسكرية والإعفاء منها، ولكنها لا تنص على تأجيلها بالنسبة لخريجي الثانوية العامة الراغبين في العمل بالخارج أو المشاركة في الإنتاج المحلي والأنشطة التجارية.

بشأن معالجة المخالفات في مجال الخدمة العسكرية:

تنص المادة 59 من البند 1 من قانون الخدمة العسكرية لعام 2015 على ما يلي: "تُطبق إجراءات تأديبية أو عقوبات إدارية أو مقاضاة جنائية على المنظمات والأفراد الذين يتهربون من الخدمة العسكرية أو يعارضونها أو يعيقونها، وذلك حسب طبيعة المخالفة وشدتها". وتنص المواد من 332 إلى 335 من قانون العقوبات لعام 2015 والمرسوم الحكومي رقم 120/2013/ND-CP المؤرخ 9 أكتوبر/تشرين الأول 2013، والمتعلق بتنظيم العقوبات الإدارية في مجال الدفاع الوطني والتشفير، والمعدل والمكمل بالمرسوم الحكومي رقم 37/2022/ND-CP المؤرخ 6 يونيو/حزيران 2022، على عقوبات محددة للمخالفات.

ومن ثم فإن الدستور والقوانين الحالية قد نصت بشكل واضح على تنفيذ تأجيل الخدمة العسكرية والإعفاء منها، ووضعت ضوابط للعقوبات على مخالفات التهرب من الخدمة العسكرية، وتضمن اللوائح الحالية العدالة الاجتماعية والتسهيل في إدارة واختيار واستدعاء المواطنين للانضمام إلى الجيش.

حاليًا، يتجاوز متوسط ​​نسبة المواطنين المُعفيين مؤقتًا من الخدمة العسكرية على مستوى البلاد 55%، وفي مقاطعة كوانغ بينه (كبار السن) وحدها، تبلغ هذه النسبة 64% مقارنةً بإجمالي عدد الشباب في سن الخدمة العسكرية. إن توسيع قائمة المُعفيين مؤقتًا من الخدمة العسكرية، كما اقترح الناخبون، لا يتناسب مع الوضع الراهن، إذ سيُقلل من مصادر اختيار واستدعاء المواطنين للالتحاق بالجيش سنويًا، ويُنشئ إجراءات إدارية في مجال الخدمة العسكرية، ويُوجد ثغراتٍ يُمكن للعديد من المواطنين استغلالها وتفاديها، ويُؤدي إلى سلبية في التنفيذ، ويُسبب ظلمًا اجتماعيًا.

ومن أحكام القانون المذكور فإن تحويل مواد تعليم الدفاع والأمن الوطني إلى دورات تدريبية للدفاع والأمن الوطني للطلبة أشبه بالتدريب على الخدمة العسكرية أمر غير مناسب.

المصدر: https://baoquangtri.vn/noi-dung-kien-nghi-cu-tri-tinh-quang-tri-va-tra-loi-cua-cac-bo-nganh-lien-quan-196382.htm