حار مع اللامركزية وتفويض السلطة لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة ب و ج

ناقش مجلس الأمة في جلسته يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني الجاري، مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل).

ضمان مبادئ تقسيم العمل والتنسيق

قالت المندوبة نجوين ثي تويت نغا (وفد كوانغ بينه ) إنه فيما يتعلق بمعايير تصنيف المشاريع الوطنية المهمة، من الضروري تعديل وزيادة مستوى رأس المال الاستثماري لمشاريع الاستثمار العام. ومع ذلك، يجب إجراء تقييم دقيق يوفر الأساس لزيادة مستوى رأس المال الاستثماري للمشاريع لتلبية معايير الأهمية الوطنية، وفي الوقت نفسه، من الضروري تقييم أثر السياسات لتحديد المعايير المناسبة.

السيدة نغوين ثي تويت نجا تتحدث (الصورة: كوانغ فينه)

فيما يتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات لتحقيق مرونة في الإدارة، أشارت السيدة نغا إلى ضرورة ضمان مبدأ تقسيم العمل والتنسيق والتحكم في الصلاحيات وفقًا لأحكام الدستور والقوانين، وتحسين فعالية الجهاز في إدارة الاستثمارات العامة. وأضافت: "يجب أن تتوافق اللامركزية وتفويض الصلاحيات مع الوظائف والمهام والقدرة على التنفيذ. على سبيل المثال، يُعد نقل الصلاحيات من مجلس الشعب إلى اللجنة الشعبية على نفس المستوى في مشاريع المجموعتين (ب) و(ج) تغييرًا جوهريًا يتطلب تقييمًا شاملًا للأثر. ولأن مجلس الشعب هو الجهة التي تقرر الميزانية، فهو إجراء للتحكم في الصلاحيات. وفي حال رأى مجلس الشعب أن المشروع يحتاج إلى لامركزية، فإن إعادة تفويض الصلاحيات إلى اللجنة الشعبية إجراء مرن، مناسب لكل منطقة لتحديد سياسات الاستثمار لضمان الإشراف والتحكم في الصلاحيات". وأشارت السيدة نغا إلى ضرورة النظر في نقل الصلاحيات في مشاريع المجموعتين (ب) و(ج) من مجلس الشعب إلى اللجنة الشعبية.

السيدة دو ثي فيت ها تتحدث (الصورة: كوانغ فينه)

وبحسب النائب دو تي فيت ها (وفد باك جيانج )، فإن النطاق الشامل لتعديل القانون ضروري للغاية مع وجود قضايا "ناضجة وواضحة" لحلها على الفور وتحرير موارد الاستثمار العام لتحقيق أعلى النتائج للأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب.

واقترحت السيدة ها أن تواصل الحكومة مراجعة أحكام القانون بعناية بحيث تكون مستقرة، ولها قيمة طويلة الأجل، وتضمن الامتثال لقانون إصدار الوثائق القانونية، وهو أن القانون ينص فقط على السياسات الأساسية والمبدئية، في حين يتم تعيين المحتوى الخاص بالإجراءات والمعايير والمقاييس والشروط والتقنيات للحكومة ورئيس الوزراء ووزراء الوزارات للنص عليها بوضوح.

أثار النائب نجوين توان ثينه (وفد هانوي) مسألة أن الجهة التي تُقرر سياسة الاستثمار ينبغي أن تُقرر تعديلها لضمان اتساقها. وفي الوقت نفسه، ينبغي أن يضمن مشروع القانون هذا اتساقه مع قانون رأس المال الذي أقرته الجمعية الوطنية مؤخرًا.

في غضون ذلك، أشار النائب نجوين ترونغ جيانغ (وفد داك نونغ) إلى أن اللامركزية وتفويض الصلاحيات يجب أن يكونا متوافقين مع أحكام القانون، وألا يتعارضا مع الدستور. ويجب أن يضمنا، على وجه الخصوص، مبدأ ضبط السلطة، وأن يكونا مناسبين للظروف والأوضاع الراهنة.

النظر في نقل قرارات السياسة الاستثمارية من مجلس الشعب إلى اللجنة الشعبية على نفس المستوى

اقترح المندوب هوانغ فان كونغ (وفد هانوي) أيضًا النظر في نقل سلطة اتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار من مجلس الشعب إلى رئيس اللجنة الشعبية على نفس المستوى. لأن مجالس الشعب على جميع المستويات تعقد اجتماعات متكررة، ويمكنها عقد اجتماعات استثنائية عند الضرورة. لذلك، لا داعي للقلق بشأن إضاعة الوقت في الانتظار إذا كان لا بد من عرض المشروع على مجلس الشعب للموافقة عليه. في حال عرض المشروع على مجلس الشعب للموافقة، يجب إعداده بعناية أكبر، والتشاور مع العديد من الجهات المعنية، مما سيستغرق وقتًا أطول من تقديمه مباشرةً إلى رئيس اللجنة للموافقة. أما إذا تطلب الأمر مشاورة العديد من الجهات، فسيتم تقييمه ودراسته بعناية أكبر، وسيضمن الإعداد الجيد تنفيذًا سلسًا وتحقيق نتائج أفضل. وقال السيد كونغ: "هذا ضروري لأنه وفقًا للتجارب الدولية، عند إعداد أي مشروع استثماري، يتم تقييمه وإعداده بعناية فائقة قبل التنفيذ".

السيد هوانغ فان كوونغ يتحدث (الصورة: كوانغ فينه)

وأكد السيد كونج أن موافقة مجلس الشعب على سياسات الاستثمار هي آلية للسيطرة على السلطة، وخلق الاستقلال بين الوكالة التي تقرر سياسات الاستثمار والشخص الذي يوافق على مشروع الاستثمار، لتجنب خطر الوقوع في الأخطاء وتقليل عبء المسؤولية على الشخص الذي يوافق على المشروع.

من هنا، اقترح السيد كونغ ضرورة استكمال مشروع قانون التعديلات بما يسمح للمجالس الشعبية على جميع المستويات باتخاذ قرارات محددة، تتناسب مع الواقع المحلي والمتطلبات الخاصة بكل مشروع. وهذا يتوافق تمامًا مع توجيهات الأمين العام بتفويض سلطة اتخاذ القرار إلى المحليات. وفي الوقت نفسه، ينص على أن المجالس الشعبية على جميع المستويات يمكنها تفويض اللجان الشعبية على نفس المستوى لاتخاذ قرارات بشأن سياسات الاستثمار للمشاريع الخاضعة لسلطتها بما يتناسب مع ظروف كل منطقة.

السيدة نغوين فونج ثوي تتحدث (الصورة: كوانج فينه)

حلل المندوب نجوين فونغ ثوي (وفد هانوي) أن قرار سياسة الاستثمار وقراراته ينبغي أن يُسند إلى هيئتين مختلفتين لضمان متطلبات الإشراف وضبط السلطة. سابقًا، كنا نُكلّف مجلس الشعب باتخاذ قرار بشأن سياسة الاستثمار لمشاريع الاستثمار العام التي تستخدم رأس مال الميزانية المحلية، لأن مجلس الشعب هو الهيئة الحكومية المختصة في المنطقة، ويتخذ القرارات بشأن القضايا المحلية المهمة، نيابةً عن الشعب، في اتخاذ القرارات بشأن استخدام الميزانية المحلية وممارسة حق الرقابة. لذا، فإن قيام مجلس الشعب باتخاذ قرار بشأن سياسة الاستثمار، ثم قيام رئيس اللجنة الشعبية باتخاذ قرار بشأن مشروع الاستثمار وتنظيم تنفيذه، تُعدّ عمليةً معقولةً للغاية.

بأخذ مدينة هانوي مثالاً عملياً، من خلال إحصاءات الفترة من بداية الفترة 2021-2026 وحتى الآن، نظّم مجلس الشعب في هانوي حوالي 20 اجتماعاً. وعندما تتلقى اللجنة الشعبية طلباً، يُبادر المجلس بترتيب الاجتماعات وتحديد مواعيدها في أسرع وقت ممكن لممارسة صلاحياته وفقاً لأحكام القانون. واقترحت السيدة ثوي عدم تعديل محتوى اللوائح المتعلقة بصلاحية اتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار للمشاريع الممولة من أموال الميزانية المحلية، كما هو مقترح في القانون، والذي ينص على لامركزية سلطة اتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار من مجلس الشعب إلى رئيس اللجنة الشعبية على نفس المستوى.

المصدر: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html