منظمة التجارة الوطنية - الإصلاح الإداري

أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه، رئيس اللجنة التوجيهية الحكومية للإصلاح الإداري، خلال الاجتماع الخامس للجنة التوجيهية المنعقد في 19 يوليو 2023، أن تعزيز الإصلاح الإداري، وتقوية اللامركزية وتفويض السلطة، وبناء جهاز دولة مبسط يعمل بفعالية وكفاءة، لا يزال يمثل محوراً رئيسياً واختراقاً هاماً في بناء دولة اشتراكية تحكمها سيادة القانون في بلادنا في الفترة الجديدة.

إلى أي مدى تم تنفيذ الإصلاح الإداري في فيتنام؟

يهدف الإصلاح الإداري إلى مساعدة الوكالات الحكومية على العمل بشكل أكثر فعالية وكفاءة، وتقديم خدمات أفضل للشعب وتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية .

يشمل الإصلاح الإداري الجوانب التالية: إصلاح المؤسسات الإدارية الحكومية؛ إصلاح الإجراءات الإدارية؛ إصلاح الجهاز الإداري الحكومي؛ بناء وتحسين جودة الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام؛ وإصلاح المالية العامة. ومن بين هذه الجوانب، يُعدّ إصلاح الإجراءات الإدارية محوراً رئيسياً، ويجري تنفيذه بجدّية مع التركيز على التبسيط، وخلق بيئة مواتية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان المصالح والحقوق المشروعة للشعب.

أفادت اللجنة التوجيهية الحكومية للإصلاح الإداري بأن رئيس الوزراء أصدر، خلال الربع الثاني من عام 2023، قرارين بالموافقة على خطط لتقليص وتبسيط 47 لائحة تنظيمية تجارية تابعة لوزارة العلوم والتكنولوجيا ووزارة الأمن العام، وذلك في 10 وثائق قانونية. كما أصدرت الوزارات والقطاعات والمحليات 1129 قرارًا أعلنت فيها عن 14716 إجراءً إداريًا وقوائم بهذه الإجراءات لتحديثها ونشرها في مراكز تقديم الخدمات، ونشرت 11581 إجراءً إداريًا في قاعدة البيانات الوطنية للإجراءات الإدارية.

استقبال ومعالجة الطلبات من الإدارات والهيئات في مركز الخدمات الإدارية العامة بمقاطعة باك جيانغ. الصورة: دان لام/TTXVN

منذ عام 2021 وحتى الآن، قامت الوزارات والهيئات على المستوى الوزاري بتقليص وتبسيط 2352 لائحة تجارية في 191 وثيقة قانونية؛ ونفذت خططًا لتقليص وتبسيط 470 لائحة تجارية في 56 وثيقة قانونية، محققة نسبة 41%.

وفقًا للإحصاءات الصادرة عن مكتب الحكومة، حتى الآن، تم تقديم 31.16٪ من نتائج حل الإجراءات الإدارية في شكل إلكتروني صالح قانونيًا لإعادة الاستخدام؛ وتم رقمنة 66.48٪ من ملفات الإجراءات الإدارية.

قامت 62 من أصل 63 منطقة و 10 من أصل 21 وزارة وقطاعًا بدمج بوابات الخدمة العامة وأنظمة المعلومات الإلكترونية الموحدة الخاصة بها في نظام معلومات واحد لحل الإجراءات الإدارية على المستويين الوزاري والإقليمي، وربطها ببوابة الخدمة العامة الوطنية.

تم التركيز على ابتكار آليات الخدمة الشاملة المتكاملة في إنجاز المعاملات الإدارية، والتحول نحو الرقمنة وتجاوز الحدود الإدارية، وقد أثمر ذلك نتائج إيجابية مبدئية. وحتى الآن، أنشأت الدولة 11700 مركز خدمة شاملة على جميع المستويات لاستقبال ومعالجة المعاملات الإدارية، بما في ذلك 56 منطقة أنشأت مراكز خدمة إدارية عامة على مستوى المحافظات.

لقد أدت الإجراءات الإدارية في مجالات الأراضي والبناء والتسجيل المدني والاستثمار وتسجيل الأعمال والجمارك والضرائب والخزانة والاستيراد والتصدير وما إلى ذلك، إلى القضاء على الإجراءات المرهقة والمعقدة، مما بنى الثقة بين المواطنين والشركات في الخدمة التي تقدمها الوكالات الحكومية.

يتم نشر معظم الإجراءات الإدارية علنًا في نقطة الاستقبال، ونشرها على البوابة الإلكترونية للوزارات والقطاعات والمناطق، وفي قاعدة البيانات الوطنية للإجراءات الإدارية على النحو المنصوص عليه.

إصلاح الإجراءات الإدارية المرتبط بالتحول الرقمي.

يحصل المواطنون على أرقام الانتظار لإجراءات قضائية في مركز الخدمات الإدارية العامة بمقاطعة تيان جيانغ. الصورة: مينه هونغ/TTXVN.

بحسب اللجنة التوجيهية الحكومية للإصلاح الإداري، فقد تحسّنت جودة الخدمات العامة الإلكترونية، حيث باتت أكثر من 4400 خدمة متاحة عبر بوابة الخدمة العامة الوطنية. وقد نفّذت النافذة الوطنية الموحدة ونافذة الآسيان الموحدة 250 خدمة من أصل 261 خدمة عامة إلكترونية من 13 وزارة وهيئة، بمشاركة أكثر من 55000 شركة.

وقد تم الاعتراف بالنتائج الأولية لعملية التحول الرقمي من قبل المواطنين والشركات من خلال مؤشر الرضا عن الخدمات الإدارية (SIPAS) ومؤشر إصلاح الإدارة العامة (PAR INDEX)، وكلاهما وصل إلى أكثر من 80٪ في عام 2022.

في الأشهر الستة الأولى من عام 2023، تم تنفيذ المشروع 06 المتعلق بتطوير تطبيقات البيانات الخاصة بالسكان والهوية والمصادقة الإلكترونية لخدمة التحول الرقمي الوطني في الفترة 2022-2025، مع رؤية حتى عام 2030، بقوة وأسفر عن نتائج إيجابية، مما ساهم في تعزيز التحول الرقمي الوطني.

صرح نائب وزير الأمن العام، نغوين دوي نغوك، قائلاً: "شهدت خدمات الحكومة الإلكترونية تعزيزاً ملحوظاً، حيث غطت جميع الخدمات العامة الأساسية البالغ عددها 25 خدمة والمتعلقة بالمواطنين (من أصل 28 خدمة عامة منصوص عليها في القرار رقم 422 الصادر عن رئيس الوزراء). وقد وسّعت وزارة الأمن العام نطاق تقديم جميع الخدمات العامة البالغ عددها 227 خدمة، وفقاً لوظائف ومهام القطاع. وحتى الآن، قدّمت بوابة الخدمة العامة الوطنية 4409 خدمات عامة إلكترونية، عبر أكثر من 7.77 مليون حساب، بزيادة تتجاوز 3.8 أضعاف مقارنة بالفترة نفسها من عام 2022، مع أكثر من 17.49 مليون استخدام لهذه الخدمات، بزيادة تتجاوز 3 أضعاف مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي."

أصدرت وزارة الأمن العام حتى الآن 48 مليون حساب هوية إلكترونية للمواطنين، وأتمت إصدار بطاقات الهوية لجميع المواطنين المستحقين، وحافظت على بيانات سكانية دقيقة وكاملة ونظيفة ومحدثة. وقد تم ربط قاعدة البيانات السكانية الوطنية بـ 13 وزارة وهيئة و63 محافظة ومدينة لتلقي أكثر من مليار طلب بحث وتحقق، مما يسهم في تحسين فعالية إدارة الدولة ومنع الجريمة ومخالفات القانون.

أكد الدكتور نغوين نهات كوانغ، نائب رئيس المجلس التأسيسي لجمعية خدمات البرمجيات وتكنولوجيا المعلومات في فيتنام (VINASA): "يتطلب التحول الرقمي إصلاح الإجراءات الإدارية؛ وهذان العاملان يسيران جنباً إلى جنب ويدعمان تطور بعضهما البعض".

التحول الرقمي هو في جوهره انتقال من نمط تشغيل قائم على المستندات إلى نمط قائم على البيانات. وتعتمد الإجراءات الإدارية أساساً على اتخاذ القرارات بناءً على المستندات.

خلال مرحلة التحول الرقمي وتطوير الحكومة الإلكترونية، نركز على رقمنة الوثائق وتداولها إلكترونياً.

في التحول الرقمي، ننتقل من اتخاذ القرارات بناءً على الوثائق إلى اتخاذها بناءً على البيانات. عندما يستوفي نظام البيانات متطلبات "الدقة والشمولية والوضوح والفعالية"، ستُبسط الإجراءات الإدارية بشكل كبير. على سبيل المثال، باستخدام قاعدة بيانات وطنية للسكان، يمكننا الاستغناء عن سجلات تسجيل الأسر، مما يُبسط عملية التحقق من الإقامة في 167 إجراءً إداريًا ذا صلة.

يُعدّ إصلاح الإجراءات الإدارية والتحوّل الرقمي وجهين لعملة واحدة. فالإصلاحات الجذرية في الإجراءات الإدارية ضرورية للتحوّل الرقمي؛ وبالمقابل، سيكون التحوّل الرقمي للعمليات الحكومية في تقديم الخدمات الإدارية العامة للمواطنين أقل فعالية دون إصلاحات إجرائية مصاحبة.

نحن بحاجة إلى تنفيذ تدابير متزامنة من حيث الموارد البشرية (التوعية العامة، وقدرات الخدمة المدنية)، والإطار المؤسسي (تعديل القوانين والمراسيم والتعاميم ذات الصلة)، والتكنولوجيا (الاستثمار في المعدات الطرفية والاتصال الآمن بقاعدة بيانات السكان الوطنية، وبرامج إدارة البيانات).

في مجال التحول الرقمي إلى جانب إصلاح الإجراءات الإدارية، نحتاج إلى التأكيد على دور التكنولوجيا، بما في ذلك مساهمات شركات تكنولوجيا المعلومات.

دعماً لخطة عمل الحكومة بشأن استراتيجية التحول الرقمي التي تركز على الأفراد والشركات، تواصل مجموعة الاتصالات والصناعة العسكرية (فيتيل) عملياتها بما يتماشى مع تطوير الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي والمواطنين الرقميين. وفيما يتعلق بتحسين سرعة إنجاز المعاملات وجودة الخدمات العامة الإلكترونية، تُعد فيتيل شريكاً في بناء وتطوير الحكومة الإلكترونية والرقمية، حيث تُفعّل نظاماً إلكترونياً متكاملاً وخدمات عامة عبر الإنترنت لعشرات الوزارات والقطاعات والمناطق في مجالات المالية والعدل والداخلية والخارجية والنقل، وتربط أكثر من 45 ألف شركة، وتُعالج 3.65 مليون ملف.

تعمل شركة 1C بشكل أساسي في مجال تطوير البرمجيات وتوزيعها ونشرها. تأسست شركة 1C فيتنام وسرعان ما أصبحت إحدى الشركات الرائدة في توفير برامج الإدارة للوكالات والشركات في فيتنام، مثل برنامج "صُنع خصيصًا لفيتنام" بتقنية البرمجة منخفضة الكود، مما يساعد على تقليل التكاليف.

تلتزم شركة FPT، إحدى أكبر شركات خدمات تكنولوجيا المعلومات في فيتنام، بمرافقة ودعم الحكومة والوزارات والقطاعات والمناطق في تنفيذ مشاريع التحول الرقمي، وبناء منصات وتقنيات أساسية لنموذج الحكومة الرقمية المستقبلي. وتُقدم FPT الدعم والمشورة الفعّالة في مجال التحول الرقمي، وتعمل على بناء إطار عمل لهيكلية الحكومة الإلكترونية، وتطوير منصات بيانات متكاملة ومترابطة، مما يُسهم في تعزيز القدرة على تقديم خدمات عامة إلكترونية عالية المستوى للمواطنين والشركات بالاعتماد على منصات البيانات.

بحسب وكالة الأنباء الفيتنامية (VNA)

مصدر