NTO - الإصلاح الإداري

أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه ، رئيس اللجنة التوجيهية الحكومية للإصلاح الإداري، في الاجتماع الخامس للجنة التوجيهية في 19 يوليو 2023، على أن تعزيز الإصلاح الإداري، وتعزيز اللامركزية، واللامركزية، وبناء جهاز دولة مبسط يعمل بفعالية وكفاءة لا يزال يُحدد باعتباره محورًا واختراقًا في بناء دولة القانون الاشتراكية في بلدنا في الفترة الجديدة.

إلى أي مدى يتم الإصلاح الإداري في فيتنام؟

ويهدف الإصلاح الإداري إلى مساعدة أجهزة الدولة على العمل بشكل أكثر فعالية وكفاءة، وخدمة الشعب، وتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل أفضل.

يشمل الإصلاح الإداري المحاور التالية: إصلاح المؤسسات الإدارية للدولة؛ إصلاح الإجراءات الإدارية؛ إصلاح الجهاز الإداري للدولة؛ بناء وتحسين كفاءات الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام؛ إصلاح المالية العامة. ويُعتبر إصلاح الإجراءات الإدارية، على وجه الخصوص، خطوةً أساسيةً، ويُنفذ بحزمٍ نحو تبسيط الإجراءات، وتهيئة بيئةٍ مواتيةٍ للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان المصالح المشروعة للشعب وسيادته.

ذكرت اللجنة التوجيهية الحكومية للإصلاح الإداري: في الربع الثاني من عام ٢٠٢٣، أصدر رئيس الوزراء قرارين بالموافقة على خطط لتقليص وتبسيط ٤٧ لائحة تجارية تابعة لوزارة العلوم والتكنولوجيا ووزارة الأمن العام في ١٠ وثائق قانونية. وأصدرت الوزارات والفروع والمحليات ١١٢٩ قرارًا للإعلان عن ١٤٧١٦ إجراءً إداريًا، وقوائم بالإجراءات الإدارية للتحديث والنشر في أماكن الإقامة، ونشر ١١٥٨١ إجراءً إداريًا على قاعدة البيانات الوطنية للإجراءات الإدارية.

استلام ومعالجة ملفات الإدارات والفروع والقطاعات في مركز خدمات الإدارة العامة الإقليمي في باك جيانج. الصورة: دانه لام/وكالة الأنباء الفيتنامية

منذ عام 2021 حتى الآن، قامت الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات بتقليص وتبسيط 2352 لائحة تجارية في 191 وثيقة قانونية؛ ونفذت خطة تقليص وتبسيط 470 لائحة تجارية في 56 وثيقة قانونية، لتصل إلى 41٪.

وبحسب إحصاءات مكتب الحكومة، تم حتى الآن إصدار 31.16% من نتائج تسوية الإجراءات الإدارية مع نسخ إلكترونية صالحة قانونياً لإعادة الاستخدام؛ وتم رقمنة 66.48% من سجلات الإجراءات الإدارية.

قامت 62/63 محلية و10/21 وزارة وفرعًا بدمج بوابة الخدمة العامة ونظام المعلومات الإلكتروني الشامل في نظام معلومات حل الإجراءات الإدارية على مستوى الوزارة والمحافظات وربطها بالبوابة الوطنية للخدمة العامة.

لقد ركزت الصين على ابتكار آلية النافذة الواحدة، وهي نافذة مترابطة لمعالجة الإجراءات الإدارية في إطار التحول الرقمي، بغض النظر عن الحدود الإدارية، وحققت نتائج إيجابية أولية. حتى الآن، أنشأت الدولة 11,700 نافذة واحدة على جميع المستويات لاستقبال ومعالجة الإجراءات الإدارية، منها 56 منطقة أنشأت مراكز خدمات إدارية عامة على مستوى المحافظات.

وقد أدت الإجراءات الإدارية في مجالات الأراضي والبناء والأحوال المدنية والاستثمار وتسجيل الأعمال والجمارك والضرائب والخزانة والاستيراد والتصدير وغيرها إلى إزالة الإجراءات المرهقة والمعقدة، مما أدى إلى خلق الثقة بين المواطنين والشركات في أنشطة الخدمات التي تقوم بها أجهزة الدولة.

ويتم نشر معظم الإجراءات الإدارية علناً في مكان الاستقبال، كما يتم نشرها علناً على بوابات المعلومات الإلكترونية للوزارات والفروع والمحليات وقاعدة البيانات الوطنية للإجراءات الإدارية على النحو المقرر.

إصلاح الإجراءات الإدارية المرتبط بالتحول الرقمي

أشخاص يستلمون تذاكر طوابير لإتمام الإجراءات القضائية في مركز خدمات الإدارة العامة بمقاطعة تيان جيانج. الصورة: مينه هونغ/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفقًا للجنة التوجيهية الحكومية للإصلاح الإداري، تم تحسين جودة الخدمات العامة الإلكترونية، حيث تم توفير أكثر من 4400 خدمة عامة إلكترونية عبر البوابة الوطنية للخدمات العامة. وقد نفذت بوابتا النافذة الواحدة الوطنية والآسيان 250/261 خدمة عامة إلكترونية لـ 13 وزارة وفرعًا حكوميًا، بمشاركة أكثر من 55 ألف مؤسسة.

تم التعرف على النتائج الأولية لعملية التحول الرقمي من قبل الأفراد والشركات من خلال مؤشر رضا الخدمات الإدارية (SIPAS) ومؤشر الإصلاح الإداري (PAR INDEX) في عام 2022 حيث وصل إلى أكثر من 80٪.

خلال الأشهر الستة الأولى من عام 2023، تم تنفيذ المشروع 06 الخاص بتطوير تطبيقات البيانات السكانية والتعريف الإلكتروني والمصادقة لخدمة التحول الرقمي الوطني في الفترة 2022-2025، برؤية حتى عام 2030، بقوة وأدى إلى نتائج إيجابية ساهمت في تعزيز التحول الرقمي الوطني.

قال نائب وزير الأمن العام نجوين دوي نغوك: تم تعزيز تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت مع جميع الخدمات العامة الأساسية البالغ عددها 25 خدمة والمتعلقة بالشعب (من إجمالي 28 خدمة عامة وفقًا للقرار رقم 422 لرئيس الوزراء). ووسعت وزارة الأمن العام نطاق تقديم جميع الخدمات العامة البالغ عددها 227 خدمة وفقًا لوظائف ومهام القطاع. وحتى الآن، قدمت البوابة الوطنية للخدمة العامة 4409 خدمة عامة عبر الإنترنت مع أكثر من 7.77 مليون حساب، بزيادة قدرها أكثر من 3.8 مرات مقارنة بالفترة نفسها من عام 2022، مع أكثر من 17.49 مليون مرة من أداء خدمات المرافق، بزيادة قدرها أكثر من 3 مرات مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي.

أصدرت وزارة الأمن العام 48 مليون حساب هوية إلكتروني للمواطنين، وأكملت إصدار بطاقات الهوية لجميع المواطنين المؤهلين، وحافظت على بيانات السكان لضمان صحتها واكتمالها ودقتها ودقتها. وقد تواصلت قاعدة البيانات السكانية الوطنية مع 13 وزارة وفرعًا حكوميًا و63 مقاطعة ومدينة، لتلقي أكثر من مليار طلب بحث وتحقق، مما ساهم في تحسين فعالية إدارة الدولة ومنع الجرائم وانتهاكات القانون.

أكد الدكتور نجوين نهات كوانغ، نائب رئيس المجلس التأسيسي لجمعية خدمات البرمجيات وتكنولوجيا المعلومات الفيتنامية (VINASA)، أن تحقيق التحول الرقمي يتطلب إصلاح الإجراءات الإدارية. وهما عاملان متلازمان ويدعمان بعضهما البعض لتحقيق التنمية المشتركة.

التحول الرقمي هو في جوهره تحول من العمليات المستندة إلى الوثائق إلى العمليات المستندة إلى البيانات. الإجراءات الإدارية هي في جوهرها عملية اتخاذ قرارات مستندة إلى الوثائق.

وفي مرحلة الحوسبة وبناء الحكومة الإلكترونية، نركز على رقمنة الوثائق وتداول الوثائق الإلكترونية.

في التحول الرقمي، ننتقل من اتخاذ القرارات المستندة إلى الوثائق إلى اتخاذ القرارات المستندة إلى البيانات. عندما يتوفر نظام بيانات يلبي متطلبات "العيش السليم الكافي النظيف"، سيتم تبسيط الإجراءات الإدارية بشكل جذري. على سبيل المثال، عند توفر قاعدة بيانات وطنية للسكان، يمكننا الاستغناء عن دفاتر تسجيل الأسر، مما يُسهم في تبسيط خطوة تأكيد الإقامة في 167 إجراءً إداريًا مرتبطًا.

إصلاح الإجراءات الإدارية والتحول الرقمي وجهان لعملة واحدة. لا يمكن تحقيق إصلاحات جذرية في الإجراءات الإدارية دون التحول الرقمي. من ناحية أخرى، لن يكون التحول الرقمي للعمليات الحكومية في تقديم الخدمات الإدارية العامة للمواطنين فعالاً دون إصلاحات إجرائية مصاحبة.

نحن بحاجة إلى تنفيذ تدابير متزامنة على الناس (وعي الناس، وقدرة موظفي الخدمة المدنية)، والمؤسسات (تعديل القوانين والمراسيم والتعميمات ذات الصلة) والتكنولوجيا (الاستثمار في المعدات الطرفية والاتصال الآمن بقاعدة بيانات السكان الوطنية، وبرامج إدارة البيانات).

وفي مجال التحول الرقمي إلى جانب إصلاح الإجراءات الإدارية، نحتاج إلى التأكيد على دور التكنولوجيا، بما في ذلك مساهمة شركات تكنولوجيا المعلومات.

دعمًا لخطة عمل الحكومة بشأن استراتيجية التحول الرقمي، مع التركيز على الأفراد والشركات، تواصل مجموعة الصناعات العسكرية والاتصالات (فيتيل) عملياتها بما يتماشى مع تطور الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي والمواطنين الرقميين. وفيما يتعلق بتحسين سرعة الإجراءات الإلكترونية وجودة الخدمات العامة الإلكترونية، تُواكب فيتيل بناء وتطوير الحكومة الإلكترونية والحكومة الرقمية، وتُطبّق بشكل متزامن نظام النافذة الواحدة الإلكتروني والخدمات العامة الإلكترونية لعشرات الوزارات والفروع والهيئات المحلية في مجالات المالية والعدل والشؤون الداخلية والخارجية والنقل، متواصلةً مع أكثر من 45 ألف شركة و3.65 مليون سجل.

تعمل شركة 1C بشكل رئيسي في مجال تطوير وتوزيع وإصدار البرمجيات. تأسست 1C فيتنام، وسرعان ما أصبحت واحدة من الشركات الرائدة في توفير البرمجيات لإدارة الوكالات والشركات في فيتنام، مثل برمجيات "مُصممة خصيصًا لفيتنام" بتقنية منخفضة التكلفة، مما يُسهم في توفير أقصى قدر من التكاليف.

تلتزم شركة FPT، إحدى أكبر شركات خدمات تكنولوجيا المعلومات في فيتنام، بمواكبة ودعم الحكومة والوزارات والفروع والمحليات في تنفيذ مشاريع التحول الرقمي، وبناء منصات وتقنيات مهمة تدريجيًا لنموذج الحكومة الرقمية المستقبلي. وتقدم FPT دعمًا استشاريًا فعالًا في مجال التحول الرقمي، وتبني إطارًا لبنية الحكومة الإلكترونية، وتطور منصات بيانات متكاملة ومترابطة، مما يُسهم في تعزيز القدرة على تقديم خدمات عامة إلكترونية عالية المستوى للأفراد والشركات بالاعتماد على منصات البيانات.

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر