نائب مدير إدارة الشؤون الداخلية في دا نانغ: "إذا لم يكن القائد خائفاً، فسوف يجرؤ المرؤوسون على التصرف".

VnExpress•13/12/2023

قال نائب مدير إدارة الشؤون الداخلية في دا نانغ، لي فو نغوين، إن الموظفين المدنيين يتجنبون أداء واجباتهم بسبب الخوف من المسؤولية وعدم وجود إطار قانوني.

خلال مناقشات الدورة الخامسة عشرة لمجلس شعب مدينة دا نانغ في 13 ديسمبر، صرّح السيد لي فو نغوين بأن التهرب من المسؤولية ليس حكرًا على دا نانغ، بل هو ظاهرة منتشرة في أماكن كثيرة. ومن خلال المتابعة وتلقي آراء الناخبين، تم تحديد سببين رئيسيين لهذه الظاهرة.

فيما يتعلق بالمواقف السلبية، غالبًا ما يُعطي الموظفون الحكوميون الأولوية لسلامتهم الشخصية. وقد استشهد السيد نغوين بمثال بلدية هوا باك (مقاطعة هوا فانغ) التي طورت مؤخرًا نموذجًا للسياحة المجتمعية على أراضٍ زراعية وحرجية، إلا أن البلدية صرحت لاحقًا بأن هذا النموذج يُخالف لوائح الأراضي والتخطيط، وطالبت بوقفه. وهذا يعني أن سبل العيش وتوجهات التنمية الجديدة في المنطقة تواجه صعوبات.

"لماذا لا نتحدث في وسط المدينة عن استخدام الموارد للغرض المقصود منها، بينما نثير مثل هذه القضايا في الجبال حيث تكون الأمور صعبة؟ هذا يجعل من الصعب على زملائنا إنجاز الأمور على الفور"، قال نائب مدير إدارة الشؤون الداخلية.

أبدى النائب لي فو نغوين رأيه خلال جلسة نقاش مجلس مدينة دا نانغ الشعبي في 13 ديسمبر. الصورة: نغوين دونغ — أبدى النائب لي فو نغوين رأيه خلال جلسة نقاش مجلس مدينة دا نانغ الشعبي في 13 ديسمبر. الصورة: *نغوين دونغ*

ولمعالجة الخوف من ارتكاب الأخطاء والتردد في التفكير خارج الصندوق أو اتخاذ إجراء، يعتقد السيد نغوين أن القادة، قبل كل شيء، يجب أن يكونوا ثابتين ونزيهين وداعمين لمرؤوسيهم حتى يكون لديهم روح الاتباع.

"إذا شعر القائد نفسه بالخوف، فسيكون الأمر بالغ الصعوبة. وإذا اعتمد القادة على مرؤوسيهم، وكانوا ضعفاء، فسيسقط زملاؤهم أيضاً"، هكذا قال، مقترحاً أن تُشكّل المدينة فريق عمل بمشاركة لجنة التفتيش والإشراف لتصحيح أوضاع الوكالات والوحدات التي تعاني من ضعف في الأداء على الفور؛ ولرصد روح المسؤولية لدى مختلف القطاعات والمستويات في حل مشاكل المواطنين والشركات وتقديم تقارير دورية عنها.

من الناحية القانونية، أوضح السيد نغوين أن موظفي الخدمة المدنية، فيما يتعلق بعلاقات العمل، يمثلون "نوعاً خاصاً من العمل الاجتماعي". إذ يجب عليهم الالتزام باللوائح القانونية في كل وظيفة ومجال مسؤولية. لذا، عندما يكون القانون غير كافٍ أو متناقضاً، لا يمكن إجبار موظفي الخدمة المدنية على التصرف بشكل مخالف للوائح.

"يجب معالجة أوجه القصور القانونية من خلال الوسائل القانونية، وليس بإلقاء اللوم على المسؤولين والموظفين المدنيين. يجب أن نكون صريحين مع بعضنا البعض، حتى لو كان هذا الأمر خارج نطاق اختصاص المدينة ويقع ضمن اختصاص الهيئات التشريعية والتنظيمية"، كما قال.

استنادًا إلى تجارب الأنظمة الإدارية المتطورة، جادل السيد نغوين بأنه لا يوجد نظام قانوني في العالم قادر على إدارة أو تلبية جميع الاحتياجات العملية. لذا، يجب أن يُمكّن القانون الإداري الحكومة والسلطات المحلية من البتّ في الحالات التي لا تغطيها القوانين القائمة أو التي تنطوي على تعارضات، وذلك لمعالجة الواقع العملي بفعالية.

علاوة على ذلك، ركزت الهيئات المسؤولة عن الإشراف على السلطة تقليديًا على مراقبة الامتثال للقانون، دون إيلاء الأولوية للفعالية. فإذا كان إجراء ما قانونيًا ولكنه غير فعال، ينبغي على هيئة الرقابة أن توصي بإجراء تعديلات، "بدلًا من التمسك بالقانون بشكل أعمى".

وفي معرض تعليقه على هذه القضية، استشهد رئيس مجلس مدينة دا نانغ الشعبي، نغوين مينه تريت، بالتوجيه رقم 34 الصادر عن اللجنة الدائمة للجنة الحزب في مدينة دا نانغ في أكتوبر، والذي يحدد بوضوح مظاهر التهرب من المسؤولية والتنصل منها، مثل عدم المبادرة باقتراح أو اتخاذ قرارات بشأن الأمور التي تقع ضمن صلاحياتهم ومسؤولياتهم؛ وتقديم نصائح ملتوية؛ والافتقار إلى المسؤولية، واللامبالاة، وعدم الاكتراث بشكاوى ومظالم وصعوبات المواطنين والشركات...

وقال السيد تريت: "يجب على اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه والإدارات المعنية أن تولي اهتماماً للدور المثالي للقادة، وخاصة من خلال تعزيز عمليات التفتيش والتدقيق في الخدمة العامة، إلى جانب فرض عقوبات على المسؤولين الذين ينتهكون اللوائح المذكورة أعلاه".

في الآونة الأخيرة، بات المسؤولون في كثير من الأماكن يخشون ارتكاب الأخطاء ويترددون في اتخاذ الإجراءات اللازمة. ومن بين الأسباب تداخل اللوائح وظهور مشكلات عملية لم يتناولها القانون بعد.

ولمعالجة هذه المشكلة، أصدرت الحكومة في سبتمبر/أيلول مرسوماً يسمح للمسؤولين الذين تُعتبر مقترحاتهم الابتكارية مكتملة بتجنب التبعات القانونية. كما يُعفى من المسؤولية القانونية المسؤولون الذين لم تُستكمل مقترحاتهم الابتكارية أو استُكملت جزئياً فقط، ولكن تعتبر جهاتهم أنهم تصرفوا بنزاهة ولصالح المصلحة العامة.

قد يتم إعفاء المسؤولين الذين ينفذون مقترحات مبتكرة ولكنهم يفشلون في تحقيق الأهداف المحددة أو يحققونها جزئياً فقط، مما يتسبب في ضرر، ولكن تعتبرهم الوكالة قد تصرفوا بنزاهة وللصالح العام، من مسؤوليتهم أو تخفيفها.

مع ذلك، وخلال مناقشات في الجمعية الوطنية مطلع نوفمبر، جادل المندوب تران هو هاو (السكرتير السابق للجنة الحزب في مدينة تاي نينه، بمقاطعة تاي نينه) بأنه بدلاً من إجبار المسؤولين على "خرق القواعد" لأداء واجباتهم، من الضروري تحديد العقبات والتداخلات بوضوح وحلّها لكي يتمكن المسؤولون من العمل براحة بال. وقال: "نحن بحاجة إلى سنّ قوانين تضمن عدم اضطرار المسؤولين إلى المخاطرة بمستقبلهم السياسي للوفاء بمسؤولياتهم وواجباتهم".

نغوين دونغ

رابط المصدر