لامركزية إدارة التعليم: مشكلة المرافق والموارد البشرية

يُعدّ نقص المعلمين مشكلةً ملحةً مع بداية العام الدراسي الجديد. في الوقت الحالي، لم تُحدّد المحليات أعداد المعلمين المستهدفين، مما أدى إلى إهمال العديد من المدارس في هذا المجال. إضافةً إلى ذلك، يؤثر تشغيل البلديات والأحياء الجديدة على تخصيص الأموال اللازمة للإصلاحات والاستثمار في المرافق، وخاصةً ضمان تطبيق نظام الحصتين الدراسيتين يوميًا.

سيتم توزيع المدارس من المرحلة الإعدادية فما دون على البلديات والأحياء لإدارة شؤونها ابتداءً من العام الدراسي ٢٠٢٥-٢٠٢٦. الصورة: هو كوان

لا يزال هناك نقص في المعلمين

وفقًا للمرسوم 143/2025/ND-CP والمنشورات 09-15 الصادرة عن وزارة التعليم والتدريب، يتم توزيع سلسلة من مهام إدارة الدولة في مجال التعليم من مستوى المقاطعة إلى مستوى البلدية.

تم الآن تعيين مستوى البلدية/الجناح لإدارة رياض الأطفال والمدارس الابتدائية والثانوية ومراكز التعلم المجتمعية وإجراء التسجيل ومراجعة واعتماد خطط التطوير التعليمي للمدارس...

عقدت إدارة التعليم والتدريب في مدينة دا نانغ مؤخرًا جلسة عمل في بلديات ثانه بينه، وتين فوك، ولانه نغوك، وسون كام ها. وخلال الاجتماع، طرحت المحليات بعض الصعوبات، مثل: نقص الفصول الدراسية لتنظيم جلستين دراسيتين يوميًا؛ وعدم توفير فصول دراسية مكتظة بالطلاب بشكل متزامن؛ واستمرار نقص معدات التدريس، وتدهور بعض المعدات، مثل أجهزة الكمبيوتر والمكاتب والكراسي؛ واستمرار نقص فريق الإدارة والمعلمين والموظفين في بعض المدارس، مما لا يلبي متطلبات الابتكار التعليمي الحالي. وهذا هو الوضع الشائع في العديد من المحليات اليوم.

صرح مسؤولٌ مسؤولٌ عن إدارة التعليم على مستوى البلديات في مقاطعة دوي شوين (السابقة) أن إدارة التعليم في المقاطعة كانت تضم في الأصل 11 منصبًا. ومع ذلك، عند تطبيق نظام الحكم الثنائي، قُسِّمت المقاطعة إلى أربع بلديات، هي دوي نغيا، وتو بون، ودوي شوين، ونام فوك، ولم يُكلَّف سوى ثلاثة أشخاص بإدارة التعليم في البلديات المذكورة. أما باقي موظفي إدارة التعليم القديمة، فقد أُحيلوا إلى التقاعد وفقًا للنظام.

صرح السيد نجوين هونغ لاي، أمين لجنة الحزب في بلدية ترا تان، بأن البلدية بأكملها تضم ست مدارس من رياض الأطفال إلى المرحلة الثانوية، تضم 58 فصلاً دراسيًا. ويبلغ إجمالي عدد الطلاب في هذه الفئة العمرية 1491 طالبًا، بينما يبلغ عدد المعلمين والموظفين 145 شخصًا. والجدير بالذكر أن ترا تان تضم 1186 أسرة من الأقليات العرقية من أصل 1503 أسر.

وبحسب السيد لاي، تقوم المحلية بمراجعة احتياجات المدارس لمواصلة وضع خطة للتركيز على الاستثمار في المرافق في المدارس الداخلية الابتدائية والثانوية للأقليات العرقية لضمان وجود عدد كافٍ من الفصول الدراسية وغرف الإقامة والمطابخ للطلاب بالإضافة إلى وضع المعلمين والموظفين في المنطقة.

في بلدية تشين دان، صرّح السيد تاي بينه ، سكرتير الحزب، بأنّ هيئة إدارة التعليم في وزارة الثقافة الاجتماعية قد استوفت حاليًا متطلبات وظيفتين. ومع ذلك، تواجه المنطقة نقصًا في عدد المعلمين قدره 7 معلمين في جميع المراحل الدراسية للعام الدراسي 2025-2026. وبالمثل، في بلدية أفونغ، هناك نقص حاليًا في عدد المعلمين قدره 12 معلمًا؛ بينما تحتاج بلدية دوي نغيا إلى 26 معلمًا في جميع المراحل الدراسية.

إعطاء الأولوية لتخصيص الموارد

قبل الاندماج، أصدر مجلس الشعب لمدينة دا نانغ (القديمة) القرار 41/2025 لتجنيد 584 عقد عمل إضافي تم توقيعه بموجب المرسوم 111/2022 للحكومة لترتيب المعلمين الإضافيين في وحدات التعليم والتدريب التابعة للجان الشعبية في 15 بلدية ومقاطعة.

روضة سون كا تُدار حاليًا من قِبل منطقة بان ثاتش، وكانت سابقًا مدرسةً معتمدةً على المستوى الوطني في مدينة تام كي. الصورة: XH

في غضون ذلك، في كوانغ نام (السابقة)، من عام ٢٠١٩ إلى أبريل ٢٠٢٥، بلغ متوسط نسبة اجتياز موظفي الخدمة المدنية لامتحانات التوظيف في المناطق الجبلية حوالي ٥٠٪ فقط. بعض الحالات اجتازت الامتحانات لكنها لم تلتحق بالعمل. بعض موظفي الخدمة المدنية لديهم عائلات تعيش في أماكن بعيدة، لذا فإن تفكيرهم غير مستقر ويرغبون في لمّ شمل عائلاتهم.

لقد طبقت مقاطعة كوانج نام (القديمة) بدلات الجذب وفقًا لأحكام المرسوم رقم 76/2019/NDCP، ولكنها طبقت على وقت العمل الفعلي في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص لمدة لا تزيد عن 5 سنوات (60 شهرًا)، لذلك من الصعب الاحتفاظ بالموظفين المدنيين الذين انتهت فترة بدل الجذب الخاصة بهم.

صرح ممثل عن وزارة التعليم والتدريب بأن النقص الحالي في المعلمين يتركز في بعض مدارس المناطق الجبلية. وفي هذه المناطق، غالبًا ما يكون هناك تناقض، فكلما زاد تنظيم الامتحانات، زاد النقص، لأن عددًا من المعلمين الذين يتقاضون رواتبهم ويؤدون امتحانات الخدمة المدنية يعودون إلى السهول.

قبل دمج الحدود الإدارية، وضعت مقاطعة كوانغ نام مشروع دعم للمعلمين والموظفين المدنيين العاملين في المناطق الجبلية في الفترة 2025-2026. ووفقًا لمشروع القرار، تخطط مقاطعة كوانغ نام لتقديم الدعم الأولي للمعلمين عند بدء عملهم ودعم المعيشة الشهري.

إذا تم تنفيذ هذه السياسة الجاذبة، فإنها سوف تحل جزئيا مشكلة نقص المعلمين، وتساعد المدارس في المناطق المحرومة على استقرار موظفيها، وتحسين جودة التدريس.

أوصت وزارة التعليم والتدريب لجنة الشعب في المدينة بمراجعة القرارات المهمة التي أصدرها مجلسا الشعب في مقاطعة كوانغ نام ومدينة دا نانغ (المدينة القديمة)، وإقرارها، وتطبيقها بفعالية. ويُقترح على وجه الخصوص إعطاء الأولوية لتخصيص الموارد لتنفيذ مشاريع عاجلة لتحسين جودة التعليم والتعلم، وضمان العدالة بين المحليات في عملية الدمج والتنمية المتزامنة لاحقًا.

اعتبارًا من 1 يناير 2026، دخل قانون المعلمين حيز التنفيذ رسميًا، وأُسندت إليه مسؤولية استقطاب المعلمين وتوظيفهم، وذلك وفقًا لقانون تنظيم الحكم المحلي. أما لجنة الشعب بالبلدية، فتتولى هذه المهمة.

وترى المحليات أن الحكومة المركزية يجب أن تصدر قريبا تعليمات محددة للفترة من الآن وحتى 31 ديسمبر 2025، لتجنب الثغرات التي تؤثر على التدريس وإدارة المدارس.

المصدر: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-bai-toan-co-so-vat-chat-va-nguon-nhan-luc-3298809.html