تطوير اقتصاد زراعي حديث ومستدام: هناك حاجة إلى تفكير جديد وسياسات متفوقة

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 1. — نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها يرأس اجتماعًا للاستماع إلى تقرير حول مشروع المرسوم بشأن الاقتصاد الزراعي - الصورة: VGP/Minh Khoi

وطلب نائب رئيس الوزراء من الجهة المسؤولة عن الصياغة ( وزارة الزراعة والبيئة ) تحديد نطاق وموضوعات والأساس القانوني للمرسوم الخاص بالاقتصاد الزراعي بشكل واضح، مع التمييز بشكل واضح بين تجسيد القوانين الحالية وتجريب سياسات جديدة.

ويجب أن يتم وضع المرسوم في علاقة موحدة مع المراسيم والقوانين السارية في مجالات الزراعة وتربية الحيوانات وتربية الأحياء المائية والأراضي وغيرها، دون تداخل أو تجاوز للسلطة.

تشكيل ممر قانوني متزامن وشامل للاقتصاد الزراعي

وبحسب تقرير صادر عن وزارة الزراعة والبيئة، فإنه بحلول عام 2024، سيتم إحصاء ما يقرب من 28 ألف مزرعة على مستوى البلاد بقيمة إنتاجية متوسطة تبلغ 4 مليارات دونج سنويًا، ومساحة متوسطة تبلغ 3.52 هكتار/مزرعة، ومتوسط توظيف يبلغ 3.8 عامل/مزرعة.

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 2. — نائب وزير الزراعة والبيئة فو فان هونغ يقدم تقريره - الصورة: VGP/Minh Khoi

تشير التقديرات إلى أن إيرادات القطاع الزراعي تُساهم بنسبة 9.3% من الإيرادات، و10.3% من الناتج المحلي الإجمالي، و17.7% من صادرات القطاع الزراعي. وقد تطورت العديد من نماذج المزارع نحو تراكم الأراضي، والتخصص في السلع، وتطبيق التكنولوجيا المتقدمة، وربط الإنتاج بالاستهلاك وفقًا لسلسلة القيمة، إلى جانب أنشطة غير زراعية مثل السياحة البيئية، والتعليم التجريبي، والطاقة المتجددة.

ومع ذلك، فإن معظم المزارع تتطور تلقائيًا، على نطاق ضيق، وبكفاءة عمالة متدنية. ويعاني العديد من أصحاب المزارع من محدودية قدراتهم الإدارية والمالية وفهمهم للسوق، ولم يطبقوا بعدُ الكثير من العلوم والتكنولوجيا المتقدمة.

ولا تزال انتهاكات الأراضي والبناء والتلوث البيئي شائعة.

إن السياسات الداعمة للاقتصاد الزراعي متناثرة في العديد من الوثائق أو متكاملة، مما يجعل تنفيذها والوصول إليها أمرا صعبا.

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 3. — تحدث السيد نجوين تري نغوك، المدير السابق لإدارة إنتاج المحاصيل (وزارة الزراعة والتنمية الريفية السابقة) - الصورة: VGP/Minh Khoi

وتعاني العديد من المحليات من الارتباك في التصنيف والإحصائيات والإدارة والتعامل مع الانتهاكات أو دعم السياسات.

إن إصدار المرسوم الخاص بالاقتصاد الزراعي يخلق الأساس للوصول إلى السياسات التفضيلية والداعمة ذات الصلة؛ وضمان تنفيذ حقوق والتزامات أصحاب المزارع.

سد الثغرات المؤسسية وضمان الوحدة في إدارة الدولة والحد من التنمية العفوية والمضاربة وسوء استخدام الأراضي.

تشجيع تطوير المزارع نحو إنتاج السلع الأساسية على نطاق واسع، وتطبيق التكنولوجيا العالية، والجمع بين السياحة الزراعية والريفية والخدمات ذات القيمة المضافة.

يتضمن مشروع المرسوم ثلاث سياسات رئيسية: تصنيف ومعايير تحديد الاقتصاد الزراعي؛ ومنح وتحديث وإدارة واستغلال رموز المزارع؛ والسياسات الرامية إلى دعم وتشجيع تنمية الاقتصاد الزراعي.

تحديد أهداف السياسة والفوائد المحددة بوضوح

وقال السيد نجوين تري نغوك، المدير السابق لإدارة إنتاج المحاصيل (وزارة الزراعة والتنمية الريفية السابقة)، إنه من الضروري تحديد طبيعة المزرعة بوضوح كنموذج لتنظيم الإنتاج في الزراعة، والتي يمكن تنظيمها من قبل الأسر أو التعاونيات أو الشركات، وليس ككيان اقتصادي مستقل.

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 4. — نائب وزير التعليم والتدريب لي تان دونج يتحدث - الصورة: VGP/Minh Khoi

ومن ثم فإن استكمال الإطار القانوني يحتاج إلى التركيز على تصميم آليات سياسية محددة ومرنة وموحدة في الإدارة، وبالتالي تعزيز دور المزارع في تطوير الزراعة السلعية.

واتفق نائب رئيس جمعية المزارعين في فيتنام نجوين شوان دينه مع هذا الرأي، وقال إنه من الضروري توضيح موضوعات التطبيق بين الأسر والمزارع والمراعي والمؤسسات، وعندها فقط ستكون السياسة قابلة للتنفيذ وشفافة.

ويجب تطوير المرسوم في اتجاه تصميم سياسات جوهرية، مرتبطة باحتياجات التنمية لكل نموذج زراعي، بدلاً من التوقف عند مستوى اللوائح الإطارية فقط.

واقترح السيد نجوين تري نغوك تجميع وربط السياسات الحالية المتعلقة بالأراضي ورأس المال الائتماني والعلوم والتكنولوجيا والإرشاد الزراعي وتدريب الموارد البشرية وما إلى ذلك، لتشكيل ممر قانوني أكثر تزامنًا وشاملاً للتنمية الاقتصادية الزراعية.

وقال السيد نجوين تري نغوك: "إن المرسوم الموحد القابل للتنفيذ بشكل كبير سيساعد في تحرير موارد الاستثمار، وتعزيز التنمية الزراعية المستدامة، والمساهمة بشكل أكثر فعالية في القطاع الاقتصادي الزراعي".

وفي الوقت نفسه، أشارت آراء وزارات المالية والصناعة والتجارة والعلوم والتكنولوجيا والعدل وغيرها إلى أن معظم محتوى مشروع المرسوم الجديد يركز على معايير التصنيف والإدارة، في حين أن السياسات الرامية إلى دعم وتشجيع التنمية قليلة للغاية وتشير بشكل رئيسي إلى اللوائح القانونية القائمة.

لذلك، ينبغي أن يُحدد المرسوم بوضوح أهداف السياسات والمزايا المُحددة للعاملين في المزارع (مثل الأراضي، والائتمان، والبنية التحتية، والضرائب، والعلوم والتكنولوجيا، وغيرها)؛ وأن يُكمّل آليات حوافز جوهرية لتعزيز الإنتاج واسع النطاق وتطبيق التكنولوجيا المتقدمة. كما تُشير بعض الآراء إلى ضرورة دراسة لوائح أكثر تفصيلاً تتعلق بإدارة العمل، والأمن والنظام، وأمن المعلومات، وربط البيانات في العمليات الزراعية.

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 5. — طلب نائب رئيس الوزراء من وزارة الزراعة والبيئة مراجعة واستيعاب آراء الوزارات والفروع والخبراء والجمعيات لمواصلة إتقان مشروع المرسوم - الصورة: VGP / Minh Khoi

الاتجاه الصحيح لتطوير الاقتصاد الزراعي الحديث

في ختام الاجتماع، قال نائب رئيس الوزراء، تران هونغ ها، إن نموذج المزرعة يشهد تطورًا ملحوظًا، مُظهرًا أسلوب إنتاج أكثر تطورًا من الإنتاج المنزلي، ويهدف إلى إنتاج السلع الأساسية والتخصص وتوسيع نطاق الإنتاج، بدلًا من الاكتفاء الذاتي. والهدف هو الانتقال من الإنتاج الزراعي إلى الاقتصاد الزراعي، وربط الإنتاج بالخدمات والتجارة والأسواق.

لذلك، يحتاج المرسوم إلى إظهار تفكير جديد ومنطق لتحديد وتصنيف وتحديد نماذج المزرعة بوضوح، وبالتالي إصدار سياسات مناسبة لتشجيع نماذج المزرعة الجديدة والحديثة مثل: المزارع الزراعية العضوية، ومزارع الأرز منخفضة الانبعاثات، والمزارع متعددة المنتجات، والمزارع الزراعية البيئية أو المزارع السياحية الزراعية المشتركة، المرتبطة بتطبيق العلم والتكنولوجيا، والتحول الرقمي، والحوكمة الحديثة ومعايير الاستدامة...

وهذا هو الاتجاه الصحيح لتطوير الاقتصاد الزراعي الحديث، وخلق القيمة المضافة، ودمج الإنتاج مع الخدمات والسياحة وحماية البيئة.

اقترح نائب رئيس الوزراء أن تقوم وزارة الزراعة والبيئة بمراجعة واستيعاب ملاحظات الوزارات والفروع والخبراء والجمعيات لمواصلة تطوير مشروع المرسوم بهدف بناء منظومة آليات وسياسات متطورة للنموذج الاقتصادي الزراعي، مع التركيز على الاستثمار والري والبحث وتطبيق التكنولوجيا والأصناف والأسمدة والحوكمة والتحول الرقمي، وما إلى ذلك، وخاصةً تحديد منشأ المنتجات الزراعية ورموز تعريفها ومعاييرها. وأضاف: "يجب أن تستوفي جميع المنتجات الزراعية معايير OCOP الوطنية، وليس فقط معايير البلديات أو الأحياء أو المحافظات".

أكد نائب رئيس الوزراء أن نماذج الزراعة الحالية متنوعة للغاية، مما يعكس مبادرات المزارعين والشركات. وإذا ما اعتمدت الدولة سياسات دعم مناسبة، فستنتشر نماذج الاقتصاد الزراعي في حركة وطنية شاملة، مما يُسهم في إحداث تغيير جذري في أساليب الإنتاج الزراعي، وتحسين القدرة التنافسية، والارتقاء بالزراعة الفيتنامية إلى مكانة جديدة.

مينه كوي

المصدر: https://baochinhphu.vn/phat-trien-kinh-te-trang-trai-hien-dai-ben-vung-can-tu-duy-moi-chinh-sach-vuot-troi-102251024173039867.htm