بناء سياسات متفوقة للنماذج الاقتصادية الزراعية

إن إتقان السياسات لدعم وتشجيع النماذج الزراعية الحديثة والمستدامة هو الاتجاه الصحيح لتطوير الاقتصاد الزراعي الحديث، وخلق القيمة المضافة، ودمج الإنتاج مع الخدمات والسياحة وحماية البيئة.

نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها يتحدث في الاجتماع. الصورة: ديب ترونغ/وكالة الأنباء الفيتنامية

هذا هو طلب نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها في الاجتماع للاستماع إلى التقرير بشأن مشروع المرسوم بشأن الاقتصاد الزراعي، الذي عقد بعد ظهر يوم 24 أكتوبر، في مقر الحكومة.

وفقًا لتقرير وزارة الزراعة والبيئة ، بحلول عام 2024، سيكون لدى الدولة بأكملها ما يقرب من 28000 مزرعة بمتوسط ​​قيمة إنتاج تبلغ 4 مليارات دونج فيتنامي سنويًا، ومتوسط ​​مساحة 3.52 هكتار/مزرعة، ومتوسط ​​عدد العمال 3.8 عامل/مزرعة. وتشير التقديرات إلى أن إيرادات القطاع الزراعي تساهم بنسبة 9.3% من الإيرادات السنوية، و10.3% من الناتج المحلي الإجمالي، و17.7% من حجم صادرات القطاع الزراعي بأكمله. وقد تطورت العديد من نماذج المزارع في اتجاه تراكم الأراضي، والتخصص في السلع، وتطبيق التكنولوجيا المتقدمة، وربط الإنتاج بالاستهلاك وفقًا لسلسلة القيمة، إلى جانب الأنشطة غير الزراعية مثل السياحة البيئية، والتعليم التجريبي، والطاقة المتجددة، وما إلى ذلك.

ومع ذلك، تتطور معظم المزارع تلقائيًا، على نطاق ضيق، مع تدني جودة العمالة... يعاني العديد من أصحاب المزارع من محدودية قدراتهم الإدارية والمالية وفهمهم للسوق، ولم يطبقوا العلوم والتكنولوجيا المتقدمة. ولا تزال انتهاكات الأراضي والبناء والتلوث البيئي شائعة. وتنتشر سياسات الدعم الاقتصادي للمزارع في العديد من الوثائق أو تكون متكاملة، مما يجعل تنفيذها والوصول إليها صعبًا. وتعاني العديد من المناطق من حيرة بشأن التصنيف والإحصاءات والإدارة ومعالجة الانتهاكات ودعم السياسات.

ويشكل إصدار المرسوم بشأن الاقتصاد الزراعي أساساً للوصول إلى السياسات التفضيلية والدعم ذات الصلة؛ وضمان تنفيذ حقوق والتزامات أصحاب المزارع؛ وسد الثغرات المؤسسية وضمان الاتساق في الإدارة الحكومية، والحد من التنمية التلقائية والمضاربة وإساءة استخدام الأراضي؛ وتشجيع التنمية الزراعية نحو إنتاج السلع على نطاق واسع، وتطبيق التكنولوجيا العالية، والجمع بين السياحة الزراعية والريفية والخدمات ذات القيمة المضافة.

يتضمن مشروع المرسوم ثلاث سياسات رئيسية: تصنيف ومعايير تحديد الاقتصاد الزراعي؛ ومنح وتحديث وإدارة واستغلال رموز المزارع؛ والسياسات الرامية إلى دعم وتشجيع تنمية الاقتصاد الزراعي.

في معرض تعليقهم على مشروع المرسوم، أشار الخبراء إلى ضرورة تحديد طبيعة المزرعة بوضوح كنموذج تنظيمي للإنتاج الزراعي، يمكن تنظيمه من قِبل الأسر أو التعاونيات أو الشركات، وليست كيانًا اقتصاديًا مستقلًا. ويتطلب استكمال الإطار القانوني التركيز على تصميم آليات سياسات إدارية محددة ومرنة وموحدة، مما يعزز دور المزارع في تطوير الزراعة السلعية.

اقترح بعض الخبراء توضيح مجالات التطبيق بين الأسر والمزارع ومزارع الماشية والشركات، بما يضمن جدوى السياسة وشفافيتها. يهدف المرسوم إلى وضع سياسات جوهرية، مرتبطة باحتياجات التنمية لكل نموذج إنتاج زراعي، بدلاً من الاكتفاء باللوائح الإطارية.

لمحة عامة عن الاجتماع. تصوير: ديب ترونغ/وكالة الأنباء الفيتنامية

رأى ممثلو وزارات المالية، والصناعة والتجارة، والعلوم والتكنولوجيا، والعدل، وغيرها، أن معظم محتوى مشروع المرسوم الجديد يركز على معايير التصنيف والإدارة، بينما سياسات دعم وتشجيع التنمية قليلة جدًا، وتعتمد بشكل أساسي على اللوائح القانونية السارية. لذلك، لا ينبغي إصدار المرسوم إلا إذا حدد بوضوح أهداف السياسة والمزايا المحددة للمزارعين (الأراضي، والائتمان، والبنية التحتية، والضرائب، والعلوم والتكنولوجيا، وغيرها)؛ مع إضافة آليات تحفيزية قوية لتشجيع الإنتاج واسع النطاق وتطبيق التكنولوجيا المتقدمة.

أعرب بعض المندوبين عن آرائهم بشأن الحاجة إلى دراسة لوائح أكثر تفصيلاً بشأن إدارة العمل والأمن والنظام وأمن المعلومات وربط البيانات في العمليات الزراعية...

في ختام الاجتماع، قال نائب رئيس الوزراء، تران هونغ ها، إن نموذج المزرعة يشهد تطورًا ملحوظًا، مُظهرًا أسلوب إنتاج أكثر تطورًا من الإنتاج المنزلي، ويهدف إلى إنتاج السلع الأساسية والتخصص وتوسيع نطاق الإنتاج، بدلًا من الاكتفاء الذاتي. والهدف هو الانتقال من الإنتاج الزراعي إلى الاقتصاد الزراعي، وربط الإنتاج بالخدمات والتجارة والأسواق.

لذلك، يحتاج المرسوم إلى إظهار تفكير جديد ومنطق لتحديد وتصنيف وتحديد أنواع نماذج المزرعة بشكل واضح، وبالتالي إصدار سياسات وتشجيع نماذج جديدة وحديثة مثل: المزارع الزراعية العضوية، والمزارع متعددة المنتجات، والمزارع البيئية أو الجمع بين السياحة والزراعة...، المرتبطة بتطبيق العلم والتكنولوجيا والتحول الرقمي والإدارة الحديثة ومعايير الاستدامة.

وأضاف نائب رئيس الوزراء أن "هذا هو الاتجاه الصحيح لتطوير الاقتصاد الزراعي الحديث، وخلق القيمة المضافة، ودمج الإنتاج مع الخدمات والسياحة وحماية البيئة".

وطلب نائب رئيس مجلس الوزراء من وزارة الزراعة والبيئة دراسة واستيعاب ملاحظات الوزارات والفروع والخبراء والجمعيات لمواصلة صقل مشروع المرسوم في اتجاه بناء منظومة أفضل من الآليات والسياسات للنموذج الاقتصادي الزراعي، مع التركيز على الاستثمار في الري والبحث وتطبيق التكنولوجيا والأصناف والأسمدة والحوكمة والتحول الرقمي وغيرها؛ وخاصة تحديد منشأ ورموز التعريف والمعايير للمنتجات الزراعية.

واقترح نائب رئيس الوزراء أن "تتوافق جميع المنتجات الزراعية مع معايير OCOP الوطنية بدلاً من المستويات البلدية أو الخدمية أو الإقليمية".

أكد نائب رئيس الوزراء أن نماذج الزراعة الحالية متنوعة للغاية، وتعكس مبادرات المزارعين والشركات. وإذا ما اعتمدت الدولة سياسات دعم مناسبة، فستنتشر هذه النماذج على مستوى البلاد، مما يُسهم في إحداث تغيير جذري في أساليب الإنتاج الزراعي، وتحسين القدرة التنافسية، والارتقاء بالزراعة الفيتنامية إلى مكانة جديدة.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/xay-dung-chinh-sach-vuot-troi-cho-mo-hinh-kinh-te-trang-trai-20251024173918624.htm