إدارة سلامة الغذاء: الدروس المستفادة من التجارب الدولية والمقترحات لفيتنام

بمناسبة "شهر العمل من أجل سلامة الغذاء" في عام 2025، تنشر صحيفة نهان دان محتوى لتسجيل الوضع الحالي، ومعرفة الأسباب واقتراح بعض الحلول لمنع وتقليل التسمم الجماعي بسبب استخدام الأغذية غير الآمنة؛ تحديد الآثار الصحية؛ - الثغرات في إدارة الهيئات الوظيفية... وبالتالي المساهمة في رفع مستوى الوعي والمسؤولية لدى المنظمات والأفراد والشركات في تطبيق قوانين سلامة الغذاء.

بعد الجزء الأول الذي يتناول الحالة الحالية للتسمم الغذائي والجزء الثاني الذي يتناول العواقب الصحية للتسمم الغذائي، قام مراسلو صحيفة نان دان بتجميع نماذج إدارة سلامة الأغذية من البلدان المتقدمة في جميع أنحاء العالم .

لقد قامت العديد من الدول المتقدمة في العالم مثل الولايات المتحدة والدول الأوروبية واليابان ببناء نظام واضح وفعال وشفاف لإدارة الأغذية.

وتقوم هذه الأنظمة بتعيين مهام محددة تتعلق بتقييم المخاطر والتفتيش والتعامل والأهم من ذلك التنسيق الوثيق لضمان سلامة كل نوع من أنواع الأغذية، من حليب الأطفال إلى الخضراوات والأطعمة المعروضة للبيع، قبل وصولها إلى المستهلكين.

وإذا نظرنا إلى ممارسات هذه البلدان، فإن فيتنام يمكن أن تتعلم بشكل كامل كيفية بناء نموذج إداري أكثر عملية وأكثر حداثة ويلبي بشكل أفضل احتياجات حماية الصحة العامة.

نماذج الإدارة في الدول المتقدمة: دروس من الشفافية والاحترافية

تعد الولايات المتحدة السوق "الأكثر تطلبًا" عندما يتعلق الأمر بإدارة المنتجات المرتبطة بالصحة، وخاصة الحليب الصناعي والأغذية.

إدارة الغذاء والدواء الأمريكية (FDA) التابعة لوزارة الصحة والخدمات الإنسانية هي وكالة فيدرالية مسؤولة عن مراقبة وضمان سلامة ومتطلبات التغذية لمنتجات حليب الأطفال بشكل خاص والأغذية بشكل عام في السوق.

وتتمتع الوكالة أيضًا باهتمام كبير بصحة الطفل، حيث يعتمد العديد من الأطفال في الولايات المتحدة على الحليب الصناعي للتغذية. ولذلك، تقوم هذه الوكالة بمراقبة إنتاج الحليب للتأكد من أن المنتج آمن ويدعم نمو الأطفال.

على الرغم من أن إدارة الغذاء والدواء لا توافق على كل نوع من الحليب قبل تسويقه، إلا أن الشركات المصنعة ملزمة بإخطار الوكالة قبل تسويق أي منتج جديد.

ويجب أن يتوافق عنصر "الماء" المستخدم في الإنتاج أيضًا مع معايير السلامة التي وضعتها وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA).

إدارة الغذاء والدواء الأمريكية FDA

وتحدد الوكالة أيضًا 30 عنصرًا غذائيًا يجب تضمينها في تركيبة الطفل، مع مستويات دنيا لجميع العناصر ومستويات قصوى لـ 10 عناصر غذائية. يجب على الشركات المصنعة التحكم في المنتجات الغذائية للتأكد من عدم تلوثها بالكائنات الحية الدقيقة والبكتيريا السالمونيلا والكرونوباكتر.

ونظرًا لصعوبة هذا السوق، تقوم إدارة الغذاء والدواء بعمليات تفتيش وتقييم منتظمة ومراقبة صارمة للغاية لجودة المنتجات، وخاصة تلك الخاصة بالأطفال. وتمارس إدارة الغذاء والدواء الرقابة من خلال العديد من الأشكال مثل عمليات التفتيش الدورية في مرافق إنتاج الأغذية ومعالجتها وتعبئتها وتخزينها، وما إلى ذلك، لضمان امتثال هذه الوحدات بشكل صارم لمعايير النظافة والسلامة.

تقوم إدارة الغذاء والدواء باختبار وتقييم ومراقبة جودة المنتجات بشكل صارم للغاية، وخاصة بالنسبة للأطفال. (الصورة: إدارة الغذاء والدواء)

لا تقوم إدارة الغذاء والدواء بإدارة المنتجات المحلية فحسب، بل تسيطر أيضًا بشكل صارم على الأغذية المستوردة، وتتطلب من المنتجات أن تلبي معايير تعادل المنتجات المحلية، ويمكنها أن تأمر بالاحتجاز المؤقت أو حظر الواردات إذا تم اكتشاف انتهاكات.

في أوروبا، تلعب الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية دوراً محورياً في تقييم وضمان سلامة الأغذية في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي.

تتولى هذه الوكالة مسؤولية تحليل وتقييم المخاطر المحتملة في الأغذية، وخاصة المنتجات التي تؤثر بشكل مباشر على الصحة العامة مثل الحليب ومنتجات الألبان، والأطعمة المصنعة والمعلبة، والحليب الصناعي، والأغذية الوظيفية.

تقوم الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية بتقييم بقايا الأدوية البيطرية، ومسببات الأمراض، والمواد الحافظة، والمواد المضافة إلى الأغذية، ومسببات الحساسية المحتملة، وتتحقق من سلامة وصحة الادعاءات الصحية التي تقدمها الشركات المصنعة.

وتقول الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية: "مسؤوليتنا تمتد من الحقل إلى المائدة". (الصورة: الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية)

على الرغم من أنها لا تقوم بعمليات تفتيش ميدانية بشكل مباشر، فإن الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية تضع المعايير العلمية والمبادئ التوجيهية الفنية وأدوات تقييم المخاطر للدول الأعضاء لتنفيذ عمليات تفتيش الأغذية المحلية والمستوردة. وعندما يتم اكتشاف المخاطر، توفر الوكالة أساسًا علميًا للهيئات التنظيمية في الاتحاد الأوروبي لإصدار قرارات بشأن سحب المنتجات أو حظرها أو فرض عقوبات إدارية أو مقاضاة جنائية.

تضع وزارة الصحة والعمل والرفاهية في اليابان معايير النظافة، وتنظم المواد المضافة، وبقايا المبيدات، والكائنات الدقيقة، وهي مسؤولة عن ترخيص استيراد الأغذية، ومراقبة الجودة، ولديها سلطة فرض الغرامات، أو استدعاء أو تعليق المنتجات التي لا تفي بالمتطلبات.

في اليابان، ينقسم نظام سلامة الأغذية بشكل واضح بين ثلاث وكالات رئيسية: وزارة الصحة والعمل والرفاهية، ولجنة سلامة الأغذية، ووزارة الزراعة والغابات ومصايد الأسماك، مما يضمن الإشراف الدقيق من الإنتاج إلى الاستهلاك.

وزارة الصحة والعمل والرفاهية في اليابان هي الوكالة الرئيسية المسؤولة عن مراقبة سلامة الأغذية والأغذية الوظيفية وحليب الأطفال.

تضع هذه الوحدة معايير النظافة وتنظم المواد المضافة وبقايا المبيدات والكائنات الدقيقة وهي مسؤولة عن ترخيص استيراد الأغذية ومراقبة الجودة ولها سلطة فرض عقوبات أو استدعاء أو تعليق المنتجات التي لا تفي بالمتطلبات.

تضع وزارة الصحة والعمل والرفاهية في اليابان معايير النظافة واللوائح الخاصة بالمواد المضافة وبقايا المبيدات والكائنات الدقيقة، وهي مسؤولة عن ترخيص استيراد الأغذية ومراقبة الجودة، ولديها سلطة فرض العقوبات أو استدعاء أو تعليق المنتجات التي لا تفي بالمتطلبات. (الصورة: وزارة الصحة والعمل والشؤون الاجتماعية)

وبعد ذلك، تقوم لجنة سلامة الأغذية اليابانية، وهي منظمة علمية مستقلة، بتقييم مخاطر سلامة الأغذية، على غرار الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية. وتقوم اللجنة بتحليل المخاطر الناجمة عن العوامل الكيميائية والبيولوجية ودعم الوزارات في اتخاذ القرارات بشأن إدارة الأغذية، وخاصة فيما يتعلق بالمنتجات مثل الأغذية المعدلة وراثيا أو حليب الأطفال.

وأخيرا، فإن وزارة الزراعة والغابات والثروة السمكية مسؤولة عن الإشراف على سلامة المنتجات الزراعية وإنتاج الأغذية الطازجة ومعالجتها، ومراقبة الجودة من المزرعة إلى المصنع، ووضع إجراءات الإنتاج الآمنة، والتنسيق مع وزارة الصحة والعمل والرفاهية لتفتيش الأغذية في سلاسل التوريد المحلية والتصدير.

ويساعد التنسيق بين هذه الوكالات الثلاث اليابان على الحفاظ على نظام صارم وفعال للرقابة على الأغذية.

الحاجة إلى آلية إدارة موحدة واستباقية لإدارة سلامة الأغذية في فيتنام

في فيتنام، يتم تقسيم إدارة سلامة الأغذية حاليًا بين العديد من الوزارات والقطاعات.

وتنص القوانين الحالية بوضوح على توزيع مسؤولية إدارة سلامة الأغذية على ثلاث وزارات وفروع تدير العملية الكاملة للإنتاج والمعالجة الأولية والتجهيز والحفظ والنقل والتصدير والاستيراد وتجارة الأغذية: تدير وزارة الصحة 6 مجموعات من المنتجات، وتدير وزارة الصناعة والتجارة 8 مجموعات من المنتجات، وتدير وزارة الزراعة والتنمية الريفية (التي أصبحت الآن وزارة الزراعة والبيئة) 19 مجموعة من المنتجات.

وزارة الصحة تقترح لوائح جديدة لتحسين جودة المنتجات الغذائية. (الصورة: صحيفة حكومية)

تقوم وزارة الصحة بإعداد الوثائق القانونية المتعلقة بسلامة الغذاء وتقديمها للإصدار وإصدارها تحت سلطتها؛ التنسيق بين القطاعات وخاصة التنسيق مع وزارة الأمن العام ولجنة التوجيه 389 التابعة لوزارة الصناعة والتجارة في التعامل مع الأغذية المقلدة والأغذية التي تحتوي على مواد محظورة...

وعلى وجه الخصوص، فإن سياسة السماح بالإعلان الذاتي وتسجيل إعلانات المنتجات بموجب المرسوم 15/2018/ND-CP قريبة من أساليب إدارة الأغذية في البلدان المتقدمة في العالم.

بشكل عام، تحتوي الوثائق القانونية المتعلقة بسلامة الأغذية على لوائح كاملة نسبيًا، مما يخلق ممرًا قانونيًا قويًا إلى حد ما لإدارة الدولة في هذا المجال.

ومع ذلك، فإن تطبيق القواعد العامة في الحياة العملية لا يزال يعاني من العديد من الصعوبات والنقائص، مما يؤدي إلى انخفاض الكفاءة في ضمان سلامة الغذاء، ولا تزال حالة "الأغذية القذرة" تحدث كل يوم ويصعب السيطرة عليها بشكل متزايد.

إن الوثائق القانونية المتعلقة بسلامة الأغذية كاملة نسبياً، إلا أن تطبيقها في الحياة الواقعية لا يزال يواجه صعوبات ونواقص، مما يؤدي إلى انخفاض الكفاءة في ضمان سلامة الأغذية، ولا تزال حالة "الأغذية القذرة" تحدث كل يوم.

في منتدى الجمعية الوطنية، تساءل النائب نجوين مينه تام، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانج بينه، عما إذا كانت إدارة قطاع الصناعة والتجارة فعالة عندما يكون هناك كل يوم العديد من أنواع شركات الأغذية والمشروبات المتنقلة للطلاب، أو في المطابخ الجماعية التي أصبحت أكثر وأكثر شعبية.

بالإضافة إلى إيقاف عمل المنشآت المخالفة، هل بعد استئناف عملها، سيكون لدى هذه المنشآت عملية ضمان النظافة؟ أو أنهم على استعداد للتخلي عن العلامة التجارية وإنشاء مؤسسة جديدة. ومن خلال التعليقات المذكورة أعلاه، اقترح المندوب تام أنه من الضروري زيادة مستوى العقوبات المفروضة على الانتهاكات في أنشطة الأعمال المتعلقة بسلامة الأغذية، وذلك لضمان عقوبات قوية بما فيه الكفاية، وتجنب الإدارة المتراخية، التي تؤثر على صحة الناس...

في الاجتماع بين المندوبين والناخبين من مسؤولي النقابات وأعضاء النقابات والنساء، الذي نظمه اتحاد نساء مدينة هوشي منه بالتنسيق مع وفد الجمعية الوطنية - مجلس شعب مدينة هوشي منه في 17 أبريل، أعرب العديد من الناخبين عن قلقهم بشأن وضع سلامة الغذاء، وخاصة إنتاج ما يقرب من 600 نوع من مسحوق الحليب المغشوش وحلوى كيرا...

تمكنت السلطات من اكتشاف شركتين كبيرتين لإنتاج الحليب المغشوش. (الصورة: nhandan.vn)

واقترح العديد من الناخبين ضرورة زيادة استخدام التكنولوجيا لمراقبة الجودة وتتبع أصل الغذاء، وبالتالي جعل المعلومات شفافة ومساعدة المستهلكين على الاختيار بشكل استباقي.

وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي إنشاء خطوط ساخنة في كل منطقة لتلقي ومعالجة التقارير المتعلقة بالانتهاكات على الفور. وأكد الناخبون أيضًا على الدور الاستباقي للمستهلكين في التوعية واختيار المنتجات ذات المنشأ الواضح فقط والتنديد بالانتهاكات بكل جرأة.

ونتيجة لعدم وجود جهة مركزية موحدة وتنسيق فعال بين الأطراف، فإن عملية التفتيش والتعامل مع الانتهاكات تواجه العديد من الصعوبات. هناك حوادث خطيرة ولكن لا توجد وكالة تقف لتتحمل المسؤولية النهائية.

ونتيجة لعدم وجود جهة مركزية موحدة وتنسيق فعال بين الأطراف، فإن عملية التفتيش والتعامل مع الانتهاكات تواجه العديد من الصعوبات.

في سياق الطلب المتزايد من جانب المستهلكين وتوسع السوق، تحتاج فيتنام إلى نموذج أكثر حداثة لإدارة الأغذية، حيث يتم تحديد الأدوار بوضوح، ويكون التنسيق مرنًا، ويمكن للمستهلكين أن يثقوا في سلامة ما يأكلونه كل يوم.

ويشكل التنسيق الفعال بين الهيئات التنظيمية عاملاً أساسياً في مساعدة البلدان المتقدمة على ضمان سلامة الأغذية. في الولايات المتحدة، لا تعمل وكالات مثل إدارة الغذاء والدواء ووزارة الزراعة الأمريكية ومراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها بشكل مستقل فحسب، بل تتبادل المعلومات وتنسق بشكل وثيق في مراقبة المخاطر ومعالجتها.

وعلى نحو مماثل، تقوم الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية في الاتحاد الأوروبي بتقييم المخاطر، في حين تقوم السلطات الوطنية بإجراء عمليات التحقق والاستجابات السريعة من خلال نظام التنبيه RASFF. وتتمتع اليابان أيضًا بتنسيق قوي بين الوزارات لإدارة الغذاء من الإنتاج إلى الاستهلاك.

يساعد هذا التعاون على السيطرة على المخاطر بشكل فعال وزيادة ثقة الناس، مما يدل على أن فيتنام يمكنها بالتأكيد أن تتعلم كيفية تحسين نظام إدارة الصحة العامة وحمايتها.

لقد حان الوقت لعقلية جديدة في الإدارة، لا تتوقف عند عمليات التفتيش الفردية والعقوبات، بل تخلق نموذج تنسيق فعال وشفاف ويستند إلى العلم ويضع المستهلكين في المركز.

المصدر: https://nhandan.vn/quan-ly-an-toan-thuc-pham-bai-hoc-tu-quoc-te-va-goi-mo-cho-viet-nam-post875159.html