تتطلب إدارة سلامة الغذاء في جميع مراحل سلسلة التوريد آليات شفافة.

لمعالجة القضية طويلة الأجل المتمثلة في ضمان سلامة الأغذية ونظافتها، ووفقًا لوثيقة السياسة الخاصة بمشروع قانون سلامة الأغذية (المعدل) الذي استعرضته وزارة العدل مؤخرًا، فإن وزارة الصحة توجه تحولًا قويًا في التفكير في إدارة سلامة الأغذية من "التحكم في كل مرحلة على حدة" إلى "إدارة سلسلة القيمة الغذائية بأكملها".

يجب إدارة سلامة الأغذية ونظافتها بشكل أكثر فعالية منذ مرحلة المواد الخام.

بحسب تقرير صادر عن وزارة الصحة ، في عام 2025، قام القطاع الصحي بأكمله بتفتيش 334,764 منشأة، وكشف عن 20,791 منشأة تنتهك لوائح سلامة الأغذية، وهو ما يمثل 6.21% من المنشآت التي تم تفتيشها؛ وتم تغريم 6,057 منشأة؛ وتم تعليق عمليات 40 منشأة؛ وتم إتلاف 635 نوعًا من الأغذية غير المطابقة للمواصفات؛ وتم تحويل قضيتين إلى وكالة التحقيقات التابعة للشرطة (بما في ذلك قضية تتعلق بمواد محظورة وقضية تتعلق بسلع مقلدة)؛ وتم فرض غرامات بلغ مجموعها أكثر من 33.83 مليار دونغ فيتنامي.

تجدر الإشارة إلى أنه على الرغم من انخفاض عدد المنشآت التي عوقبت في عام 2025 مقارنةً بعام 2024، إلا أن إجمالي قيمة الغرامات قد ارتفع (أكثر من 33.53 مليار دونغ فيتنامي في عام 2024). وهذا يدل على تطبيق العقوبات بشكل أكثر صرامة، مما يزيد من أثرها الرادع على المخالفات.

فيما يتعلق بالتسمم الغذائي، سُجّلت 84 حالة تسمم غذائي في عام 2025، أثرت على 2301 شخصًا. وبالمقارنة مع عام 2024، انخفض عدد الحالات بنسبة 37.8%، وانخفض عدد المتضررين بنسبة 53.4%.

في الربع الأول من عام 2026، كانت هناك 36 حالة تسمم غذائي، بزيادة قدرها 20 حالة مقارنة بالفترة نفسها من عام 2025.

أكمل نظام قاعدة البيانات المركزية الخاص بسلامة الأغذية.

وبحسب وزارة الصحة ، فإن مشروع قانون سلامة الغذاء (المعدل) يتضمن أربع سياسات رئيسية، إحداها هي سياسة إدارة سلامة الغذاء على طول سلسلة القيمة.

يهدف هذا النهج إلى إدارة سلامة الغذاء في جميع مراحل سلسلة القيمة الغذائية، بدءًا من الإنتاج الأولي والزراعة وتربية الحيوانات والحصاد والصيد والاستغلال والذبح والتصنيع والتجارة والتوزيع في السوق، وصولاً إلى أيدي المستهلك، مما يضمن أن تكون المنتجات المتداولة في السوق آمنة وعالية الجودة للمستهلكين، بهدف الوصول إلى أساليب مراقبة سلامة الغذاء في البلدان المتقدمة.

وبالتحديد، لا تزال اللوائح سارية المفعول فيما يتعلق بالإنتاج، والمعالجة الأولية، والزراعة، وتربية الحيوانات، والحصاد، والصيد، والاستغلال، وأنشطة مراقبة الذبح، وكلها تخضع للقوانين ذات الصلة كما هو منصوص عليه في قانون سلامة الغذاء لعام 2010. ومع ذلك، فقد أُضيفت لوائح إضافية بشأن المستويات القصوى المسموح بها لمتبقيات الأدوية البيطرية والمبيدات الحشرية والملوثات الأخرى في الغذاء.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي استكمال اللوائح لإلزام مرافق إنتاج الأغذية بالامتثال للمبادئ العامة لنظافة الأغذية (GHP) وتحديد مجموعات مرافق إنتاج الأغذية التي يجب أن تستوفي معايير الإنتاج المتقدمة في جميع أنحاء العالم مثل HACCP؛ ISO 22000؛ IFS؛ BRC؛ FSSC 22000... وخارطة طريق التنفيذ.

فيما يتعلق بلوائح إدارة المنتجات الغذائية قبل طرحها في السوق: سيتم استبدال نظام إعلان المطابقة الحالي، الذي لم يعد مناسبًا للتطبيق العملي، بنظام تسجيل الإعلانات أو تحديد المعايير المطبقة على مجموعات منتجات محددة. أما باقي مجموعات الأغذية، فسيتم فحصها ومراقبتها أثناء تداولها في السوق.

ينبغي استكمال اللوائح لتشمل أحكامًا خاصة بالمطاعم والمطابخ الجماعية ومطابخ المدارس وبائعي الطعام في الشوارع والعاملين مباشرة في هذه الأعمال، بالإضافة إلى مسؤوليات السلطات المحلية في تنسيق الجهود المشتركة بين الوكالات لإدارة هذه الأنواع من المؤسسات.

وفي الوقت نفسه، يضيف هذا القانون المعدل أيضاً لوائح بشأن التفتيش اللاحق عن طريق خطة أو تفتيش غير مجدول؛ وشكل التفتيش ووقته وتواتره؛ ولوائح بشأن الحد الأقصى للعقوبات المفروضة على المخالفات الإدارية، وسحب المنتجات الغذائية التي لا تفي بمعايير الجودة والسلامة والتعامل معها؛ وسحب الإجراءات الإدارية وتعليقها مؤقتاً؛ وتعزيز دور نظام الاختبار في خدمة إدارة الدولة، وأخذ عينات استباقياً لمراقبة السوق، وما إلى ذلك.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تحسين نظام قاعدة بيانات سلامة الأغذية المركزية من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية، بحيث يمكن تتبع أصل الغذاء بسهولة، ويمكن سحب الأغذية غير الآمنة على الفور، ويمكن منع انتشار حوادث التسمم الغذائي.

لا تزال إدارة سلامة الأغذية على امتداد سلسلة القيمة تعاني من العديد من الثغرات.

في تعليقها على هذه السياسة المُعدّلة، أشارت إدارة الصحة في هانوي إلى أن سياسة إدارة سلامة الغذاء على امتداد سلسلة القيمة لا تزال تعاني من ثغرات عديدة وتفتقر إلى الوضوح فيما يتعلق بآلية إدارة السلسلة. إذ يقتصر بيان السياسة على تحديد أساليب الإدارة من المدخلات إلى الاستهلاك، وزيادة عمليات التفتيش اللاحقة، وإمكانية التتبع، دون توضيح الأدوات المُستخدمة في إدارة السلسلة، والجهة المسؤولة في نهاية المطاف، ومكان تخزين بيانات السلسلة، وآلية التتبع الإلزامية، ومعايير تحديد سلامة السلسلة.

علاوة على ذلك، لم تعالج هذه السياسة بشكل كامل الفجوة المتعلقة بالأطعمة الطازجة وأطعمة الشوارع والأسواق المحلية.

لا تزال وثائق السياسة تفضل الأطعمة المعلبة والأطعمة المعلنة ومرافق الإنتاج واسعة النطاق، بينما في الواقع، تكمن غالبية مخاطر سلامة الأغذية الحالية في المواد الخام مثل الأطعمة الطازجة والأطعمة غير المعلبة وأطعمة الشوارع والأطعمة من الأسواق المحلية.

تفتقر السجلات الحالية إلى آلية لإدارة تحديد الهوية، والحد الأدنى من إمكانية التتبع، وظروف العمل المناسبة للواقع، وتصنيف المخاطر، وأدوات التحكم في الموقع.

تُباع العديد من الأطعمة الشعبية التي لا تستوفي معايير النظافة الغذائية علنًا. (صورة توضيحية)

في معرض تعليقه على سياسة إدارة سلامة الغذاء على امتداد سلسلة القيمة، صرّح ممثل عن غرفة التجارة الأمريكية في فيتنام (AmCham Vietnam) بأن التطبيق الحالي لهذه السياسة يركز بشكل كبير على التفتيش المسبق، ويفتقر إلى إدارة واضحة عبر السلسلة بأكملها، إذ يقتصر على مرحلة واحدة مثل تسجيل المنتج/الإعلان عنه. ويؤكد على ضرورة وجود لوائح واضحة بشأن التفتيش اللاحق، تستند إلى إدارة المخاطر، لتسهيل تطبيقها من قبل السلطات المحلية.

اقترح ممثل غرفة التجارة الأمريكية في فيتنام أن تقوم الجهة المسؤولة عن الصياغة بتعديل مصطلح "الإعلان القياسي" إلى "الإعلان الذاتي"، وإزالة فئة "المكملات الغذائية بدون إعلانات تحذيرية صحية" من فئة تسجيل إعلانات المنتجات. يجب أن تتوافق وثائق هذه الفئة مع طبيعة المنتج الغذائي، مع تجنب تطبيق متطلبات الأدوية على المنتجات الغذائية.

اقتراح بإنشاء فريق سلامة الأغذية كوحدة خدمة عامة تابعة مباشرة للجنة الشعبية على مستوى البلدية.

ولتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة لسلامة الغذاء، يجري أيضاً وضع مسودة خطة لتحسين جهاز إدارة الدولة لسلامة الغذاء، بهدف إنشاء نقطة اتصال موحدة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي.

وفقًا للمسودة، على المستوى المركزي: استنادًا إلى الحفاظ على إدارة سلامة الأغذية التابعة لوزارة الصحة، ستتولى الوظائف والمهام والموظفين والمرافق (إن وجدت) المتعلقة بإدارة سلامة الأغذية من مرحلة الإنتاج الأولية لسلسلة القيمة الغذائية من الوحدات التابعة لوزارة الصناعة والتجارة ووزارة الزراعة والبيئة.

على مستوى المقاطعة، يوجد حاليًا خياران:

الخيار 1: اقتراح إنشاء إدارة سلامة الأغذية بناءً على الوحدة الحالية لقطاع الصحة على مستوى المقاطعة والمخصصة كنقطة اتصال لإدارة سلامة الأغذية، وتولي وظائف ومهام وموظفين ومرافق إضافية (إن وجدت) تتعلق بإدارة سلامة الأغذية من مرحلة الإنتاج الأولية لسلسلة القيمة الغذائية من الوحدات التابعة لوزارة الصناعة والتجارة ووزارة الزراعة والبيئة؛

الخيار الثاني: اقتراح الإبقاء على الإدارة الفرعية لسلامة الأغذية التابعة لوزارة الصحة، وتولي وظائف ومهام وموظفين ومرافق إضافية (إن وجدت) تتعلق بإدارة سلامة الأغذية من الوحدات التابعة لوزارة الصناعة والتجارة ووزارة الزراعة والبيئة.

على مستوى البلدية، يقترح مشروع القانون إنشاء فريق سلامة الغذاء كوحدة خدمة عامة تابعة مباشرة للجنة الشعبية للبلدية، وله ختمه الخاص وحسابه المصرفي ومعداته المتخصصة. وتتمثل مهام ومسؤوليات وصلاحيات فريق سلامة الغذاء في العمل كجهة إنفاذ، مسؤولة عن التفتيش والإشراف ومعالجة المخالفات المتعلقة بسلامة الغذاء.

أكد نائب وزير الصحة دو شوان توين أن تحسين جهاز إدارة الدولة لسلامة الأغذية يتضمن تحسين النموذج التنظيمي لجهاز إدارة الدولة لسلامة الأغذية نحو نقطة اتصال موحدة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي.

يساهم هذا في ضمان نظام مبسط وفعال وكفؤ بمسؤوليات واضحة، والتغلب على الطبيعة المجزأة والمتداخلة للمسؤوليات الحالية؛ مع تعزيز القدرة على مراقبة سلامة الأغذية في جميع مراحل سلسلة التوريد، وتلبية متطلبات حماية الصحة العامة والتكامل الدولي.

إتش. نغوين (صحيفة نهان دان)

المصدر: https://baocantho.com.vn/quan-ly-an-toan-thuc-pham-theo-chuoi-can-co-co-che-minh-bach-a204727.html