صوت نواب الجمعية الوطنية على تمرير قرار بشأن قيادة النيابة الشعبية لمباشرة الدعاوى المدنية لحماية الحقوق المدنية للفئات الضعيفة أو لحماية المصالح العامة.
قرار بشأن توجيه النيابة العامة الشعبية في تحريك الدعاوى المدنية لحماية الحقوق المدنية للفئات الضعيفة أو لحماية المصالح العامة 4 فصول و19 مادة.
ينص القرار على أن النيابة العامة الشعبية هي الرائدة في تحريك الدعاوى المدنية لحماية الحقوق المدنية للفئات الضعيفة أو لحماية المصالح العامة عندما لا يكون هناك من يحرك الدعوى (قضايا المصلحة العامة المدنية).
ويسري هذا القانون في الوقت نفسه على النيابة العامة (النيابة)، ومحكمة الشعب (المحكمة)، والهيئات والمنظمات والأفراد المعنيين برفع الدعاوى وحل القضايا المدنية ذات المصلحة العامة.
من حيث المبدأ، تتم مباشرة وتسوية الدعاوى المدنية ذات المصلحة العامة وفقاً لهذا القرار؛ وفي الحالات التي لا ينص فيها هذا القرار على خلاف ذلك، تطبق أحكام قانون المرافعات المدنية والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة.
لا يجوز للنيابة أن ترفع دعوى إلا بعد أن تخطر وتوصي الجهات والمنظمات والأفراد بممارسة حقوقهم ومسؤولياتهم في رفع الدعوى وفقاً لأحكام القانون، ولكن لا يوجد من يرفع الدعوى.
لا يجوز التوسط في قضايا المصلحة العامة المدنية التي ترفعها النيابة العامة لحماية المصالح العامة، ولا يجوز للمدعى عليه تقديم دعوى مضادة.
وتقع على عاتق الجهات والهيئات والأفراد المعنيين مسؤولية التنسيق مع النيابة العامة والمحكمة عند قيام النيابة العامة والمحكمة بالمهام والصلاحيات المنصوص عليها في هذا القرار وغيره من الأحكام القانونية ذات الصلة.
في حالة قيام النيابة العامة برفع دعوى قضائية، أي من خلال تلقي معلومات من مصادر محددة في البنود 1 و2 و4 من المادة 10 من هذا القرار، تقوم النيابة العامة بإجراء التفتيش والتحقق وتحديد وجود انتهاك يسبب ضرراً بالحقوق المدنية للموضوعات في الفئات الضعيفة أو المصالح العامة، بعد إخطار الموضوعات ذات الصلة، وتقديم التوصيات إلى الوكالات والمنظمات والأفراد الذين لديهم الحق والمسؤولية عن رفع دعوى قضائية وفقاً لأحكام البند 2 من المادة 13 من هذا القرار ولكن لا يوجد مدع، تقوم النيابة العامة برفع دعوى قضائية.
في عملية حل القضية أو الحادثة، إذا اكتشفت النيابة العامة وجود انتهاك يسبب ضررًا بالحقوق المدنية لموضوع في مجموعة ضعيفة أو مصلحة عامة ولكنها لا تستطيع حلها في نفس القضية أو الحادثة، بعد إخطار الموضوع ذي الصلة، وتقديم توصيات إلى الوكالات والمنظمات والأفراد الذين لديهم الحق والمسؤولية في رفع دعوى قضائية على النحو المنصوص عليه في الفقرة 2، المادة 13 من هذا القرار ولكن لا يوجد أحد يرفع دعوى قضائية، ترفع النيابة العامة دعوى قضائية...
في معرض تقديمه تقرير استلام مشروع القرار وشرحه ومراجعته، صرّح رئيس قضاة النيابة العامة الشعبية العليا، نجوين هوي تين، بأنه، بناءً على آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، قد أضاف أحكامًا بشأن حماية المصالح العامة المتعلقة بـ"التراث الثقافي"، وذلك فيما يتعلق بنطاق التنظيم ومجالات تطبيقه. وقد حُدّد نطاق تنظيم مشروع القرار في المشروع المقدم إلى المكتب السياسي، وقد جرى التنسيق مع الجهات والهيئات المعنية خلال عملية إعداده.
وفيما يتعلق بقضايا محددة، ستواصل النيابة الشعبية العليا التنسيق الوثيق مع المحكمة الشعبية العليا والهيئات والمنظمات ذات الصلة للبحث وتقديم اللوائح التفصيلية في التعميم المشترك الذي يوجه القرار لضمان التنفيذ السليم لروح التشريع الحالي.
فيما يتعلق بمبادئ التنفيذ والحالات التي ترفع فيها النيابة العامة الدعاوى، فإنه وفقاً لأحكام قانون المرافعات المدنية (المادة 187)، فإن حماية المصالح العامة والحقوق المدنية للرعايا الضعفاء من خلال رفع الدعاوى المدنية تقع على عاتق الهيئات والمنظمات والأفراد.
ومع ذلك، عمليًا، لم تُطبّق الهيئات والمنظمات والأفراد هذه الآلية بفعالية، مما أدى إلى عدم حماية مصالح الدولة والمصالح العامة والحقوق والمصالح المشروعة للفئات الضعيفة؛ إذ لم ترفع هذه الهيئات سوى دعاوى قضائية قليلة. لذلك، أبلغت النيابة العامة الشعبية عن الآلية، وسمحت لها الجهة المختصة باختبارها: إذ ترفع النيابة العامة دعاوى مدنية في حالات الانتهاكات التي تُلحق ضررًا بالحقوق المدنية للفئات الضعيفة أو بالمصالح العامة.
وفي الوقت نفسه، ووفقاً للمبدأ: لا تبدأ النيابة العامة الدعوى إلا عندما تخطر وتوصي الهيئات والمنظمات والأفراد بممارسة حقوقهم ومسؤولياتهم في بدء الدعوى وفقاً لأحكام القانون، ولكن لا يوجد أحد ليبدأ الدعوى (المادة 2 من مشروع القرار).
تباشر النيابة العامة دعوى المصلحة العامة المدنية لحماية الحقوق المدنية للرعايا الضعفاء عندما لا يتمكن الشخص الذي انتهكت حقوقه المدنية أو ممثله القانوني من رفع دعوى بنفسه ويطلب من النيابة العامة رفع دعوى؛ في الحالات التي يوجد فيها أساس لتحديد أن فشلهم في الطلب يرجع إلى الخداع أو التهديد أو الإكراه أو الارتباك، يجب على النيابة العامة أن تدرس وتقرر رفع دعوى (المادة 14 من مشروع القرار).
لا تتداخل أو تتعارض آلية النيابة العامة لرفع دعاوى المصلحة العامة المدنية مع آليات المعالجة الجنائية والإدارية؛ ولا يُلغي رفع دعاوى المصلحة العامة المدنية المعالجة الإدارية والجنائية عند وجود مبررات. ويجب النظر في المعالجة الجنائية أو الإدارية (إن وجدت) للمخالفات والتعامل معها وفقًا للقانون. وفي الحالات التي تنشأ فيها مسؤولية التعويض عن الأضرار وتُحسم نهائيًا في تلك القضية أو الحادثة الجنائية أو الإدارية، لا يجوز للنيابة العامة رفع دعوى.
إن الغرض من آلية النيابة العامة في تحريك الدعاوى المدنية ذات المصلحة العامة هو حماية الحقوق المدنية للفئات الضعيفة أو حماية المصالح العامة عندما لا يكون هناك من يرفع دعوى قضائية...
نجوين هوانغ
المصدر: https://baochinhphu.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-ve-thi-diem-vien-kiem-sat-nhan-dan-khoi-kien-vu-an-dan-su-102250624153433102.htm
تعليق (0)