أقر المجلس الوطني قرارا بشأن قيادة النيابة الشعبية في تحريك الدعاوى المدنية.

(تشينفو.فن) - في صباح يوم 24 يونيو، صوتت الجمعية الوطنية على تمرير قرار بشأن قيادة النيابة العامة الشعبية في رفع الدعاوى المدنية لحماية الحقوق المدنية للفئات الضعيفة أو حماية المصالح العامة، بمشاركة 407/423 نائباً في الجمعية الوطنية في التصويت لصالح القرار.

صوت نواب الجمعية الوطنية على تمرير قرار بشأن قيادة النيابة الشعبية لمباشرة الدعاوى المدنية لحماية الحقوق المدنية للفئات الضعيفة أو لحماية المصالح العامة.

قرار بشأن توجيه النيابة العامة الشعبية في تحريك الدعاوى المدنية لحماية الحقوق المدنية للفئات الضعيفة أو لحماية المصالح العامة 4 فصول و19 مادة.

ينص القرار على أن النيابة العامة الشعبية هي الرائدة في تحريك الدعاوى المدنية لحماية الحقوق المدنية للفئات الضعيفة أو لحماية المصالح العامة عندما لا يكون هناك من يحرك الدعوى (قضايا المصلحة العامة المدنية).

ويسري هذا القانون في الوقت نفسه على النيابة العامة (النيابة)، ومحكمة الشعب (المحكمة)، والهيئات والمنظمات والأفراد المعنيين برفع الدعاوى وحل القضايا المدنية ذات المصلحة العامة.

مبدئياً، تتم مباشرة وتسوية الدعاوى المدنية المتعلقة بالمصلحة العامة وفقاً لهذا القرار، وفي الحالات التي لا ينص فيها هذا القرار على ذلك، تطبق أحكام قانون المرافعات المدنية والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة.

لا يجوز للنيابة أن ترفع دعوى إلا بعد أن تخطر وتوصي الجهات والهيئات والأفراد بممارسة حقوقهم ومسؤولياتهم في رفع الدعوى وفقاً لأحكام القانون، ولكن لا يجوز لأحد أن يرفع دعوى.

لا يجوز التوسط في القضايا المدنية ذات المصلحة العامة التي ترفعها النيابة العامة لحماية المصلحة العامة، ولا يجوز للمدعى عليه تقديم دعوى مضادة.

وتقع على عاتق الجهات والهيئات والأفراد المعنيين مسؤولية التنسيق مع النيابة العامة والمحكمة عند قيام النيابة العامة والمحكمة بالمهام والصلاحيات المنصوص عليها في هذا القرار وغيره من الأحكام القانونية ذات الصلة.

في حالة قيام النيابة العامة برفع دعوى قضائية، أي من خلال تلقي معلومات من المصادر المحددة في البنود 1 و2 و4 من المادة 10 من هذا القرار، تقوم النيابة العامة بالتفتيش والتحقق وتحديد وجود انتهاك يسبب ضرراً بالحقوق المدنية للموضوعات في الفئات الضعيفة أو المصالح العامة، بعد إخطار الموضوعات ذات الصلة، وتقديم التوصيات إلى الوكالات والمنظمات والأفراد الذين لديهم الحق والمسؤولية في رفع دعوى قضائية وفقاً لأحكام البند 2 من المادة 13 من هذا القرار ولكن لا يوجد أحد لرفع دعوى قضائية، تقوم النيابة العامة برفع دعوى قضائية.

"في عملية حل القضية أو الواقعة، إذا اكتشفت النيابة العامة وجود انتهاك يسبب ضرراً بالحقوق المدنية لموضوع ضعيف أو مصلحة عامة ولكنها لا تستطيع حلها في نفس القضية أو الواقعة، بعد إخطار الموضوع المعني وتقديم التوصيات إلى الوكالة أو المنظمة أو الفرد الذي لديه الحق والمسؤولية في رفع دعوى قضائية على النحو المنصوص عليه في الفقرة 2 من المادة 13 من هذا القرار ولكن لا يوجد أحد لرفع دعوى قضائية، فإن النيابة العامة ترفع دعوى قضائية..."

في وقت سابق، قدّم رئيس النيابة العامة الشعبية العليا، نجوين هوي تين، تقريرًا حول استلام مشروع القرار وشرحه ومراجعته، وأوضح أنه فيما يتعلق بنطاق التنظيم ومجالات تطبيقه، وبعد أخذ آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، أُضيفت أحكام حماية المصالح العامة المتعلقة بـ"التراث الثقافي". وقد حُدّد نطاق تنظيم مشروع القرار في المشروع المُقدّم إلى المكتب السياسي، وقد جرى التنسيق مع الجهات والهيئات المعنية خلال عملية إعداده.

وفيما يتعلق بقضايا محددة، ستواصل النيابة الشعبية العليا التنسيق الوثيق مع المحكمة الشعبية العليا والهيئات والمنظمات ذات الصلة للبحث وتقديم اللوائح التفصيلية في التعميم المشترك الذي يوجه القرار لضمان التنفيذ السليم لروح التشريع الحالية.

فيما يتعلق بمبادئ التنفيذ والحالات التي ترفع فيها النيابة العامة الدعوى، فإنه وفقاً لأحكام قانون المرافعات المدنية (المادة 187)، فإن حماية المصالح العامة والحقوق المدنية للرعايا الضعفاء من خلال رفع الدعاوى المدنية تقع على عاتق الهيئات والمنظمات والأفراد.

ومع ذلك، عمليًا، لم تُطبّق الهيئات والمنظمات والأفراد هذه الآلية بفعالية، مما أدى إلى عدم حماية مصالح الدولة والمصالح العامة والحقوق والمصالح المشروعة للفئات الضعيفة؛ إذ لم ترفع هذه الهيئات سوى دعاوى قضائية قليلة. لذلك، أبلغت النيابة العامة الشعبية عن الآلية، وسمحت لها الجهة المختصة باختبارها: إذ ترفع النيابة العامة دعوى مدنية في حال حدوث انتهاكات تُلحق ضررًا بالحقوق المدنية للفئات الضعيفة أو المصالح العامة.

وفي الوقت نفسه، ووفقاً للمبدأ: لا تبدأ النيابة العامة الدعوى إلا بعد أن تخطر وتوصي الهيئات والمنظمات والأفراد بممارسة حقوقهم ومسؤولياتهم في بدء الدعوى وفقاً لأحكام القانون، ولكن لا يوجد من يبدأ الدعوى (المادة 2 من مشروع القرار).

تباشر النيابة العامة دعوى المصلحة العامة المدنية لحماية الحقوق المدنية للرعايا الضعفاء عندما لا يتمكن الشخص الذي انتهكت حقوقه المدنية أو ممثله القانوني من رفع دعوى بمفرده ويطلب من النيابة العامة رفع دعوى؛ في الحالات التي يوجد فيها أساس لتحديد أن فشلهم في الطلب يرجع إلى الخداع أو التهديد أو الإكراه أو الارتباك، فإن النيابة العامة تنظر وتقرر رفع دعوى (المادة 14 من مشروع القرار).

لا تتداخل أو تتعارض آلية النيابة العامة لرفع الدعاوى المدنية والقضايا المتعلقة بالمصلحة العامة مع آليات المعالجة الجنائية والإدارية؛ ولا يُلغي رفع الدعاوى المدنية والقضايا المتعلقة بالمصلحة العامة المعالجة الإدارية والجزائية إن وجدت. ويجب النظر في المعالجة الجنائية أو الإدارية (إن وجدت) للمخالفات والتعامل معها وفقًا للقانون. وفي الحالات التي تنشأ فيها مسؤولية التعويض عن الأضرار وتُحسم نهائيًا في تلك القضية أو الحادثة الجنائية أو الإدارية، لا يجوز للنيابة العامة رفع دعوى.

إن الغرض من آلية النيابة العامة لرفع الدعاوى المدنية ذات المصلحة العامة هو حماية الحقوق المدنية للفئات الضعيفة أو حماية المصالح العامة عندما لا يكون هناك من يرفع دعوى قضائية...

نجوين هوانغ

المصدر: https://baochinhphu.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-ve-thi-diem-vien-kiem-sat-nhan-dan-khoi-kien-vu-an-dan-su-102250624153433102.htm