تحديد واضح لمستوى الشراء والتعويض لتأمين المسؤولية المهنية للموثقين.

في صباح يوم 15 نوفمبر، اجتمعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في مقر مجلس الأمة لإبداء الرأي بشأن تفسير وقبول ومراجعة مشروع قانون التوثيق (المعدل).

ضمان التنفيذ المتسق

رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي تقريره حول مسألة طلب الآراء من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، قال رئيس اللجنة القانونية للجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ إنه فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بالمعاملات التي يجب توثيقها، فقد وجدت اللجنة الدائمة للجنة القانونية أن اللوائح المتعلقة بالمعاملات الموثقة كما هو الحال في مشروع القانون مناسبة. وأوضح السيد هوانغ ثانه تونغ أن قانون التوثيق هو قانون شكلي، لذلك ليس من الضروري تنظيم المعاملات الموثقة بشكل محدد في القانون لتجنب التداخل مع أحكام القوانين المتخصصة. يحتاج القانون إلى وضع معايير عامة لتجنب تحديد كل وثيقة قانونية متخصصة للمعاملات الموثقة وفقًا لمعايير مختلفة، مما يؤدي إلى عدم الاتساق أو إساءة الاستخدام المحتملة، مما يؤثر على حقوق ومصالح المنظمات والأفراد المشروعة. بالإضافة إلى ذلك، ينص مشروع القانون على معايير لتحديد المعاملات التي يجب توثيقها بناءً على العوامل التالية: الأهمية ومستوى متطلبات الأمن القانوني للمعاملة والسلطة لتنظيم المعاملات الموثقة. عند صياغة وتقييم وفحص الوثائق القانونية المتعلقة بالمعاملات المدنية والاقتصادية ، تُقيّم الجهات المختصة في مجال التشريع مدى امتثال المعاملات المطلوب توثيقها لمعاييره، بما يضمن اتساق التنفيذ. إلا أن النصّ على هذا المعيار بشكل صارم، والذي ينص على أن القوانين الجديدة فقط هي التي تُنظّم المعاملات التي يجب توثيقها، بناءً على اقتراح الحكومة، لن يضمن مرونةً في تطبيق المتطلبات العملية، ولن يضمن استقرار القانون، لا سيما في ظلّ التطور العلمي والتكنولوجي المتسارع، حيث يصعب التنبؤ بالعديد من المعاملات الاقتصادية والمدنية الجديدة. وفي هذا الصدد، من الضروري دراسة وتعديل عدد من القوانين لتقنين المعاملات الموثقة المنصوص عليها حاليًا في عدد من المراسيم والتعميمات، بما في ذلك قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ وقانون الإسكان لعام ٢٠٢٣ اللذين دخلا حيز التنفيذ مؤخرًا. وهذا أمرٌ حساسٌ ويتعارض مع روح الابتكار في التفكير في التشريع. فيما يتعلق بتأمين المسؤولية المهنية لكتاب العدل، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة القانونية الإبقاء على لائحة تأمين المسؤولية المهنية لكتاب العدل كتأمين إلزامي كما هو وارد في مشروع القانون. ووفقًا لأحكام القانون الحالي ومشروع القانون، يُعدّ التوثيق خدمة عامة أساسية، حيث يُقدّم كتاب العدل خدمات عامة مُصرّح بها من قِبل الدولة لضمان السلامة القانونية للأطراف المشاركة في المعاملات، ومنع النزاعات، والمساهمة في حماية حقوق الأفراد والمنظمات ومصالحهم المشروعة، واستقرار الاقتصاد والمجتمع وتنميتهما. ولذلك، تتوافق هذه اللائحة مع أحكام قانون أعمال التأمين، وتُسهم في حماية المصالح العامة والضمان الاجتماعي، وتُحسّن حماية حقوق كتاب العدل في ممارستهم للتوثيق. علاوة على ذلك، تُعدّ هذه اللائحة امتدادًا لقانون التوثيق الحالي، وتتماشى مع قوانين التوثيق في عدد من الدول. تضمن أحكام مشروع القانون الجديد الصرامة والجدوى والتوافق مع التزامات هيئات كتاب العدل في شراء تأمين المسؤولية المهنية لكتاب العدل، بما يضمن تحقيق هدف حماية المصالح العامة والضمان الاجتماعي. ويجب تحديد مستوى الشراء ومستوى التعويض بوضوح.

وزير العدل نجوين هاي نينه يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

فيما يتعلق باستمرار العمل باللائحة التنظيمية المتعلقة بتأمين المسؤولية المهنية للموثقين كتأمين إلزامي، صرّح وزير العدل، نجوين هاي نينه، بأنه من بين 14 قانونًا متخصصًا، ينص 11 قانونًا على تأمين المسؤولية كتأمين التزامي، مما يُلزم المنظمات المهنية بشراء تأمين مهني لأعضائها. وأوضح وزير العدل: "شراء التأمين المهني إلزامي، لذا سيتم شراؤه بناءً على اتفاقية بين شركة التأمين والمنظمة المهنية. إذا كان التأمين إلزاميًا، فيجب تحديد مستوى الشراء ومستوى التعويض بوضوح".

بعد مراجعة القوانين المتعلقة بالتدقيق والمحاماة والفحص الطبي والعلاج، صرّح وزير العدل بأن القوانين ذات الصلة قد ألغت البند الذي ينص على إلزامية تأمين المسؤولية المهنية، واكتفت بالنص على إلزامية شراء التأمين. وبالتالي، إذا كان مشروع قانون التوثيق (المُعدّل) لا يزال يُبقي على البند الذي ينص على إلزامية تأمين المسؤولية المهنية لكتاب العدل، فإن هذا القانون هو القانون الوحيد الذي يُلزم بشراء التأمين المهني. وصرح وزير العدل قائلاً: "إن شراء التأمين المهني يهدف إلى حماية كتاب العدل عند وجود خطر المسؤولية الشخصية، ولكن بالمقارنة مع الأطباء ومراجعي الحسابات والمحامين، لا يُعرف من هو الأكثر عرضة للخطر". وفي هذا الصدد، صرّح رئيس اللجنة القانونية في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، بأن البند الذي ينص على إلزامية تأمين المسؤولية المهنية لكتاب العدل سيكون متوافقًا مع أحكام المادة 8 من قانون أعمال التأمين، مما يُسهم في حماية المصالح العامة والضمان الاجتماعي، ويُحسّن حماية حقوق كتاب العدل في ممارستهم لمهنة التوثيق. من ناحية أخرى، يُعدّ هذا الحكم وارثًا لقانون التوثيق الحالي، ويتماشى مع قوانين التوثيق في عدد من الدول. ويُعدّ عدم تعويض الموثقين سابقًا عند وقوع حادث تأمين، كما ذكرت الحكومة في الوثيقة رقم 777/CP-PL، قصورًا في تنظيم القانون وتطبيقه. لذلك، اقترح رئيس اللجنة القانونية أن يكون لدى الحكومة حلول لتعزيز فعالية تطبيق هذا الحكم عمليًا، وخاصة الأحكام المتعلقة بآليات وشروط ومبادئ التأمين المناسبة لخصائص أنشطة كاتب العدل، حسبما ذكر رئيس اللجنة القانونية. بعد مناقشة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية واختتامها لهذا المحتوى، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وافقت بشكل أساسي على القضايا الواردة في مشروع قانون التوثيق (المعدل) الذي تم الاتفاق عليه من قبل هيئة الصياغة وهيئة المراجعة. ومع ذلك، فيما يتعلق بأحكام تأمين المسؤولية المهنية لكتاب العدل، اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تصميم خيارين للجمعية الوطنية للنظر فيهما. الخيار الأول، الإبقاء على القانون الحالي كتأمين المسؤولية المهنية لكتاب العدل هو تأمين إلزامي. الخيار الثاني، كما اقترحته الحكومة، لا ينص على أن تأمين المسؤولية المهنية للتأمين الإلزامي هو نوع من التأمين الإلزامي، ولكنه ينص فقط على أن منظمة كتاب العدل ملزمة بشراء هذا التأمين للتأمين الإلزامي لمؤسستهم. وفي وقت سابق، عقدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية اجتماعا في الجلسة الصباحية للنظر في عدد من القرارات لتنفيذ قانون تنظيم المحاكم الشعبية في عام 2024.

ديب ترونج (وكالة الأنباء الفيتنامية)

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-muc-mua-va-boi-thuong-bao-hiem-trach-nhiem-nghe-nghiep-cua-cong-chung-vien-20241115133231682.htm