قرار تمهيد الطريق للقضاء المهني - الجزء الثاني

وفقًا للقرار رقم 81 الصادر عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وبعد إعادة تنظيم المحاكم، أصبح هناك 34 محكمة إقليمية و355 محكمة إقليمية على مستوى البلاد. ومن بين هذه المحاكم، تم اختيار ثلاث مدن، هي هانوي وهوشي منه ودا نانغ، ولكل منها محكمة إقليمية مقسمة إلى مناطق للنظر في قضايا الإفلاس والملكية الفكرية في 34 مقاطعة ومدينة. وتُعد هذه سابقةً غير مسبوقة في تشغيل المحاكم الإقليمية، كما أنها غير مسبوقة على الساحة القضائية في فيتنام.

Báo Tin Tức•09/11/2025

الدرس الثاني: تمهيد الطريق - إعادة تشكيل الخارطة القضائية في فيتنام

إضفاء الطابع المؤسسي على وجهة نظر الحزب بشأن الابتكار القضائي

تعليق الصورة — لجنة القضاة في محكمة الشعب في هانوي أثناء محاكمة النقض بعد ظهر يوم 30 سبتمبر 2025 - أول محاكمة نقض لمحكمة الشعب في هانوي بعد القرار 81.

قال البروفيسور الدكتور فان ترونغ لي (الرئيس السابق للجنة القانونية في الجمعية الوطنية ) إن القرار رقم 81 ليس مجرد وثيقة إدارية لإعادة تنظيم نظام المحاكم، بل هو خطوة نحو ترسيخ التوجهات الرئيسية للحزب في مجال اللامركزية، وتبسيط الجهاز القضائي، وتحسين فعالية السلطة القضائية. وأشار السيد فان ترونغ لي إلى أنه من الممكن تحديد ثلاثة جوانب "تمهيدية" يُرسيها القرار رقم 81.

على وجه التحديد، يُمهّد القرار 81 الطريق لتنظيم السلطة القضائية في اتجاه عصري ومهني، من خلال السماح بتقسيم نظام المحاكم إلى وحدات إدارية جديدة، بما يتوافق مع ضرورة تبسيط الإجراءات القضائية المتوسطة، وصولاً إلى نموذج المحاكم الإقليمية بدلاً من المحاكم الجزئية اللامركزية. يُهيئ هذا التنظيم الظروف المناسبة لتركيز الموارد، وتعزيز الخبرات، واستقلالية أنشطة التقاضي، وبالتالي التغلب على التشتت والانغلاق، وهو قيدٌ قائمٌ منذ زمن طويل على النظام القضائي.

علاوةً على ذلك، يُمهّد القرار 81 الطريقَ أمام آلية عمل السلطة القضائية المرتبطة بالرقابة على السلطة، وذلك بتنظيم المحكمة حسب المناطق، مما يسمح بإقامة ترابط رقابي بين مستويات المحكمة على أساس السلطة الفعلية، وتقليل التداخل، مع ضمان آلية توزيع وتنسيق ومراقبة السلطة القضائية، بما يتماشى مع روح القرار رقم 27-NQ/TW بشأن مواصلة بناء دولة القانون الاشتراكية وتطويرها. هذا هو الأساس لبناء قضاء نزيه ونزيه، ومنع "تشويه السلطة القضائية" لخدمة المصالح أو العلاقات المحلية.

علاوةً على ذلك، يُمهّد القرار 81 الطريق لمأسسة نموذج المحكمة الإلكترونية، والمحكمة الرقمية، والعدالة الذكية. فعند تنظيم المحكمة وفقًا للمستوى الإداري الجديد، يُهيئ القرار 81 في الوقت نفسه مسارًا لتطبيق التكنولوجيا الرقمية في إدارة المحكمة والتحكيم فيها وتشغيلها. ويُعدّ هذا ركيزةً أساسيةً لنشر المحكمة الإلكترونية، والتحكيم الإلكتروني، ورقمنة السجلات، والبناء التدريجي لنظام عدالة رقمي، من أجل العدالة وخدمة الشعب.

ثلاثة أشهر - أكثر من 300 طلب لإجراءات الإفلاس

أُنشئت محكمة الشعب للمنطقة الثانية - هانوي، نتيجة دمج محكمة الشعب السابقة في مقاطعة دونغ دا ومحكمة الشعب السابقة في مقاطعة ثانه شوان (هانوي). ووفقًا للقرار رقم 81، تُكلَّف محكمة الشعب للمنطقة الثانية بالنظر في قضايا الإفلاس في 18 مقاطعة ومدينة شمالية، والنظر في القضايا المدنية والتجارية والإدارية المتعلقة بالملكية الفكرية ونقل التكنولوجيا في 20 مقاطعة ومدينة في جميع أنحاء البلاد.

هذان مجالان جديدان ومعقدان، يتزايدان باستمرار تماشيًا مع التطور الاقتصادي للبلاد. إضافةً إلى ذلك، غالبًا ما يمرّ حل هذه القضايا بخطوات إجرائية طويلة، ويستغرق وقتًا أطول من القضايا الاقتصادية والتجارية الأخرى، مما يُجبر المحكمة المتخصصة على إعداد الموارد البشرية والمادية الكافية للاضطلاع بهذه المسؤولية.

اعتبر القاضي هوانغ نغوك ثانه (رئيس قضاة محكمة الشعب بالمنطقة الثانية - هانوي) أن القرار رقم 81، الذي يُسند اختصاصًا متخصصًا للمحكمة الإقليمية، يُظهر تخصصًا عاليًا، ويُهيئ الظروف المناسبة لقضاة ذوي معرفة وخبرة واسعة لحل هذه الأنواع الخاصة من القضايا. من ناحية أخرى، يُسهم النظر في هذه القضايا المتخصصة في المحكمة نفسها في تحقيق اتساق كبير في آلية معالجة القضايا، وسرعة حل القضايا من نفس النوع.

حظي هذا التنظيم اللامركزي بإجماع واسع من المحاكم الأخرى في المنطقة. ووفقًا للقاضي نجوين هاي بانغ، نائب رئيس محكمة الشعب في مدينة هاي فونغ، فإن تكليف المحاكم الإقليمية في مدينة هو تشي منه وهانوي ودا نانغ بسلطة قضائية على قضايا الإفلاس والملكية الفكرية قد ساهم في تخفيف عبء العمل على محكمة الشعب في مدينة هاي فونغ. وبالتالي، ستتوفر لمحكمة الشعب في مدينة هاي فونغ والمحاكم الإقليمية فرص أكبر للتركيز على أنواع أخرى من القضايا، مما يعزز كفاءة موظفي المحكمة.

مع هذا النطاق الواسع، سيتعين على محكمة الشعب في المنطقة 2 - هانوي التعامل مع عدد كبير جدًا من القضايا. من 1 يوليو 2025 (عندما يدخل القرار 81 حيز التنفيذ) إلى أكتوبر 2025، تعاملت محكمة الشعب في المنطقة 2 - هانوي ولا تزال في طور التعامل مع أكثر من 300 التماس لإفلاس الشركات، و30 التماسًا لتسوية النزاعات حول حقوق الملكية الفكرية. حاليًا، تتعامل الوحدة مع التماس كبير بشكل خاص لفتح إجراءات إفلاس شركة صناعة بناء السفن (SBIC)، وهي شركة مملوكة للدولة بنسبة 100٪، مملوكة لوزارة النقل (وزارة البناء حاليًا) برأس مال تأسيسي قدره 9520 مليار دونج، ويبلغ رأس مال استثمار المالك أكثر من 6500 مليار دونج، وتوجد أصول وشركات تابعة لشركة SBIC في العديد من المقاطعات والمدن. ومع ذلك، تعاني الشركة حاليًا من حقوق ملكية سلبية تصل إلى 78000 مليار دونج. وبحسب التقرير المالي الذي قدمته الشركة للمحكمة، فإن عدد الدائنين والمدينين هو عبارة عن قائمة تضم مئات الوحدات والأفراد، المنتشرين في جميع أنحاء البلاد.

قال القاضي هوانغ نغيا هاي (المُكلَّف بإدارة إجراءات إفلاس شركة SBIC) إن هذه القضية كبيرة ومعقدة للغاية. ومع ذلك، وبفضل خبرته السابقة في إدارة إجراءات الإفلاس ضد شركة Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited في محكمة هانوي الشعبية، فإن القاضي هوانغ نغيا هاي وزملائه واثقون من قدرتهم على دراسة ملف قضية SBIC. وأضاف: "بالتوازي مع إدارة إجراءات إفلاس الشركة الأم لشركة SBIC، علينا أيضًا إدارة إجراءات إفلاس شركاتها التابعة. لذلك، ستكون المسائل القانونية المتعلقة بعملية حل الإفلاس صعبة وستستمر لسنوات عديدة قادمة".

هل تحتاج إلى حل متزامن للتشغيل السلس؟

بـ 34 قاضيًا، تعاملت محكمة الشعب في المنطقة الثانية - هانوي منذ بداية العام مع أكثر من 7000 قضية متنوعة. في المتوسط، يتولى كل قاضٍ في الوحدة أكثر من 200 قضية متنوعة. إضافةً إلى ذلك، واجهت محكمة الشعب في المنطقة الثانية - هانوي صعوباتٍ جمة في إدارة أعمالها بسبب الاختصاص القضائي المتخصص في قضايا الإفلاس وحقوق الملكية الفكرية في 18 و20 مقاطعة ومدينة شمالية.

وفقًا لرئيس القضاة هوانغ نغوك ثانه، في النزاعات العامة، عادةً ما يتولى القضاة حل علاقة قانونية واحدة إلى ثلاث علاقات. أما في قضايا الإفلاس والملكية الفكرية، فيتعين عليهم حل العديد من العلاقات المختلفة في آنٍ واحد، مثل: تمويل الشركات، والضرائب، والديون، وعقود العمل، والأجور، وأموال التأمين، وأنواع أخرى من النزاعات التجارية. لحل هذه القضايا بفعالية، يجب أن يتمتع القضاة بخبرة طويلة في المجال الاقتصادي، وفي الوقت نفسه، من الضروري تهيئة الظروف التي تتيح لهم التركيز على هذه القضايا المتخصصة، دون تشتيت أو تأثر بقضايا أخرى.

وأكد رئيس المحكمة العليا هوانغ نغوك ثانه أن "أكبر الصعوبات التي نواجهها الآن هي نقص الموظفين والمرافق ومعدات العمل... حتى نتمكن من التحقق وجمع الوثائق والأدلة وتقييم الأصول وحجزها... في المقاطعات والمدن ذات الصلة، لتلبية متطلبات أداء المهام الجديدة".

من ناحية أخرى، بالإضافة إلى الصعوبات المتعلقة بالموارد البشرية والمرافق وغيرها، لا تزال هناك مشاكل في النظام القانوني. فقانون الإفلاس، الصادر عام ٢٠١٤، يتضمن العديد من الأحكام القديمة. كما يتضمن قانون الملكية الفكرية العديد من الأحكام التي لا تتوافق مع الأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة.

صرحت القاضية نغوين ثي ثو هوين (محكمة الشعب بالمنطقة الثانية - هانوي) بأن إجراءات تسوية قضايا الإفلاس واجهت صعوبات عديدة. وعادةً ما تكون تكاليف القائمين على إدارة وتصفية أصول الشركات والتعاونيات المعسرة أثناء عملية تسوية الإفلاس باهظة. وأضافت: "وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 22، فإن تكاليف القائمين على إدارة الإفلاس باهظة للغاية. وبينما تواجه الشركات المفلسة صعوبات مالية، يصعب دفع هذا المبلغ لهم. بالإضافة إلى ذلك، ونظرًا لعدم وجود لوائح محددة، فإننا نواجه حيرة بالغة عند تحديد مستوى الدفعة المقدمة لتكاليف قبول وتسوية قضية الإفلاس...".

ومع ذلك، بفضل الخبرة الواسعة لقضاة محكمة الشعب بالمنطقة الثانية - هانوي في حل العديد من القضايا الاقتصادية، سيكون حل قضايا الإفلاس وحقوق الملكية الفكرية أكثر سهولةً وفعاليةً من المحاكم الإقليمية الأخرى التي تفتقر إلى هذا التخصص. وهذا هو أساس القرار رقم 81 الذي يمنح صلاحياتٍ متخصصةً لعددٍ من المحاكم الإقليمية، مما يُمهّد الطريقَ الاستراتيجي لإصلاح النظام القضائي. (يتبع)

الدرس الثالث: إضفاء الطابع المؤسسي على رؤية الإصلاح القضائي

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-sach-mo-duong-cho-nen-tu-phap-chuyen-nghiep-bai-2-20251109082334240.htm