أعرب المندوب لي ترونغ لوو عن رأيه في جلسة المناقشة. الصورة: مقدمة من وفد الجمعية الوطنية للمدينة.

يترأس المجموعة السادسة عضو اللجنة المركزية للحزب، رئيس مجلس الشعب، رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوي لي ترونغ لو، بما في ذلك وفود من هوي، ودونغ ناي ، ولانغ سون.

التركيز على "التعافي قبل الإفلاس"

في كلمته خلال المناقشة، أكد رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوي ، لي ترونغ لو، على ضرورة مراجعة اسم وهيكل مشروع قانون الإفلاس (المُعدّل). أرى أنه ينبغي تغييره إلى قانون إعادة تأهيل المؤسسات والإفلاس ليعكس جوهره الحقيقي: قبل إعلان الإفلاس، يجب أن تكون هناك فترة تعافي.

يعتقد السيد لو أن عملية تعافي الشركات ليست إنسانية فحسب، بل هي أيضًا آلية قانونية ضرورية لمساعدة الشركات على التخلص من الديون واستعادة قدراتها الإنتاجية والتجارية. وصرح السيد لو قائلاً: "إذا مُنحت الشركات إعفاءً من الديون، أو تمديدًا لسدادها، أو حتى تخفيضًا في ديونها الضريبية، فلا يزال بإمكانها التعافي. أما إذا فشلت جميع إجراءات التعافي، فستعلن إفلاسها".

فيما يتعلق بالإجراءات، اقترح المندوب لي ترونغ لو تحديد مدة التعافي بوضوح لتجنب إطالة أمد العملية وتفاقم أزمة الشركات. وقال السيد لو: "يمكن تحديد مدة تتراوح بين 3 و6 أشهر لإتمام إجراءات التعافي. كلما طالت المدة، زادت احتمالية الإفلاس".

من المسائل الأخرى التي أشار إليها السيد لي ترونغ لو، كفاءة المُدير - الشخص الذي تُعيّنه المحكمة لإدارة عملية استرداد الأعمال: "لا يقتصر دور المُدير على امتلاك المعرفة القانونية فحسب، بل يجب أن يمتلك أيضًا مهاراتٍ حقيقية في إدارة الأعمال. يجب أن يكون قادرًا على تقييم إمكانية الاسترداد واقتراح حلولٍ مُحددة، وليس مجرد القيام بالإجراءات الإدارية".

علاوةً على ذلك، اقترح رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوي، لي ترونغ لو، تعديل مفهوم "الالتزام بطلب الإفلاس" في مشروع القانون. وأكد السيد لو قائلاً: "هذا ليس التزامًا فحسب، بل حقٌّ أيضًا لمن انتهكت مصالحهم، كالموظفين والدائنين والنقابات وهيئات الضرائب والتأمينات الاجتماعية. من الضروري توضيح ذلك لتجنب الوقوع في فخ "الحقوق أقل من الالتزامات" في الواقع".

المندوب فام ترونغ نغيا مهتم بتأمين الودائع. الصورة: مقدمة من وفد الجمعية الوطنية للمدينة.

ربط المسؤولية بصلاحيات التفتيش لهيئة تأمين الودائع

شارك المندوب فام ترونغ نغيا (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لانغ سون ) في إبداء ملاحظاته على قانون تأمين الودائع (المُعدَّل)، وقال إن ملف المشروع مؤهل للعرض على الجمعية الوطنية للنظر فيه. وأكد السيد نغيا: "تأمين الودائع آلية شائعة في أكثر من 130 دولة، تُسهم في حماية المودعين والحفاظ على سلامة النظام المالي والمصرفي".

اقترح المندوبون أن تُضيف هيئة الصياغة أحكامًا بشأن تطبيق التكنولوجيا والتحول الرقمي في أنشطة تأمين الودائع، وهي أحكام غائبة في مواد مشروع القانون البالغ عددها 42 مادة. وحلل السيد نجيا قائلاً: "تُساعد التكنولوجيا على رصد المخاطر مبكرًا، وجعل المعلومات شفافة، وحماية حقوق المودعين بشكل أفضل".

من أبرز ما جاء في المقترح منح هيئة تأمين الودائع الفيتنامية صلاحية التفتيش. وقد رأى النائب فام ترونغ نغيا أن هذا الاقتراح معقول، ولكنه ضروري لتوضيح قانونية أنشطة التفتيش، سواءً أكانت خاضعة لقانون التفتيش أم لوثيقة منفصلة، ​​لتجنب التداخل والازدواجية مع أنشطة البنك المركزي.

صرح السيد نغيا قائلاً: "يجب علينا تطبيق روح القرار الحكومي رقم 68 بصرامة، حيث لا يجوز تفتيش أي منشأة وتدقيقها إلا مرة واحدة سنويًا، ما لم تكن هناك دلائل واضحة على وجود مخالفات. وإذا لم يتم التنسيق جيدًا، فإن عمليات التفتيش المتكررة ستُسبب صعوبات للمؤسسات الائتمانية".

بالإضافة إلى ذلك، أشار المندوبون إلى الموارد اللازمة للتنفيذ. حاليًا، لا يعمل لدى هيئة ضمان الودائع في فيتنام سوى حوالي 867 موظفًا، بينما تشرف على أكثر من 1200 مؤسسة ائتمانية. وصرح السيد نجيا قائلًا: "إذا مُنحنا صلاحيات تفتيشية أوسع، فعلينا زيادة مواردنا البشرية وتحديد المسؤوليات بوضوح. فالصلاحيات مرتبطة بالمسؤولية. وإذا كان التفتيش لا يزال يُسبب مخاطر، فعلينا تحديد الجهة المسؤولة بوضوح".

فيما يتعلق بحد دفع تأمين الودائع، وافق السيد نغيا على نقل السلطة من رئيس الوزراء إلى محافظ البنك المركزي بما يتماشى مع مبدأ اللامركزية. ومع ذلك، اقترح النظر في وضع لوائح تنظيمية على أساس نسبة مئوية من مبلغ الوديعة، بدلاً من السعر الثابت الحالي البالغ 125 مليون دونج. وقال المندوب: "سيكون هذا النهج أكثر عدالة، إذ يشجع الادخار ويقلل من المخاطر النظامية".

أكد المندوب نجوين ثي نهو يي على ضرورة حماية العمال في الشركات المفلسة. الصورة: مقدمة من وفد الجمعية الوطنية للمدينة.

حماية العمال في المؤسسات المفلسة

وبناء على الواقع في دونج ناي، حيث تتركز العديد من المتنزهات الصناعية، أعرب المندوب نجوين ثي نهو يي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونج ناي) عن وجهة نظره بأنه من الضروري وضع العمال في مركز عملية التعامل مع إفلاس الشركات.

تذكرت السيدة ي حادثة عام ٢٠٢٠، حين هرب صاحب عمل، تاركًا أكثر من ٢٠٠٠ عامل بدون أجر قبيل حلول رأس السنة القمرية الجديدة. وقالت: "بلغ إجمالي الرواتب المستحقة قرابة ٧ مليارات دونج. في ذلك الوقت، وبصفتي رئيسة اتحاد العمال الإقليمي، اضطررتُ إلى مطالبة اللجنة الشعبية الإقليمية بتقديم ميزانية لدفع رواتب العمال في موعدها. كان ذلك درسًا مؤلمًا".

وبحسب المندوبة، لا تزال اللوائح التي تحمي حقوق العمال في قضايا الإفلاس الحالية عامة، وتفتقر إلى توجيهات محددة بشأن مسؤولية دفع الأجور والتأمينات ومكافأة نهاية الخدمة. وأشارت السيدة ي. إلى أنه "عندما تُفلس شركة، يكون العمال هم الأكثر تضررًا. يجب أن يتضمن القانون آلية واضحة تُمكّنهم من الحصول على أجورهم والتأمينات الاجتماعية قبل تقسيم الأصول المتبقية".

قالت السيدة نجوين ثي نهو يي أيضًا إن اللوائح المتعلقة بمسؤوليات أصحاب الأعمال بحاجة إلى أن تكون أكثر صرامة، لا سيما في حالات الهروب أو التصرف المتعمد في الأصول. وأكدت السيدة يي: "إذا لم تُعالج هذه القضية بصرامة، فسيفقد المزيد من العمال وظائفهم ووظائفهم، كما حدث في دونغ ناي".

* استمع نواب الجمعية الوطنية في وقت سابق إلى رئيس المحكمة الشعبية العليا وهو يقدم اقتراح قانون الإفلاس (المعدل)؛ ومحافظ بنك الدولة الفيتنامي وهو يقدم اقتراح قانون التأمين على الودائع (المعدل)؛ ووزير الثقافة والرياضة والسياحة ووزير الصحة وهم يقدمون مشاريع قانون الصحافة (المعدل)، وقانون السكان وقانون الوقاية من الأمراض على التوالي؛ إلى جانب تقارير التحقق من اللجنة الاقتصادية والمالية واللجنة الثقافية والاجتماعية في الجمعية الوطنية.

لي ثو

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/bao-ve-quyen-loi-doanh-nghiep-va-nguoi-gui-tien-159115.html