تطوير علامة الشاي الأخضر Thuy Bieu (صورة توضيحية)

ضمان الموارد المالية على مستوى البلدية.

أقرت الدورة الحادية عشرة لمجلس شعب مدينة هوي ، في دورته الثامنة، 2021-2026، قراراً بشأن لامركزية مصادر الإيرادات ومهام الإنفاق والتوزيع النسبي لإيرادات الميزانية بين مستويات الحكومة المحلية في المدينة.

وبناءً على ذلك، وبعد مرور ما يقارب نصف عام على تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين في المدينة، لوحظ ازدياد سريع في نفقات ميزانيات البلديات والأحياء (المشار إليها مجتمعةً بالبلديات) نتيجةً للأعمال والمهام الموروثة من مستوى المقاطعة. ويستلزم هذا الواقع توفير موارد مالية أكبر لأنشطة إدارة الدولة والخدمات العامة والاستثمار في البنية التحتية على مستوى القاعدة الشعبية. وفي الوقت نفسه، كشفت مصادر الإيرادات ونسب التخصيص، وفقًا للقرار رقم 11/2025/NQ-HĐND الصادر بتاريخ 20 يونيو 2025، عن جوانب عديدة لم تعد ملائمة، لا سيما انخفاض إيرادات ميزانية البلديات بشكل ملحوظ عن احتياجاتها الإنفاقية، مما يحد من دورها الفعال في تنظيم وتنفيذ المهام الموكلة إليها.

تعتمد ميزانيات البلديات حاليًا بشكل كبير على إيرادات رسوم تغيير استخدام الأراضي المحصلة من الأسر، ورسوم استخدام الأراضي من قطع الأراضي متعددة الاستخدامات. هذا المصدر من الإيرادات ضئيل وغير مستقر. بعد إلغاء الإدارة على مستوى المقاطعات، نُقلت مشاريع تطوير الأراضي وتحصيل إيرادات رسوم استخدام الأراضي إلى المدينة لإدارتها من قبل لجان الشعب في المقاطعات. ووفقًا لنظام اللامركزية الحالي، تتلقى ميزانية المدينة كامل إيرادات رسوم استخدام هذه الأراضي.

إن تخصيص عائدات صناديق الأراضي المحولة من مستوى المقاطعة سابقًا إلى لجان الشعب على مستوى البلديات بنسبة معقولة سيوفر لها إيرادات إضافية للاستثمار التنموي وفقًا لخطة اللامركزية. ويُعدّ مراجعة وتعديل نسب تقاسم الإيرادات بين ميزانية المدينة وميزانية البلديات، لا سيما الإيرادات المتعلقة بالأراضي، ضرورة ملحة لزيادة إيرادات ميزانية البلديات تدريجيًا بما يتماشى مع المهام الموكلة إليها، مع تعزيز النهج الاستباقي والمسؤولية والكفاءة في إدارة ميزانية البلديات.

سيحل هذا القرار محل القرار رقم 11/2025/NQ-HĐND الصادر بتاريخ 20 يونيو 2025، والذي سينتهي العمل به في 1 يناير 2026. ويُعتبر هذا القرار متوافقًا مع العديد من اللوائح السارية اعتبارًا من عام 2026، ويتماشى مع لامركزية الإدارة الاجتماعية والاقتصادية والدفاعية والأمنية، فضلًا عن تعزيز القدرات الإدارية على مستوى المدينة والبلدية. ويضمن تخصيص إيرادات ميزانية الدولة اضطلاع ميزانية المدينة بدور ريادي، بما يتماشى مع نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.

بما يتماشى مع الواقع

فيما يتعلق بتخصيص الإيرادات، تتلقى ميزانيات المدن كامل الإيرادات من مصادر مثل: ضريبة الموارد (باستثناء ضريبة الموارد الناتجة عن استكشاف واستغلال النفط والغاز)؛ وضريبة استخدام الأراضي الزراعية ؛ ورسوم تأجير المسطحات المائية والمناطق البحرية؛ ورسوم تأجير وبيع المساكن المملوكة للدولة؛ وإيرادات اليانصيب، وما إلى ذلك. كما يشمل ذلك موازنة الميزانية التكميلية والإيرادات التكميلية المستهدفة من الميزانية المركزية. أما بالنسبة لميزانيات البلديات، فتشمل الإيرادات التي تتلقى كامل الإيرادات ما يلي: إيرادات تشغيل وحدات الخدمات العامة التي تديرها البلدية (الجزء المحول إلى ميزانية الدولة وفقًا لما ينص عليه القانون)؛ وضريبة استخدام الأراضي غير الزراعية؛ والرسوم التي تجبيها الهيئات الحكومية على مستوى البلدية؛ ورسوم تسجيل الأراضي والمساكن؛ والإيرادات المحولة إلى ميزانية الدولة من استغلال والتصرف في الأصول العامة التي تديرها وتعالجها الهيئات والمنظمات والوحدات على مستوى البلدية وفقًا لقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وما إلى ذلك.

يعتمد التوزيع النسبي بين الميزانية المركزية وميزانية المدينة وميزانية البلدية على مبدأ تقسيم الإيرادات التي تديرها المدينة، مثل: رسوم استخدام الأراضي من المشاريع التي تحدد المدينة سياساتها الاستثمارية؛ وصناديق الأراضي التي تديرها المدينة، والتي تخضع للمزايدة والمزاد؛ والإيرادات من تحويل استخدام الأراضي التي تديرها المدينة؛ ورسوم تأجير الأراضي لمرة واحدة، وفقًا لنسبة 15٪ للميزانية المركزية و85٪ لميزانية المدينة.

بالنسبة للإيرادات المُدارة على مستوى البلدية، مثل إيرادات تحويل استخدام الأراضي التي تُديرها البلدية، وإيرادات صناديق الأراضي متعددة الاستخدامات، ورسوم إيجار الأراضي السنوية، تحصل الميزانية المركزية على 15%، وميزانية المدينة على 42.5%، وميزانية البلدية على 42.5%. أما بالنسبة لرسوم استخدام الأراضي من صناديق الأراضي التي استثمرتها ونقلتها إلى المدينة من مستوى المقاطعة سابقًا، ثم طرحتها لجنة الشعب بالمدينة في مزاد علني لصالح البلدية، فتحصل الميزانية المركزية على 15%، وميزانية المدينة على 60%، وميزانية البلدية على 25%.

وفي معرض حديثه عن مسودة القرار، أوضح السيد فو لي نهات، رئيس اللجنة الشعبية لحي فو شوان، أنه مع بدء تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، يتم تفويض العديد من المهام والوظائف إلى حكومة البلديات لإدارتها. ولذلك، تحتاج المدينة إلى تعزيز مواردها لضمان سير عمليات الإدارة والتشغيل بسلاسة، مع إيلاء اهتمام خاص لتوفير الموارد اللازمة لصيانة وإصلاح البنية التحتية الأساسية في المنطقة.

يسري هذا القرار من 1 يناير 2026 إلى 31 ديسمبر 2026. وينص القرار أيضًا على أن بلديات لونغ كوانغ، وخي تري، ونام دونغ، وأ لوي 1، وأ لوي 2، وأ لوي 3، وأ لوي 4، وأ لوي 5 تعاني حاليًا من انخفاض إيرادات رسوم استخدام الأراضي، وتواجه صعوبات في موازنة نفقاتها الاستثمارية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. ولذلك، ستقدم لجنة الشعب بالمدينة تمويلًا إضافيًا لهذه البلديات، لا يتجاوز 42.5% من احتياجاتها التمويلية الفعلية.

هوانغ آن

المصدر: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html