مزيد من موارد الاستثمار على مستوى البلدية

- إن مراجعة وتعديل نسبة تقاسم الإيرادات بين ميزانية المدينة وميزانيات مستوى البلدية من شأنه أن يؤدي تدريجياً إلى زيادة إيرادات ميزانية مستوى البلدية المقابلة للمهام الموكلة إليها، مع تعزيز المبادرة والمسؤولية وفعالية إدارة الميزانية على مستوى البلدية.

تطوير العلامة التجارية Thuy Bieu pomelo (صورة توضيحية)

ضمان الموارد المالية على مستوى البلدية

في الدورة الحادية عشرة لمجلس الشعب الثامن لمدينة هوي ، للفترة 2021-2026، تم تمرير القرار بشأن اللامركزية في مصادر الإيرادات ومهام الإنفاق ونسبة تقسيم إيرادات الميزانية بين السلطات المحلية في المدينة.

وبناءً على ذلك، وبعد مرور ما يقرب من نصف عام على تطبيق نموذج الحكومة المحلية على مستويين في المدينة، يتضح أن مهام الإنفاق في ميزانيات البلديات والأحياء (المعروفة عمومًا باسم البلديات) قد زادت بسرعة بسبب العمل والمهام الواردة من مستوى المنطقة. ويتطلب هذا الواقع ضمان الموارد المالية لأنشطة إدارة الدولة والخدمات العامة والاستثمار في البنية التحتية على مستوى القاعدة الشعبية. وفي الوقت نفسه، كشفت نسبة الإيرادات والتقسيم وفقًا للقرار رقم 11/2025/NQ-HDND بتاريخ 20 يونيو 2025 عن العديد من المحتويات غير المناسبة، وخاصة أن إيرادات ميزانية البلدية أقل بكثير من احتياجات الإنفاق في ميزانية البلدية، مما يؤدي إلى قيود على مبادرة مستوى البلدية في تنظيم تنفيذ المهام الموكلة.

تعتمد ميزانية البلدية حاليًا بشكل كبير على إيرادات تحويل استخدام الأراضي من الأسر ورسوم استخدام الأراضي من صندوق الأراضي المزروعة. هذا المصدر من الإيرادات ضئيل وغير مستقر. بعد إلغاء حكومة المقاطعة، سلّمت اللجان الشعبية في المقاطعات مسؤولية إدارة مشاريع تطوير صندوق الأراضي، التي تُدرّ إيرادات ميزانية الدولة من رسوم استخدام الأراضي، إلى المدينة. ووفقًا لنظام اللامركزية الحالي، تحصل ميزانية المدينة على 100% من إيرادات رسوم استخدام الأراضي من هذا الصندوق.

إن تخصيص نسبة معقولة من إيرادات الأراضي المحولة من مستوى المنطقة القديمة للميزانية سيساعد اللجان الشعبية على مستوى البلدية على توفير إيرادات أكبر لإنفاقها على استثمارات التنمية وفقًا لمبدأ اللامركزية. وتُعدّ مراجعة وتعديل نسبة تقاسم الإيرادات بين ميزانية المدينة وميزانية البلدية، وخاصةً إيرادات الأراضي، مطلبًا ملحًا لزيادة إيرادات ميزانية البلدية تدريجيًا بما يتناسب مع المهام الموكلة إليها، مع تعزيز روح المبادرة والمسؤولية وكفاءة إدارة ميزانية البلدية.

سيحل هذا القرار محل القرار رقم 11/2025/NQ-HDND الصادر في 20 يونيو 2025، والذي سينتهي العمل به في 1 يناير 2026. ويُقيّم هذا القرار أيضًا بأنه متوافق مع عدد من اللوائح السارية اعتبارًا من عام 2026، ومتوافق مع لامركزية الإدارة الاجتماعية والاقتصادية، والدفاع الوطني، والأمن، والقدرة الإدارية على مستوى المدينة والبلدية. ويضمن توزيع مصادر إيرادات ميزانية الدولة أن تلعب ميزانية المدينة دورًا رائدًا، بما يتماشى مع نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.

مناسب للواقع

فيما يتعلق بلامركزية الإيرادات، تُحصّل إيرادات ميزانية المدينة بنسبة 100%، مثل: ضريبة الموارد، باستثناء ضريبة الموارد المُحصّلة من أنشطة استكشاف واستغلال النفط والغاز؛ وضريبة استخدام الأراضي الزراعية ؛ ورسوم إيجار المسطحات المائية، ورسوم استخدام المناطق البحرية؛ ورسوم تأجير وبيع المنازل المملوكة للدولة؛ وإيرادات اليانصيب... إيرادات إضافية لموازنة الميزانية، تُضاف إلى الميزانية المركزية. أما بالنسبة لميزانية البلدية، فتُحصّل الإيرادات بنسبة 100%، مثل: إيرادات أنشطة الخدمات العامة لوحدات الخدمة العامة التي تُديرها البلدية، والجزء المدفوع لميزانية الدولة وفقًا لأحكام القانون؛ وضريبة استخدام الأراضي غير الزراعية؛ والرسوم التي تُحصّلها هيئات الدولة على مستوى البلدية؛ ورسوم تسجيل المنازل والأراضي؛ وإيرادات ميزانية الدولة من استغلال وإدارة الأصول العامة التي تُديرها وتُديرها هيئات ومنظمات ووحدات البلدية وفقًا لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة...

يتم تقسيم النسبة المئوية بين الميزانية المركزية وميزانية المدينة وميزانية مستوى البلدية على أساس أن الإيرادات التي تديرها المدينة مثل: رسوم استخدام الأراضي من المشاريع التي تقررها المدينة لسياسة الاستثمار؛ صناديق الأراضي التي تديرها المدينة، والتي يتم تنظيمها للمزايدة والمزاد؛ الإيرادات من تحويل غرض استخدام الأراضي التي تديرها المدينة؛ يتم تقسيم تحصيل إيجار الأراضي لمرة واحدة وفقًا لنسبة 15٪ للميزانية المركزية و85٪ لميزانية المدينة.

فيما يتعلق بالإيرادات التي تُدار على مستوى البلدية، مثل: إيرادات تحويل استخدام الأراضي التي تُدار على مستوى البلدية؛ وإيرادات صندوق الأراضي المزروعة؛ وإيجار الأراضي السنوي، تُخصص لها الميزانية المركزية 15%، وميزانية المدينة 42.5%، وميزانية البلدية 42.5%. وعلى وجه الخصوص، تُخصص لرسوم استخدام الأراضي من صناديق الأراضي التي يستثمرها مستوى المنطقة القديمة، والتي تُسلم إلى المدينة لإدارتها، وتُكلفها اللجنة الشعبية للمدينة بتنظيم المزادات على مستوى البلدية، 15%، وميزانية المدينة 60%، وميزانية البلدية 25%.

في معرض حديثه عن مشروع القرار، أشار السيد فو لي نهات، رئيس لجنة شعب مقاطعة فو شوان، إلى أنه عند بدء تطبيق نظام الحكومة المحلية ثنائية المستوى، ستُنقل العديد من المهام والوظائف إلى حكومة البلدية لإدارة شؤونها. لذلك، تحتاج المدينة إلى زيادة الموارد لضمان إدارة وتشغيل العمليات، مع التركيز على توفير الموارد اللازمة لصيانة البنية التحتية الأساسية في المنطقة.

سيُطبّق هذا القرار من ١ يناير ٢٠٢٦ إلى ٣١ ديسمبر ٢٠٢٦. وينص القرار بوضوح أيضًا على أن بلديات لونغ كوانغ، خي تري، نام دونغ، أ لوي ١، أ لوي ٢، أ لوي ٣، أ لوي ٤، أ لوي ٥ تعاني حاليًا من انخفاض إيرادات رسوم استخدام الأراضي، وتواجه صعوبة في موازنة نفقات الاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وستُكمّل اللجنة الشعبية للمدينة ميزانيات البلديات المذكورة أعلاه بما لا يزيد عن ٤٢.٥٪ بناءً على احتياجاتها التمويلية.

هوانغ آنه

المصدر: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html