راجع بعناية، لا تدع عمليات التسريح بموجب المرسوم 178 تنتشر على نطاق واسع

(تشينفو.فن) - أكدت وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا على ضرورة مراجعة المسؤولين الأكفاء بعناية والاحتفاظ بهم؛ وعدم السماح بالتقاعد السياسي على نطاق واسع بموجب المرسوم 178؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري تقييم وتصنيف وإعادة هيكلة وتحسين جودة الموظفين والموظفين المدنيين.

وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا تتحدث في الاجتماع - الصورة: VGP

في اجتماع اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية والحكومة لتقييم الوضع بعد شهرين من تشغيل الحكومة المحلية ذات المستويين، قال وزير الداخلية فام تي ثانه ترا إنه بعد شهرين من التنفيذ، أصبح النظام مستقرًا وسلسًا وغير منقطع بشكل أساسي؛ مما خلق جوًا وروحًا عمل جديدة وكان هناك في البداية تغيير في التفكير والوعي في أداء الوظائف والمهام والخدمات العامة.

منذ الأول من أغسطس/آب، أصدرت الحكومة 16 مرسوماً آخر، معظمها ينظم ترتيب الوحدات الإدارية، ويضبط وظائف ومهام وصلاحيات الحكومات المحلية ذات المستويين في المجالات المتخصصة.

وكثفت الوزارات والفروع من تنظيم المؤتمرات عبر الإنترنت لتقديم التوجيه المهني والإجابة على التوصيات والأسئلة للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في السلطات المحلية على المستويين الإقليمي والبلدي.

وتحرص وزارة الداخلية، بصفتها الوكالة الدائمة للجنة التوجيهية الحكومية، على تلقي الملاحظات والتوصيات لحل الصعوبات والمشاكل في عملية تنفيذ الحكومة المحلية على المستويين على الفور؛ وتنظم مؤتمرا وطنيا عبر الإنترنت (9 أغسطس 2025) لـ 34 مقاطعة ومدينة و3321 بلدية وقسما ومنطقة خاصة على مستوى البلاد لتوفير التدريب المهني للكوادر على مستوى البلدية والموظفين المدنيين والموظفين العموميين حول وظائف ومهام وصلاحيات وأساليب ومهارات إدارة الحكومة على مستوى البلدية.

في عملها الاستشاري، أصدرت وزارة الداخلية وثيقة توجيهية لتنفيذ الاستنتاج 183 للمكتب السياسي ، بما في ذلك إنهاء تنفيذ الأنظمة والسياسات وفقًا لأحكام المرسوم رقم 178/2024/ND-CP (المعدل والمكمل في المرسوم رقم 67/2025/ND-CP) في 31 أغسطس 2025.

هذه مشكلة كبيرة، وتواجه العديد من المحليات صعوبات بسبب ضيق الوقت اللازم لتطبيقها. وقد أصدرت وزارة الداخلية توجيهات للوكالات والمحليات بمراجعة ودراسة موضوعات الإجازة السياسية المناسبة بعناية وفقًا للوائح، لتجنب تسريح الموظفين على نطاق واسع، والتركيز على الاحتفاظ بالمسؤولين الأكفاء لضمان جودة الفريق، وفقًا لوزير الداخلية.

وفيما يتعلق بتسوية السياسات والأنظمة للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، بلغ إجمالي عدد الأشخاص الذين قرروا ترك وظائفهم حتى 19 أغسطس/آب 94402 شخصاً، ومن بينهم 81995 شخصاً قدموا ميزانيتهم ​​إلى الجهات المختصة وتمت الموافقة عليها (حصل 50345 شخصاً على أموال).

من المتوقع أن يزداد عدد الحاصلين على إجازات بموجب المرسوم 178 بنحو 6000 إلى 7000 شخص بحلول نهاية أغسطس. وبالتالي، يُقدر عدد الحاصلين على إجازات بموجب المرسوم 178 بنحو 100 ألف شخص.

في الوقت نفسه، ركزت وزارة الداخلية على تقديم إطار عمل لعدد نواب الهيئات والوحدات في النظام السياسي الخاضع لإدارتها إلى اللجنة الحزبية الحكومية، وذلك لتقديمه إلى المكتب السياسي (عبر اللجنة التنظيمية المركزية). وقد أبدى المكتب السياسي ملاحظاته الأولية حول هذه المسألة، وتواصل وزارة الداخلية حاليًا التنسيق مع اللجنة التنظيمية المركزية لإكمالها، مع التركيز على أربعة محاور رئيسية.

ويتضمن ذلك استكمال إطار الوظائف كأساس لتحديد عدد الموظفين؛ وابتكار عمل تقييم الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام وفقاً لمتطلبات قانون الكوادر والموظفين المدنيين، بما في ذلك تطبيق مؤشرات الأداء الرئيسية؛ وتصنيف وتوحيد الوحدات الإدارية (بالتنسيق مع وزارة البناء)؛ وتعديل نظام البدلات، بما في ذلك بدلات الوظائف والبدلات الإقليمية والبدلات الخاصة.

فيما يتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات وتوزيعها، فقد صدر حتى الآن 30 مرسومًا و66 تعميمًا من الوزارات والهيئات الحكومية. كما صدر 16 مرسومًا جديدًا تُحدد سياسة اللامركزية وتفويض الصلاحيات.

يمكن القول إن التنفيذ على المستوى المركزي يتطلب جهدًا وعزيمة كبيرين. أما على المستوى المحلي، فرغم قبول هذه السياسة، إلا أنها لا تزال مثقلة بشكل عام، وفقًا للوزيرة فام ثي ثانه ترا.

لم يكن تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات متزامنًا تمامًا، باستثناء بعض المحافظات والمدن الكبرى. وقد حظيت المحليات غير الخاضعة للدمج والتوحيد بالمهمة بسرعة أكبر؛ بينما لا تزال العديد من المناطق الأخرى بحاجة إلى مزيد من الوقت لتثبيت هيكلها التنظيمي ومهامها السياسية بعد هذا الترتيب، لذا لا يزال التنفيذ محدودًا.

وفيما يتعلق باستقبال وتسوية الإجراءات الإدارية، فإن بعض المحليات مثل مدينة هوشي منه وكوانج نينه تتمتع بعدد كبير من السجلات عبر الإنترنت ومعالجة فعالة، ولكن العديد من المقاطعات الجبلية مثل ديان بيان لا تزال تعاني من القيود.

فيما يتعلق برقمنة السجلات والوثائق، تُمثل هذه العملية صعوبة كبيرة في الوقت الحالي نظرًا لضخامة حجم الوثائق، وتعقيد العمليات، ومحدودية الموارد البشرية، وارتفاع التكاليف. وقد جمعت المحليات الاحتياجات وأرسلتها إلى وزارة العلوم والتكنولوجيا للتنسيق مع وزارة المالية لتقديم المشورة للحكومة بشأن التمويل.

وفيما يتعلق بترتيب وتخطيط ومعالجة المقرات والأصول العامة، بحسب تقرير وزارة المالية، فإنه حتى 15 أغسطس، فإن إجمالي عدد المنازل والأراضي الفائضة التي تحتاج إلى التعامل معها هو 16124، منها 6704 منازل وأراضي تنشأ بسبب ترتيب الوحدات الإدارية.

فيما يتعلق بالسيارات، لا تزال 354 وحدة إدارية على مستوى البلدية (من أصل 3321 وحدة) غير مجهزة بسيارات. أما فيما يتعلق بالآلات ومعدات العمل، فلا تزال 601 وحدة إدارية على مستوى البلدية (من أصل 3321 وحدة) غير مستوفية لمتطلبات الآلات والمعدات، ولا تستوفي في الغالب متطلبات جودة الآلات والمعدات.

تنظيم الفائض والنقص في الموظفين داخل المنطقة بشكل استباقي

في الفترة المقبلة، طلب وزير الداخلية من وزارة العلوم والتكنولوجيا متابعة المحليات عن كثب لتذليل الصعوبات في تطبيق ومعالجة السجلات الإلكترونية على مستوى البلديات. وتواصل وزارة المالية تقديم التوجيهات بشأن إدارة الأصول العامة والمالية. وستعزز وزارة الموارد الطبيعية والبيئة التدريب والدعم الفني على مستوى البلديات في التعامل مع إجراءات الأراضي، وهي من أكثر المجالات التي تعاني من مشاكل.

قدمت وزارة الداخلية إلى لجنة الحزب الحكومية والمكتب السياسي محتويات رئيسية بشأن تنفيذ قانون الكوادر والموظفين المدنيين (بما في ذلك اللوائح المتعلقة بتقييم وتصنيف الموظفين المدنيين، وتعيين موظفين مدنيين جدد لتلبية متطلبات الوظائف في الوضع الجديد، وما إلى ذلك)، واللوائح المتعلقة بالبدلات الإقليمية، والبدلات الخاصة وفقًا للمناطق الجديدة...

وتحتاج الوزارات والفروع إلى التنسيق فيما بينها لمراجعة وتحديد الصلاحيات بشكل واضح، وضمان اللامركزية وتفويض السلطة في الممارسة العملية.

بالنسبة للمحليات، من الضروري الاستمرار في تشغيل نموذج الحكومة المحلية على مستويين بشكل مستقر؛ وحل الإجراءات الإدارية للشعب بسرعة وفعالية؛ وفي الوقت نفسه، مراجعة وتقييم وتصنيف وإعادة هيكلة وتحسين جودة فريق الكوادر على مستوى البلدية والموظفين المدنيين بشكل شامل بعد شهرين من التشغيل.

ويجب على المحليات أيضًا حل السياسات والأنظمة بشكل عاجل بروح المرسوم 178 والمرسوم 167؛ وتنظيم الفائض والنقص في الموظفين داخل المحليات بشكل استباقي والتعاقد على الفور مع الموارد البشرية في الوظائف العاجلة والناقصة.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري الاهتمام بالاستثمار في البنية التحتية الرقمية واستكمالها، وضمان ربط قواعد البيانات الوطنية وأنظمة المعلومات مع المحليات، وتلبية متطلبات تسوية الإجراءات الإدارية بسلاسة وفعالية.

من المهام المهمة الأخرى تعزيز تدريب الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام، وتنمية معارفهم وتحديثها. وقد أصدرت وزارة الداخلية توجيهات بهذا الشأن، ولكن على مستوى القاعدة الشعبية، من الضروري تعزيز روح "التدريب الذاتي والتطوير الذاتي المتبادل" لتلبية متطلبات العمل في أسرع وقت.

ثو جيانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/ra-soat-ky-khong-de-nghi-viec-theo-chinh-sach-nghi-dinh-178-tran-lan-10225082318592639.htm