ترتيب وحدات الخدمة العامة والمؤسسات المملوكة للدولة والمنظمات داخل النظام الإداري للدولة

يجب على اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية أن تضع بشكل استباقي خططًا لتنظيم وحدات الخدمة العامة وإرسالها إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية للنظر فيها وإلى وزارة الداخلية للتوليف قبل 25 سبتمبر 2025.

تطلب اللجنة التوجيهية المركزية المعنية بتلخيص القرار رقم 18-NQ/TW من اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية أن تقوم بشكل استباقي بتطوير خطط لترتيب وحدات الخدمة العامة تحت إدارتها وفقًا لكل قطاع ومجال، مع ضمان الامتثال لتوجيهات اللجنة التوجيهية في الإرسال الرسمي رقم 59-CV/BCĐ وتوجيهات الوزارات التي تدير القطاع والمجال، وإرسالها إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها وإرسالها إلى وزارة الداخلية للتلخيص قبل 25 سبتمبر 2025.

هذا هو أحد المحتويات الرئيسية للخطة 130/KH-BCĐTKNQ18 بشأن ترتيب وحدات الخدمة العامة والمؤسسات المملوكة للدولة والمنظمات داخل النظام الإداري للدولة، والتي تم توقيعها وإصدارها للتو من قبل نائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه - نائب رئيس اللجنة التوجيهية المركزية بشأن تلخيص القرار رقم 18-NQ/TW.

تنص الخطة بوضوح على أنه، تنفيذًا للوثيقة رقم 59-CV/BCĐ المؤرخة في 12 سبتمبر/أيلول 2025 للجنة التوجيهية المركزية المعنية بتلخيص القرار رقم 18-NQ/TW بشأن ترتيب وحدات الخدمة العامة والمؤسسات المملوكة للدولة والجهات المحورية داخل الهيئات والمنظمات في النظام السياسي ، تطلب اللجنة التوجيهية المعنية بتلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW للحكومة من الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والهيئات الحكومية واللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية (الوزارات والفروع والمحليات) تنفيذ عدد من البنود الرئيسية. وتحديدًا:

للمنظمات الإدارية

على المستوى المركزي: مواصلة مراجعة وتبسيط الهيكل التنظيمي في الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والهيئات الحكومية، وخاصة الوحدات على مستوى الإدارات والمكاتب التابعة للوزارات والفروع، لضمان عدم التداخل في الوظائف والمهام.

- التنفيذ الصارم لسياسة عدم إنشاء إدارات داخل الإدارات التابعة للوزارات والفروع؛ وفي حالات خاصة، بالنسبة للإدارات التابعة للوزارات والفروع التي اندمجت أو اتحدت مؤخرًا من 3 نقاط اتصال على مستوى الإدارة أو لديها عدد كبير من الموظفين (من 45 موظفًا أو أكثر)، من الممكن النظر في إنشاء إدارات (يتم تنفيذها وفقًا للوائح، كل إدارة بها 15 شخصًا أو أكثر).

على المستوى المحلي: مراجعة وإصدار اللوائح على الفور بشأن وظائف ومهام وهيكل تنظيمي للهيئات والوحدات والمنظمات على مستوى المقاطعات والمجتمعات المحلية، وخاصة تلك التي بعد عمليات الدمج والاستحواذ بموجب النموذج الجديد؛ واقتراح وإجراء تعديلات معقولة إذا لزم الأمر لضمان عدم وجود تداخل أو إغفال للوظائف والمهام؛ ومواصلة البحث واقتراح الخطط لتبسيط التنظيمات الداخلية للإدارات والهيئات والفروع والهيئات والوحدات على مستوى المقاطعات.

لوحدات الخدمة العامة

على المستوى المركزي:

اقتراح ترتيب وتوحيد وحدات الخدمة العامة وفقًا لمتطلبات القرار رقم 19-NQ/TW المؤرخ 25 أكتوبر 2017 للمؤتمر المركزي السادس للدورة الثانية عشرة، واللجنة التوجيهية المركزية لتلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW، واللجنة التوجيهية الحكومية لتلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW، واللوائح الحكومية، وتوجيهات رئيس الوزراء، بما في ذلك:

يتوجه الناس إلى مركز خدمات الإدارة العامة في بلدية نجا مي، مقاطعة نغي آن، لإجراء الإجراءات الإدارية وتسجيل الأسر. (صورة: بيتش هوي/وكالة الأنباء الفيتنامية)

بالنسبة للوزارات والهيئات على مستوى الوزارة: بالنسبة لوحدات الخدمة العامة ضمن الهيكل التنظيمي، يوصى بمواصلة مراجعة وترتيب وإتقان الهيكل التنظيمي الداخلي لهذه الوحدات، بما يضمن تبسيط وتحسين جودة وكفاءة أنشطة تقديم الخدمة العامة.

بالنسبة لوحدات الخدمة العامة خارج الهيكل التنظيمي: يُقتصر الاحتفاظ بالوحدات التابعة للوزارات والفروع التي تُعنى بمهام سياسية، والوحدات القيادية المرتبطة بمهام الوزارات والفروع، على الوحدات التي تستوفي تمامًا معايير وشروط التأسيس وفقًا للوائح، وفقًا لتخطيط شبكة وحدات الخدمة العامة حسب القطاع والمجال؛ وتحويلها إلى شركات مساهمة عند استيفائها الكامل للشروط المنصوص عليها في القانون. وفي الوقت نفسه، يُراجع ويُرتّب التنظيم الداخلي لوحدات الخدمة العامة، بما يضمن استيفائها لمعايير التأسيس وفقًا للوائح الحكومية ومتطلبات تبسيط الهيكل التنظيمي.

بالنسبة للأكاديميات والجامعات والكليات ومؤسسات التدريب المهني (الكليات والمدارس المتوسطة): بناء عدد من المدارس ومراكز التدريب المتقدمة المتخصصة في الذكاء الاصطناعي؛ والتركيز على ترتيب وإعادة تنظيم مؤسسات التدريب المهني القائمة لضمان تبسيطها وفعاليتها وتلبيتها للمعايير.

- تطبيق اللامركزية القوية في إدارة مؤسسات التعليم المهني على السلطات المحلية؛ وتنظيم وإعادة هيكلة مؤسسات التعليم العالي؛ ودمج وحل مؤسسات التعليم العالي دون المستوى المطلوب؛ والقضاء على المستويات المتوسطة، وضمان إدارة مبسطة وموحدة وفعالة؛ ودراسة دمج معاهد البحوث مع مؤسسات التعليم العالي، ونقل عدد من الجامعات إلى الإدارة المحلية.

بالنسبة للمستشفيات: مواصلة تنظيم ونقل عدد من المستشفيات التابعة لوزارة الصحة إلى الإدارة الإقليمية. تدير وزارة الصحة عددًا من المستشفيات المتخصصة والراقية ذات التقنية العالية، للقيام بمهام التوجيه المهني، وتدريب الكوادر البشرية عالية الكفاءة، وإجراء البحوث العلمية، ونقل التكنولوجيا، وتنسيق الوقاية من الأمراض ومكافحتها، وحالات الطوارئ الصحية العامة، والكوارث الطبيعية، والأزمات، والأمن الصحي.

تعزيز وتحسين قدرات نظام الصحة الوقائية على نحوٍ عصري، مع توفير قدرة كافية على الرصد والإنذار المبكر والسيطرة الفورية على الأوبئة، وتنظيم وتنفيذ أنشطة الوقاية من الأوبئة ومكافحتها بشكل استباقي. وتعزيز تنفيذ برنامج التحصين الموسع من حيث نطاقه ومواضيع التطعيم.

بالنسبة لوحدات الخدمة العامة التابعة للمكاتب والإدارات التابعة للوزارات : اقتراح إعادة ترتيب وحدات الخدمة العامة التي تقدم خدمات الخدمة العامة الأساسية والضرورية المتعلقة بالصناعة والمجالات الخاضعة للإدارة، وضمان تبسيط العمليات وفعاليتها وكفؤها؛ ويجب على وحدات الخدمة العامة الأخرى تأمين نفقاتها المنتظمة أو أكثر.

بالنسبة لباقي وحدات الخدمة العامة: يتطلب الأمر تحسين فعالية وكفاءة عملياتها ومستوى استقلاليتها المالية. وضع خطة للاستقلال المالي، والتحول إلى شركة مساهمة عند استيفاء جميع الشروط المنصوص عليها في القانون.

بالنسبة للوكالات الحكومية: اقتراح إعادة تنظيم وتبسيط وحدات الخدمة العامة الخاضعة للإدارة في اتجاه تبسيط العمليات وفعاليتها وكفؤها، وضمان مبدأ أن وحدة خدمة عامة واحدة يمكنها تقديم العديد من خدمات الخدمة العامة من نفس النوع من أجل تقليل نقاط التركيز بشكل كبير، والتغلب على التداخلات والتشتت والازدواجية في الوظائف والمهام.

محليا

وحدات الخدمة العامة في قطاع التعليم: التنفيذ الصارم لقرار المكتب السياسي رقم 71-NQ/TW الصادر في 22 أغسطس 2025 بشأن الإنجازات في تطوير التعليم والتدريب. الحفاظ بشكل أساسي على المدارس الثانوية، والمتوسطة، والابتدائية، والمدارس المشتركة، ورياض الأطفال الحكومية القائمة، واقتراح الترتيبات والتعديلات اللازمة لتلبية احتياجات المواطنين والطلاب.

بالنسبة للمحافظات الجبلية والمناطق المرتفعة والأقليات العرقية: مواصلة مراجعة وترتيب المدارس المنفصلة للتركيز على تشكيل مدارس داخلية وشبه داخلية للطلاب العرقيين في المراكز البلدية أو بين البلديات.

تبسيط الإجراءات، وتقليص النقاط المحورية، وتحسين جودة العمليات: دمج مراكز التعليم المهني ومراكز التعليم المستمر في المدارس الثانوية المهنية المكافئة لمستوى المدرسة الثانوية تحت إشراف وزارة التعليم والتدريب لتقديم الخدمات العامة في المناطق بين الأحياء والبلديات؛ ولكل مقاطعة ومدينة حد أقصى لا يزيد على 3 مدارس مهنية لتدريب العمال المهرة لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وجذب الاستثمار في المحلية (باستثناء المدارس التي تتمتع بالاكتفاء الذاتي في الإنفاق العادي أو أعلى).

وحدات الخدمة العامة في قطاع الصحة: ​​التنفيذ الصارم لقرار المكتب السياسي رقم 72-NQ/TW الصادر في 9 سبتمبر 2025 بشأن عدد من الحلول المبتكرة لتعزيز حماية صحة الشعب ورعايتها وتحسينها. استكمال نظام صحي وقائي حديث يتمتع بقدرة كافية على الرصد والإنذار المبكر والسيطرة الفورية على الأوبئة، وتنظيم وتنفيذ أنشطة الوقاية من الأمراض بشكل استباقي.

الحفاظ على المستشفيات العامة الإقليمية القائمة؛ وتعزيز التنشئة الاجتماعية حيثما تسمح الظروف بذلك. يوجد في كل مقاطعة ومدينة مستشفى متخصص واحد على الأقل؛ مستشفى لأمراض الشيخوخة أو مستشفى عام بقسم لأمراض الشيخوخة.

إنشاء مراكز صحية في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة، تابعة للجان الشعبية على مستوى البلديات، ونقاط فحص طبي على غرار مراكز البلديات السابقة، لتلبية احتياجات الوقاية من الأمراض والرعاية الصحية الأولية والفحص والعلاج الطبي الأساسي لسكان المنطقة. تحسين جودة وكفاءة الرعاية الصحية الأساسية. التركيز على تحسين وظائف ومهام وهيكل تنظيم مراكز الصحة البلدية وفقًا لنموذج وحدات الخدمة العامة، وضمان توفير الخدمات الأساسية والضرورية للوقاية من الأمراض والرعاية الصحية الأولية والفحص والعلاج الطبي وخدمات الرعاية الاجتماعية.

منطقة دفع المستشفى بمستشفى بينه فوك العام بمقاطعة دونغ ناي. (الصورة: داو تات ثانه/VNA)

نقل المراكز الطبية والمستشفيات العامة السابقة على مستوى المديريات إلى وزارة الصحة لتنظيم الرعاية والفحص والعلاج حسب المناطق بين الأحياء والقرى.

وحدات الخدمة العامة في المجالات الأخرى (الزراعة والبيئة، والعلوم والتكنولوجيا، وإدارة المشاريع، وتنمية صندوق الأراضي، وتطهير الموقع...): ترتيب وتوحيد وحدات الخدمة العامة وفقًا لمتطلبات القرار رقم 19-NQ/TW، واللجنة التوجيهية المركزية لتلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW، واللجنة التوجيهية الحكومية لتلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW، واللوائح الحكومية، وتوجيه رئيس الوزراء، وتوجيهات الوزارة التي تدير القطاع والمجال (وخاصة ترتيب وحدات الخدمة العامة على مستوى البلدية عند تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين)؛ مراجعة وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة الخاضعة للإدارة بطريقة مبسطة وفعالة وكفؤة، مع ضمان مبدأ أن وحدة خدمة عامة واحدة يمكنها تقديم العديد من خدمات الخدمة العامة من نفس النوع من أجل تقليل عدد النقاط المحورية بشكل كبير، والتغلب على التداخلات والتشتت والازدواجية في الوظائف والمهام.

بالنسبة لوحدات الخدمة العامة التابعة للوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية على مستوى المحافظات (الدوائر): يُوصى بمواصلة البحث والمراجعة والترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة التابعة للدوائر. تحتفظ كل دائرة (باستثناء وزارتي التعليم والتدريب والصحة) بوحدة خدمة عامة واحدة فقط لأداء وظيفة خدمة إدارة الدولة، ويجب على وحدات الخدمة العامة المتبقية تأمين نفقاتها الدورية ذاتيًا أو أكثر.

للمؤسسات المملوكة للدولة

(الصورة: دوك دوي/فيتنام+)

- البحث والتطوير لعدد من الشركات الاستراتيجية المحلية واسعة النطاق في مجال التكنولوجيا الرقمية لتطوير البنية التحتية الرقمية، وقيادة اتجاه أنشطة التحول الرقمي الوطني، والحصول على القدرة التنافسية الدولية.

- إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة، وتحويلها إلى شركات مساهمة، وتصفية رأس المال الحكومي وفقا للمبدأ التالي: تركز الشركات المملوكة للدولة فقط على المجالات الرئيسية والضرورية والإستراتيجية؛ المجالات المهمة والدفاع الوطني والأمن؛ المجالات الضرورية التي لا تستثمر فيها شركات القطاعات الاقتصادية الأخرى.

تقديم خطة الترتيب إلى وزارة الداخلية قبل 25 سبتمبر 2025

تطلب اللجنة التوجيهية من اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية تطوير خطط استباقية لترتيب وحدات الخدمة العامة تحت إدارتها وفقًا لكل قطاع ومجال، وضمان الامتثال لتوجيهات اللجنة التوجيهية في الإرسال الرسمي رقم 59-CV/BCĐ وتوجيهات الوزارات التي تدير القطاع والمجال، وإرسالها إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها وإرسالها إلى وزارة الداخلية للتلخيص قبل 25 سبتمبر 2025.

يجب على الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والهيئات الحكومية تطوير خطط استباقية لإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة تحت سلطتها الإدارية، وضمان الامتثال لتوجيهات اللجنة التوجيهية في الإرسال الرسمي رقم 59-CV/BCĐ، وإرسالها إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومي للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها، وإرسالها إلى وزارة الداخلية للتلخيص قبل 25 سبتمبر 2025.

(فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/sap-xep-don-vi-su-nghiep-cong-lap-dnnn-to-chuc-ben-trong-he-thong-hanh-chinh-nha-nuoc-post1063259.vnp