سيتم دمج برنامجين وطنيين مستهدفين بشأن البناء الريفي الجديد والحد من الفقر المستدام

من المقترح دمج البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام والبرنامج الوطني المستهدف للتنمية الريفية الجديدة في برنامج وطني مستهدف جديد مدته عشر سنوات. وتتمثل الأهداف في "الزراعة البيئية، الريف الحديث، المزارعون المتحضرون" و"الحد من الفقر متعدد الأبعاد، التنمية الشاملة".

العديد من الجهود المبذولة في مجال الحد من الفقر المستدام والبناء الريفي الجديد

وفي معرض مشاركتها بنتائج تنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، قالت وزارة الزراعة والبيئة إنه بحلول نهاية يونيو 2025، سيكون معدل الفقر وفقًا لمعيار الفقر متعدد الأبعاد بحلول نهاية عام 2024 1.93٪ (كان المعدل في بداية الفترة 5.2٪، بمتوسط ​​انخفاض 1.03٪ / سنة)، محققًا الهدف الذي حددته الجمعية الوطنية والحكومة لخفضه بنسبة 1-1.5٪ / سنة.

بلدة تشيو لو الحدودية، مقاطعة نغي آن . (الصورة: شوان هوانغ)

في الوقت نفسه، سيبلغ معدل الفقر في المناطق الفقيرة بنهاية عام ٢٠٢٤ نسبة ٢٤.٨٦٪ (كان المعدل في بداية الفترة ٤٤.٩٧٪، بانخفاض متوسط ​​قدره ٦.٧٪ سنويًا). وقد تجاوز هذا الرقم الهدف الذي حددته الجمعية الوطنية والحكومة بخفضه بنسبة ٤-٥٪ سنويًا.

سيبلغ معدل الأسر الفقيرة وفقًا لمعايير الفقر متعدد الأبعاد بحلول نهاية عام 2024 1.93% (كان المعدل في بداية الفترة 5.2%، بانخفاض متوسط ​​قدره 1.03% سنويًا).

من المتوقع أن يصل معدل الفقر بين الأقليات العرقية بحلول نهاية عام 2024 إلى 12.55% (كان المعدل في بداية الفترة 25.91%، بانخفاض متوسط ​​قدره 4.45% سنويا)، وهو ما يحقق الهدف الذي حددته الجمعية الوطنية والحكومة بخفضه من 3.0% سنويا.

وبحلول عام 2025 أيضًا، سيتم تحرير 19 بلدية محرومة للغاية في المناطق الساحلية والجزرية من الفقر والفقر المدقع، لتصل إلى معدل 35٪، وهو ما يتجاوز الهدف الذي حددته الجمعية الوطنية والحكومة.

بحلول 30 يونيو 2025، تم الاعتراف بـ 6084/7669 بلدية على مستوى البلاد (79.3%) على أنها تلبي المعايير الريفية الجديدة (بزيادة قدرها 10.6% مقارنة بنهاية عام 2021، محققةً بذلك الهدف المحدد للفترة 2021-2025 بأكملها). استوفت 2567 بلدية (42.4%) المعايير الريفية الجديدة المتقدمة (بزيادة قدرها 2064 بلدية مقارنة بنهاية عام 2021، متجاوزةً الهدف المحدد للفترة 2021-2025 بأكملها) واستوفت 745 بلدية (12.3%) المعايير الريفية النموذجية الجديدة، بزيادة قدرها 700 بلدية مقارنة بنهاية عام 2021، متجاوزةً الهدف المحدد للفترة 2021-2025 بأكملها.

على الصعيد الوطني، أقرّ رئيس الوزراء بأن 329 من أصل 646 وحدة على مستوى المقاطعات (وفقًا للوحدات الإدارية القديمة)، أي ما يعادل 51%، قد أنجزت مهامها/استوفت المعايير الريفية الجديدة (بزيادة قدرها 116 وحدة مقارنة بنهاية عام 2021، متجاوزةً الهدف المحدد للفترة 2021-2025 بأكملها). ومن بين المقاطعات التي استوفت المعايير الريفية الجديدة، أقرّ رئيس الوزراء بأن 48 من أصل 240 مقاطعة (20%) قد استوفت المعايير الريفية الجديدة المتقدمة (أي أنها استوفت الهدف المحدد للفترة 2021-2025 بأكملها).

على مستوى المحافظات، أقرّ رئيس الوزراء بأن 13 محافظة ومدينة (وفقًا للوحدات الإدارية القديمة) قد أنجزت مهمة بناء مناطق ريفية جديدة (محققةً 87% من الهدف المحدد للفترة 2021-2025). وسيصل متوسط ​​دخل سكان الريف في عام 2024 إلى 54 مليون دونج فيتنامي للفرد سنويًا (أي أعلى بـ 1.3 مرة من عام 2020).

ومع ذلك، أشارت وزارة الزراعة والبيئة أيضًا إلى أنه بالإضافة إلى النتائج المهمة التي تم تحقيقها، فإن تنفيذ البرنامجين لا يزال يعاني من بعض القيود والمشاكل والتحديات التي تحتاج إلى حل أكبر في الفترة القادمة.

على وجه التحديد: في بعض الأماكن، لا يزال معدل الفقر مرة أخرى مرتفعًا؛ ولم يصل معدل الصرف إلى المستوى المطلوب بعد، ولا يزال صرف رأس المال المهني منخفضًا؛ وفي بعض الأماكن، لا يزال هناك خطر الفقر مرة أخرى.

إلى جانب ذلك، يغيب أحيانًا الوعي بدور وأهمية بعض اللجان والهيئات الحزبية. فقيادة وتوجيه حركة المحاكاة لبناء مناطق ريفية جديدة والحد من الفقر بشكل مستدام، التي تقودها بعض اللجان والهيئات الحزبية، تفتقر إلى الشمولية والموضوعية، وتفتقد إلى الرصد والحث والتفتيش المنتظمين؛ ولا تزال هناك عقبات تحتاج إلى حل جذري لضمان التنمية المستدامة والشاملة للمناطق الريفية في المرحلة المقبلة.

ضمان التنمية الشاملة والمستدامة، مع التركيز على الناس

كما قدمت وزارة الزراعة والبيئة معلومات إضافية حول نتائج مراجعة وتقييم الوضع الحالي للبناء الريفي الجديد والحد من الفقر المستدام بعد 1 يوليو 2025، وصولاً إلى الفترة 2026-2030.

فيما يتعلق بالوضع الحالي للحد من الفقر المستدام، ففي حالة تطبيق المعايير الوطنية للفقر متعدد الأبعاد للفترة 2026-2030 المقترحة في مشروع المرسوم المنظم للمعايير الوطنية للفقر متعدد الأبعاد للفترة 2026-2030، من المتوقع أن يبلغ معدل الفقر متعدد الأبعاد الوطني 11.7٪ وسيكون هناك حوالي 350 بلدية بمعدل فقر يزيد عن 50٪.

اتحاد نساء بلدة إيا توي، مقاطعة كوانغ نجاي، يوزع هدايا على الأسر الفقيرة. (الصورة: nhandan.vn)

فيما يتعلق بالوضع الحالي للبناء الريفي الجديد، فإن نتائج مراجعة الوضع الحالي للبناء الريفي الجديد للبلديات الجديدة بعد دمج المحليات وفقًا لطريقة "الدمج الميكانيكي للبلدية + البلدية"، يوجد في البلاد بأكملها حوالي 1719/2621 بلدية جديدة (تمثل 65.6٪) مع إمكانية تلبية المعايير الريفية الجديدة وفقًا لمعايير الفترة 2021-2025، ومن المتوقع أن تتمكن 362 بلدية (21٪) من تلبية المعايير الريفية الجديدة المتقدمة ومن المتوقع أن تتمكن 59 بلدية (3.4٪) من تلبية المعايير الريفية الجديدة النموذجية.

بالمقارنة مع أحكام مسودة المعايير الوطنية للمناطق الريفية الجديدة على جميع المستويات للفترة 2026-2030، ووفقًا لتقييم المحليات، فإن حوالي 65% من البلديات الجديدة مؤهلة لاستيفاء المعايير الريفية الجديدة وفقًا لمعايير الفترة 2021-2025، ومن المرجح أن تستوفي أساسًا المعايير الريفية الجديدة وفقًا للمعايير الجديدة للفترة 2026-2030. ومن بينها، تُعتبر حوالي 10% من البلديات بلدات ريفية جديدة حديثة.

وبناء على الأسس السياسية والقانونية والعملية المذكورة أعلاه، فمن الضروري بناء برنامج وطني مستهدف للتنمية الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام على أساس دمج برنامج وطني مستهدف للحد من الفقر المستدام وبرنامج وطني مستهدف للتنمية الريفية الجديدة في برنامج وطني مستهدف جديد لمدة 10 سنوات (فترة 2026-2035).

ويهدف برنامج الهدف الوطني الجديد إلى "الزراعة الإيكولوجية والريف الحديث والمزارعين المتحضرين" و"الحد من الفقر متعدد الأبعاد والتنمية الشاملة" للمساهمة في التنمية القوية للبلاد في العصر الجديد، عصر التنمية والازدهار وقوة الأمة.

وفقًا لوزارة الزراعة والبيئة، يتم تنفيذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام للفترة 2026-2035 (المشار إليه فيما يلي باسم البرنامج) على الصعيد الوطني، في جميع المقاطعات الـ 34 والمدن التي تديرها الحكومة المركزية؛ وجميع البلديات البالغ عددها 2621، والأجنحة الـ 687، والمناطق الخاصة الـ 13؛ وجميع القرى (القرى، القرى، القرى الصغيرة، القرى، بون، بون، سوك، ...) في المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية.

المستفيدون من البرنامج هم الأسر الفقيرة، والأسر التي تعيش على حافة الفقر، والأسر التي هربت حديثًا من الفقر، والأشخاص، والمجتمعات السكنية، والتعاونيات، والمجموعات التعاونية، والمؤسسات، وغيرها من المنظمات ذات الصلة على مستوى البلاد، مع إعطاء الأولوية للمناطق الريفية والمجتمعات الفقيرة.

مدة تنفيذ البرنامج 10 سنوات، من 2026 إلى 2035، مقسمة إلى مرحلتين.

المستفيدون من البرنامج هم الأسر الفقيرة، والأسر التي تعيش على حافة الفقر، والأسر التي هربت حديثًا من الفقر، والأشخاص، والمجتمعات السكنية، والتعاونيات، والمجموعات التعاونية، والمؤسسات، وغيرها من المنظمات ذات الصلة على مستوى البلاد، مع إعطاء الأولوية للمناطق الريفية والمجتمعات الفقيرة.

ستشهد الفترة 2026-2030 تنفيذ الأهداف والمهام المحددة لعام 2030. وستواصل الفترة 2031-2035 تنفيذ المهام والأهداف المحددة لعام 2035.

وقالت هيئة صياغة البرنامج إن وجهة النظر في بناء البرنامج تعتمد على المعايير التالية:

أولا، ضمان التنمية الشاملة والمستدامة، مع وضع الإنسان في مركز العملية التنموية وموضوعها.

ثانيًا، يجب أن تكون التنمية الريفية عصرية وذكية، ومرتبطة بعملية التصنيع والتحضر. ويجب أن تُنفَّذ التنمية بشكل متزامن، بما يضمن الانسجام بين ثلاثة محاور: التنمية الاقتصادية، والتنمية الاجتماعية والثقافية، وحماية البيئة؛ والربط الوثيق بين تطوير البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية وتحسين نوعية حياة الناس والحفاظ على الهوية الثقافية الريفية.

ثالثا، تعزيز تطبيق العلوم والتكنولوجيا، وتشجيع الابتكار وتسريع التحول الرقمي في التنمية الاقتصادية الريفية، والبناء الريفي الجديد والحد من الفقر المستدام.

رابعا، الربط الوثيق بين التنمية الاجتماعية والاقتصادية والحفاظ على الأمن السياسي والنظام الاجتماعي والسلامة؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز القدرة على التكيف مع تغير المناخ والمخاطر غير التقليدية، وضمان الاستقرار والسلامة والتنمية المستدامة في جميع الظروف؛ وربط الحد من الفقر المستدام بضمان الدفاع والأمن الوطنيين، وخاصة في المناطق الرئيسية والمناطق النائية ومناطق الأقليات العرقية والمناطق الساحلية والجزر.

خامسًا، تنفيذ البرنامج في اتجاه إدارة متعددة الأهداف، وتكامل، ولامركزية قوية للمناطق. تركز الحكومة المركزية على بناء برنامج إطاري، ووضع نظام للمعايير والمقاييس والقواعد، وتخصيص الموارد؛ وتنظم المناطق التنفيذ بشكل استباقي ومرن وفقًا لصلاحياتها، وبما يتوافق مع الظروف العملية، مع تعظيم دور الأفراد والشركات والتعاونيات والمجتمعات المحلية في عملية النشر والتنفيذ والإشراف.

الهدف العام للبرنامج هو بناء مناطق ريفية جديدة حديثة وشاملة ومستدامة تتكيف بمرونة مع تغير المناخ، وتضمن التنمية المتناغمة بين التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحماية البيئة، والحفاظ على المناظر الطبيعية والهوية الثقافية والقيم التقليدية.

وفي الوقت نفسه، يساهم تعزيز التنمية الاقتصادية الريفية في إعادة هيكلة القطاع الزراعي بنجاح، والتحول من الإنتاج الزراعي إلى الاقتصاد الزراعي متعدد القيم على أساس الارتباط الوثيق بهدف الحد من الفقر متعدد الأبعاد، ومنع إعادة الفقر، والنمو الأخضر، وتطبيق العلم والتكنولوجيا، والابتكار والتحول الرقمي؛ وتحسين الدخل ونوعية الحياة والوصول إلى الخدمات الأساسية للناس، وبناء حياة سعيدة؛ وتضييق فجوة التنمية بين المناطق والمجموعات السكانية؛ وضمان الأمن الاجتماعي والمساواة بين الجنسين.

إلى جانب ذلك، تشكيل مساحة ريفية خضراء، نظيفة، جميلة، آمنة، متحضرة، متماسكة، وسعيدة؛ وبناء مزارعين متحضرين، وواعين، وماهرين، ومبدعين؛ والحفاظ على الدفاع الوطني والأمن والنظام الاجتماعي والسلامة، والمساهمة في خلق أساس للتنمية الشاملة والمستقرة والمستدامة للبلاد.

وفقا ل NDDT

المصدر: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202509/se-tich-hop-2-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-xay-dung-nong-thon-moi-va-giam-ngheo-ben-vung-1c24798/