ثغرة ما بعد التدقيق
صرح الدكتور تران فيت نغا، مدير إدارة سلامة الغذاء بوزارة الصحة ، بأن المرسوم الحكومي رقم 15/2018/ND-CP، المُفصّل لتطبيق عدد من مواد قانون سلامة الغذاء، ينص على آلية الإقرار الذاتي للمنتجات، مما يُهيئ ظروفًا مواتية للشركات للإقرار الذاتي وتحمل مسؤولية جودة وسلامة المنتجات. ومع ذلك، استغلت بعض الشركات هذه الآلية لممارسة أعمال غير قانونية.
بفضل آلية الإقرار الذاتي، يُمكن للمؤسسات الإقرار ذاتيًا والإنتاج فورًا دون الحاجة إلى مراجعة الوثائق من قِبل هيئة إدارة الدولة. واستغلالًا لهذا الانفتاح، تُعلن بعض المؤسسات ذاتيًا عن منتجات غذائية طبية أو منتجات خاصة بالأنظمة الغذائية، وخاصةً المكملات الغذائية، وهو سلوكٌ مُخالف للقانون يستحق الإدانة.
علاوة على ذلك، فإن إجراءات الإقرار الذاتي بسيطة للغاية، والوثائق غير معقدة، ولا تُفرض أي رسوم. لذلك، يسارع العديد من الشركات إلى الإقرار الذاتي بمنتجاتها، ولكن قد لا يتطابق الإنتاج الفعلي وكمية الأعمال مع الكمية المعلنة، مما يُسبب صعوبات للجهات الحكومية في التفتيش والتدقيق اللاحق.
وفقًا للسيدة نغا، ينص المرسوم 15/2018/ND-CP على أن تُعلن الشركات عن معظم الأغذية ذاتيًا، ويجب تسجيل أربع مجموعات فقط من المنتجات للإعلان عنها قبل تداولها: أغذية الحماية الصحية، والأغذية المغذية للأنظمة الغذائية الخاصة، والأغذية المدعمة بالمغذيات الدقيقة، والمنتجات الجديدة من حيث الاستخدامات والمكونات. تستلم اللجنة الشعبية الإقليمية الملفات، وتُصدر أوراق الإعلان، وأوراق تأكيد الإعلان؛ وتستلم إدارة سلامة الأغذية أغذية الحماية الصحية. في حال وجود أي مخالفات، تكون المنطقة مسؤولة عن معالجتها.
لتجاوز هذه "الثغرات" والنقائص المذكورة، أعدت وزارة الصحة مرسومًا يُعدِّل ويُكمِّل عددًا من مواد المرسوم رقم 15/2018/ND-CP. أبرز ما جاء في هذا المرسوم هو اللائحة التي تُلزِم المنشآت بعدم التصريح الذاتي عن المكملات الغذائية كما كان الحال سابقًا، بل تُلزِم بتسجيل بيان المنتج لدى الجهة الإدارية لتقييمه وفحصه لاحقًا.
وفقًا لوزارة الصحة، تُعلن المكملات الغذائية عن نفسها، مما يدفع الشركات إلى تصنيف المنتجات عمدًا في فئة خاطئة، والمبالغة في آثارها، وعدم الالتزام بمعايير الجودة. وعند اكتشافها، انتشرت هذه المنتجات على نطاق واسع، مما جعل التعامل معها بدقة أمرًا صعبًا.
وبناءً على ذلك، ينص مشروع المرسوم بوضوح على إلزام المكملات الغذائية بتسجيل بيان المنتج. كما يجب أن يكون لمنتجات الوقاية الصحية، والتغذية الطبية، وأغذية الأنظمة الغذائية الخاصة، وتغذية الأطفال دون سن 36 شهرًا ملف بيان من مرحلة البحث والتطوير حتى مرحلة التداول.
يجب على الشركات أيضًا نشر مؤشرات الجودة، بدلًا من الاكتفاء بنشر مؤشرات السلامة كما كان الحال سابقًا. في حال وجود أي مخالفة، تُلغي الجهة المختصة الشهادة، وتأكيد الإعلان، وملف إعلان المنتج، وتُوقف مؤقتًا قبول أي ملفات جديدة حتى تُحل المخالفة.
يُلزم مشروع المرسوم أيضًا المنشآت المُنتجة لمجموعات المنتجات المذكورة أعلاه بالحصول على شهادة منشآت سلامة غذائية مؤهلة تُلبي المعايير الدولية، مثل ممارسات التصنيع الجيدة (GMP)، وتحليل المخاطر ونقاط التحكم الحرجة (HACCP)، وISO 22000، أو ما يُعادلها. وستشرف وزارة العلوم والتكنولوجيا على المنشآت الحاصلة على هذه الشهادة.
كما ينص المشروع على مسؤوليات ومهام الجهة المستلمة لملف الإقرار الذاتي، وإبداء الملاحظات عند استلام الملف، ونشره على صفحة المعلومات الإلكترونية، ووضع خطة للتدقيق اللاحق للملف وتنفيذها. وفي حال رصد أي مخالفات، تقوم الجهة المستلمة بأخذ عينات لمراقبة جودة وسلامة المنتجات الغذائية المتداولة في السوق.
ولخدمة عمليات التفتيش والرقابة وتحسين الجودة بعد إعلان المنتج الغذائي، يقترح مشروع المرسوم أيضًا لوائح بشأن إلغاء شهادة منشأة مؤهلة لسلامة الغذاء، وشهادة محتوى الإعلان، وشهادة تسجيل إعلان المنتج، وإزالة معلومات المنتج المنشورة على صفحة المعلومات الإلكترونية لوكالة إدارة الدولة المختصة التي تتلقى ملفات إعلان المنتج.
الرقابة الصارمة على الإعلانات والمسؤولية بين القطاعات
لمنع الإعلانات الكاذبة، ينص مشروع المرسوم على تشديد الرقابة على أنشطة الإعلان على منصات التجارة الإلكترونية وشبكات التواصل الاجتماعي، وتفتيش ومراقبة وحدات الأعمال الإعلانية، وشركات الإعلان، والمؤثرين في مجال الإعلان الغذائي. ويتعين على الجهات المشاركة في الإعلان الإفصاح عن العلاقة بين المؤثر والراعي الإعلاني، والالتزام بقواعد السلوك المهني في مجال الإعلان الغذائي، وتحمل مسؤولية محتوى الإعلان.
ينصّ المشروع أيضًا على مسؤوليات محددة لعدد من الوزارات والهيئات المعنية بإدارة سلامة الغذاء، بما في ذلك وزارات الصحة، والصناعة والتجارة، والزراعة والبيئة، والمالية، والعلوم والتكنولوجيا، والثقافة، والرياضة والسياحة، والأمن العام، واللجان الشعبية الإقليمية. ويهدف هذا إلى تعزيز مسؤولية الوزارات والهيئات في الإدارة الاستباقية ومنع الشركات من إساءة استخدام إنتاج المنتجات المقلدة وتزوير شهادات الاختبار؛ والتجارة والإعلان على منصات التجارة الإلكترونية ومنصات التواصل الاجتماعي؛ ومراقبة أسعار الأغذية الوظيفية وحليب الأطفال دون سن السادسة وفقًا لقانون الأسعار.
ويضيف المشروع أيضًا قواعد تنظيمية بشأن تحويل الاستهلاك المحلي وتغيير أغراض استخدام المنتج وتشديد عمليات تفتيش الأغذية المستوردة.
علاوةً على ذلك، يُغيّر المشروع محتوى وطريقة فحص سلامة الأغذية المستوردة؛ ويُحدّد بوضوح حالات الإعفاء من التفتيش، وفحص الوثائق، والفحص الحسي، أو أخذ العينات الإلزامي لضمان مراقبة جودة المواد الخام للإنتاج المحلي. وهذه نقطة جديدة مهمة، تتوافق مع ممارسات الإدارة والقوانين المتخصصة.
المصدر: https://nhandan.vn/siet-chat-quan-ly-thuc-pham-chuc-nang-post892411.html
تعليق (0)