المراجعة المبكرة لقانون المزايدة (المعدل) بما يتناسب مع الواقع

[إعلان 1]

قال رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه، في تقديمه تقريرا يشرح ويقبل ويراجع مشروع قانون العطاءات (المعدل) في صباح يوم 23 يونيو، إن الجمعية الوطنية ناقشت مشروع قانون العطاءات (المعدل) في القاعة. وبناء على آراء نواب مجلس الأمة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة الجهة المختصة بالمراجعة وهيئة الصياغة والهيئات والمنظمات ذات الصلة بدراسة مشروع القانون واستيعابه ومراجعته.

"من خلال تلخيص آراء نواب الجمعية الوطنية التي نوقشت في القاعة، تود اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قبولها في اتجاه ضمان الانسجام بين متطلبات تحسين فعالية إدارة الدولة واستقلالية الشركات، وليس تضييق أو توسيع الموضوعات بشكل مفرط؛ من ناحية، ضمان أن يجلب العطاء فوائد اقتصادية للطرف الداعي، ومن ناحية أخرى، ضمان بناء بيئة استثمارية وتجارية صحية وتنافسية ومتساوية وعامة وشفافة"، قال السيد مانه.

المراجعة المبكرة لقانون المزايدة (المعدل) بما يتناسب مع الواقع - 1 — رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه (الصورة: Quochoi.vn).

لذلك، ترفع اللجنة الدائمة لمجلس الأمة تقريرها إلى مجلس الأمة للنظر والبت في نطاق تنظيم قانون المناقصات، بما في ذلك: حزم المناقصات الخاصة بمشاريع الاستثمار للمؤسسات المملوكة للدولة على النحو المنصوص عليه في قانون المؤسسات والمؤسسات التي تمتلك فيها المؤسسات المملوكة للدولة 100٪ من رأس مالها التأسيسي كما هو موضح في الفقرة (أ) من المادة 2 من مشروع القانون.

وفيما يتعلق باختيار المستثمرين في حالات خاصة، وجدت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أن قانون الأراضي الحالي ومشروع قانون الأراضي الذي يجري تعديله لا ينصان على مناقصة لاختيار المستثمرين ينطبق على المشاريع الاستثمارية المتعلقة بالأمن والدفاع الوطني. وعليه فإن الأحكام الخاصة بالمستثمرين في الحالات الخاصة في مشروع قانون المزايدة لا تتفق مع مشروع قانون الأراضي.

ويحتوي مشروع القانون أيضًا على العديد من العناصر التي لا تضمن الشفافية، وهي غير واضحة بشأن العمليات والإجراءات، وتشكل خطرًا محتملاً لاستغلال السياسات، وخاصة بالنسبة للمشاريع الاستثمارية التي تستخدم الأراضي للأعمال التجارية؛ علاوة على ذلك، ليست هناك سابقة لتطبيق هذه الآلية حتى الآن. ولذلك فإن اللجنة الدائمة بمجلس الأمة ترغب في الأخذ بآراء نواب مجلس الأمة وإلغاء الأحكام الخاصة باختيار المستثمرين في حالات خاصة الواردة في الفقرة الثالثة من المادة 34 من مشروع القانون.

وفيما يتعلق باللائحة الخاصة بالمناقصات المركزية وشراء الأدوية والمواد الكيميائية والمعدات الطبية، وجهت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة الجهة المختصة بالتقييم والجهة المختصة بالصياغة بالتنسيق الوثيق مع اللجنة القانونية واللجنة الاجتماعية ووزارة الصحة وعدد من نواب مجلس الأمة العاملين في قطاع الصحة بشأن محتويات الاستلام والمراجعة المتعلقة بقطاع الصحة. وعلى هذا الأساس سنقوم بمراجعة وتوحيد المصطلحات المستخدمة في القانون؛ توحيد الأنظمة الخاصة بالشراء المركزي للأدوية النادرة والأدوية التي يلزم شراؤها بكميات صغيرة؛ مراجعة القواعد المتعلقة باختيار المقاولين لتوريد المواد الكيميائية والمعدات الطبية؛ قبول واستكمال القواعد المنظمة للدفع من صناديق التأمين الصحي في الحالات التي لا تختار فيها مرافق الفحص والعلاج الطبي الخاصة تطبيق أحكام قانون المزايدة؛ تعديل الأنظمة الخاصة بمرافق الفحص والعلاج الطبي لتتمكن من اتخاذ قرار بشأن مشترياتها على أساس ضمان الدعاية والشفافية والكفاءة الاقتصادية والمساءلة؛ تعديل القواعد الخاصة بالحوافز في شراء الأدوية.

المراجعة المبكرة لقانون المزايدة (المعدل) بما يتناسب مع الواقع - 2 — ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الاجتماع. (الصورة: Quochoi.vn).

فيما يتعلق بالأعمال المحظورة في أنشطة المناقصات، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة مشروع القانون، موضحة 9 مجموعات من الأعمال ومراجعة محتويات محددة في المادة 16. وإضافة غرض القانون في اللائحة التي تحظر التواطؤ في المناقصات؛ استكمال اللوائح التي تحظر أعمال انتهاك قانون سلامة وأمن الشبكات للتدخل في عمليات المزايدة عبر الإنترنت وإعاقتها.

وفيما يتعلق بشكل العطاءات، وجهت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة هيئة التقييم بالتنسيق مع هيئة الصياغة للمراجعة والتعديل في اتجاه تقليل عدد حالات العطاءات؛ بالإضافة إلى مراجعة واستكمال المادة 23 من مشروع القانون بتعديل وتقنين عدد من حالات اختيار المقاولين في حالات خاصة كما نص عليها قرار رئيس مجلس الوزراء رقم 17/2019 بتطبيق نموذج المناقصة المخصصة.

وفيما يتعلق بسعر حزمة العطاءات، أضافت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة البند الذي ينص على أن "تحدد الحكومة بالتفصيل محتويات سعر حزمة العطاءات في خطة اختيار المقاولين" في البند 2 من المادة 39 من مشروع القانون.

وفيما يتعلق بإدارة الدولة في أنشطة العطاءات، ذكر رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قد راجعت ونقحت المادتين 84 و85 من مشروع القانون، وأزالت أحكامًا لضمان الاتساق، ونقحت مادتين: المادة 84. صلاحيات ومسؤوليات الحكومة ورئيس الوزراء والمادة 85. صلاحيات ومسؤوليات وزارة التخطيط والاستثمار في مادة جديدة 84 حول "مسؤوليات إدارة الدولة في العطاءات".

بالإضافة إلى ذلك، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة المحتويات لضمان مزيد من الشمولية ودمجت 3 مواد: المادة 87 بشأن تفتيش أنشطة العطاءات، والمادة 88 بشأن تفتيش أنشطة العطاءات، والمادة 89 بشأن الإشراف على أنشطة العطاءات في مادة جديدة رقم 86 بشأن "التفتيش والفحص والإشراف على أنشطة العطاءات".

وفيما يتعلق بمعالجة المواقف وحل التوصيات في العطاءات، قامت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بمراجعة وتعديل أحكام المواد من 88 إلى 94 من مشروع القانون الجديد، وبناءً عليه تمت مراجعة الأحكام الخاصة بالحالات التي تنشأ فيها مواقف غير محددة في خطة اختيار المقاول ووثائق العطاءات (المادة 88 الجديدة)؛ لائحة التعامل مع الشكاوى في أنشطة المناقصات (المادة 89 الجديدة).

وبالإضافة إلى ذلك، قامت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بدراسة واستيعاب وشرح العديد من آراء نواب مجلس الأمة الواردة في التقرير الكامل؛ وفي الوقت نفسه، تمت مراجعة مشروع القانون وتعديله ليصبح مناسبًا من حيث الشكل والوثائق الفنية، بما يضمن الاتساق في النظام القانوني وإمكانية تنفيذ مشروع القانون.

فام دوي

مفيد
العاطفة
مبدع
فريد

[إعلان 2]
مصدر