الحلول المبكرة لإزالة الصعوبات والعقبات في المشاريع الاستثمارية

في 25 مايو، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة تقرير الوفد الرقابي ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الرقابة الموضوعية على "تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 المؤرخ 11 يناير 2022 للجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية الهامة حتى نهاية عام 2023". وطلب وفد المراقبة من الحكومة الاهتمام بتوجيه الوزارات والفروع والمحليات لمراجعة التوصيات بشكل عاجل وايجاد الحلول الكفيلة بحل الصعوبات والمشاكل المتعلقة بتنفيذ المشاريع الاستثمارية...

رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه، نائب رئيس اللجنة الدائمة للوفد الرقابي

في تقديم التقرير الموجز عن نتائج الإشراف الموضوعي "تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 المؤرخ 11 يناير 2022 للجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية عام 2023"، قال رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه، نائب رئيس اللجنة الدائمة لوفد الإشراف:

بحلول نهاية عام 2023، وبعد مرور عامين على تطبيق القرار رقم 43، أعادت بلادنا فتح الاقتصاد تدريجياً واستعادت الأنشطة الاقتصادية والاجتماعية. في الدورة الخامسة، أصدرت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة القرار رقم 90/2023/QH15 بتاريخ 8 يونيو 2023 بشأن برنامج إشراف الجمعية الوطنية في عام 2024 والقرار رقم 94/2023/QH15 بتاريخ 22 يونيو 2023 بشأن إنشاء فريق إشراف موضوعي بشأن "تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 بتاريخ 11 يناير 2022 للجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الانتعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية عام 2023".

لقد تم إنجاز العديد من الأهداف التي تم تحديدها بشكل أساسي.

النتيجة البارزة هي أنه بعد مرور عامين على التنفيذ، تم إنجاز العديد من الأهداف والغايات المحددة في القرار رقم 43 بشكل أساسي. ومن المتوقع أن يصل نمو الناتج المحلي الإجمالي في عام 2022 إلى 8.12%، وهو أعلى معدل نمو في الفترة 2011-2022؛ إن معدل النمو البالغ 5.05% في عام 2023 مرتفع للغاية في سياق مواجهة العالم والبلاد للعديد من الصعوبات والتحديات الجديدة. الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي، وضمان التوازنات الاقتصادية الرئيسية؛ الإدارة المرنة والتنسيق الوثيق والانسجام بين السياسة المالية والسياسة النقدية؛ إن تعبئة وتخصيص وتنظيم استخدام رأس المال الاستثماري العام يساعد على جلب الموارد إلى الاقتصاد بشكل معقول؛ يتم التحكم في التضخم، ويتم إدارة أسعار الفائدة وأسعار الصرف بشكل مناسب ومستقر؛ عجز الموازنة والدين العام ضمن الحدود المسموح بها من قبل مجلس الأمة وأقل من المتوقع.

الرئيس ورئيس الوزراء في الاجتماع

وتأتي العديد من السياسات إلى حيز التنفيذ وتصبح فعالة في الوقت المناسب؛ إن الآليات المحددة التي أقرها مجلس الأمة ساهمت في تعزيز الكفاءة والمسؤولية والقدرة الإدارية والاستباقية والإبداع لدى الوزارات والفروع والوكالات المركزية والمحلية، وتقصير وقت التنفيذ، وتعزيز تقدم صرف رأس المال، واستكمال التدفقات النقدية المهمة وفي الوقت المناسب للاقتصاد، وفي الوقت نفسه، تعزيز فعالية مشاريع الاستثمار.

أنشأ رئيس الوزراء اللجنة التوجيهية الولائية للمشاريع الوطنية الهامة والرئيسية للنقل لحل وإزالة العديد من الصعوبات والعقبات في التنفيذ، وخاصة في التعويضات والدعم وإعادة التوطين واستخراج التراب والرمال للمشاريع. ورغم أن تقدم إعداد المشروع لم يصل بعد إلى مستوى متطلبات الحكومة، إلا أنه أصبح أقصر بكثير مقارنة بالتنفيذ الفعلي للمشاريع السابقة.

في ظل الصعوبات العديدة التي تواجهها مواد البناء والتأثر الشديد بجائحة كوفيد-19، وجهت الحكومة الجهات المعنية ببذل الجهود لاستكمال وتشغيل 635 كيلومترًا من مشروع الاستثمار في بناء عدد من أقسام الطرق السريعة على طريق الشمال والجنوب الشرقي في الفترة 2017-2020، ليصل إجمالي طول الطرق السريعة في جميع أنحاء البلاد إلى 2001 كيلومتر. إلى جانب السياسات المالية لتحفيز الاستهلاك بموجب القرار رقم 43، ساهمت المشاريع الوطنية المهمة في تعزيز الطلب الاستثماري الإجمالي للاقتصاد بشكل كبير، مما خلق قوة دافعة مهمة لتعزيز النمو والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

نظرة عامة على الاجتماع

لا تزال القيود موجودة

كما أشار تقرير الرصد إلى أوجه قصور وقيود مثل: بطء أعمال التحضير الاستثماري لبعض المشاريع، وعدم ضمان جاهزية التنفيذ وصرف رأس المال وفقًا لمتطلبات الموعد النهائي للقرار رقم 43. كما أن تقدم التنفيذ وصرف رأس المال للعديد من المشاريع لا يضمن الموعد المحدد في عامي 2022 - 2023، وخاصة مشاريع الاستثمار في مجالات الصحة وتكنولوجيا المعلومات، حيث تشهد تقدمًا بطيئًا للغاية.
ولم تحقق بعض السياسات الأهداف المخطط لها، مثل: سياسة دعم سعر الفائدة بنسبة 2% سنويا من خلال النظام المصرفي التجاري حققت معدل صرف منخفض (لم يتجاوز نحو 3.05% من الخطة)؛ سياسة دعم السكن للعمال (بلغت 56% من الخطة)، يجب أن تنقل الموارد لتنفيذ سياسات أخرى.

ولا تزال سياسات دعم المواطنين والعمال في بعض المناطق بطيئة ومربكة؛ واجهت عملية تقييم وتسوية أموال الدعم للمستفيدين العديد من الصعوبات وكانت أبطأ من المطلوب.

تظل قدرة الاقتصاد على استيعاب رأس المال والقدرة التنافسية لقطاع الأعمال المحلي منخفضة في حين ترتفع تكاليف المدخلات والمواد الخام المستوردة، وتنخفض أسواق الإنتاج والطلبات وإيرادات الأعمال، مما يؤثر على القدرة على سداد القروض المصرفية، مما قد يؤدي إلى خطر الديون المعدومة. بحلول نهاية عام 2023، ستظل العديد من الشركات تواجه صعوبات وتحديات ولم تتعافى بعد من تأثير جائحة كوفيد-19.

وقال رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية، نائب رئيس الوفد الإشرافي لي كوانج مانه: إن التقدم في استكمال بعض المشاريع لا يزال بطيئا مقارنة بالمتطلبات الواردة في قرارات الجمعية الوطنية، ومن المتوقع أن تزيد بعض المشاريع من إجمالي الاستثمار، مما يؤدي إلى الحاجة إلى تعديل سياسة الاستثمار في المشاريع. بالنسبة لبعض المشاريع المقسمة إلى مشاريع مكونة يتم تشغيلها بشكل مستقل من قبل محليات مختلفة، فمن الصعب التوفيق والتنسيق وتحقيق التوازن في إجمالي الاستثمار بين المشاريع المكونة.

- إن التنبؤ والإعداد للاستثمار في بعض المشاريع لا يزال محدودا، ولا يتوقع بشكل كامل الصعوبات والمشاكل في عملية التنفيذ، ولا يضمن الرؤية طويلة الأمد، مما يؤدي إلى إجراء تعديلات أثناء التنفيذ؛ بعض المشاريع التي تم الانتهاء منها مؤخرا والتي تم تشغيلها في وقت قصير اضطرت إلى اقتراح استثمارات توسعية.

وفي بعض المشاريع، لا يزال تنفيذ التصميم والتقييم والموافقة وتقديرات التكلفة غير كاف؛ ولا تزال هناك بعض القيود فيما يتعلق بالقبول والدفع وإدارة تكاليف الاستثمار وجودة البناء.

لقد تم إنجاز بعض المشاريع ووضعها موضع التنفيذ ولكن لم يتم الاستثمار فيها بشكل متزامن مع محطات الراحة وأنظمة النقل الذكية (ITS)؛ إن عدم تحصيل الرسوم أدى إلى صعوبات في إدارة المشروع واستغلاله وصيانته؛ في العديد من الأقسام، لا تزال الطرق موجودة، والنواقص...

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الاجتماع.

الاستمرار في إزالة الصعوبات والعقبات

للتغلب على النواقص والقيود وتحسين فعالية تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 المؤرخ 11 يناير 2022 لمجلس الأمة وقرارات مجلس الأمة بشأن عدد من المشاريع الوطنية الهامة، توصي اللجنة الإشرافية بالتركيز على تنفيذ المهام والحلول التالية:

فيما يتعلق بتنفيذ القرار رقم 43/2022/قح15، يُطلب من الحكومة توجيه الوزارات والفروع والمحليات لمراجعة وإيجاد حلول عاجلة لحل التوصيات والصعوبات والمشاكل المتعلقة بتنفيذ مشاريع الاستثمار المذكورة في تقرير الرصد؛ تسريع تقدم تنفيذ وصرف المشاريع الاستثمارية باستخدام رأس المال من برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، والسعي إلى استكمال صرف رأس المال المخصص للبرنامج بحلول 31 ديسمبر 2024 وفقًا للتقدم المطلوب في القرار رقم 110/2023/QH15 للجمعية الوطنية لوضع المشاريع موضع الاستخدام، وتعزيز فعالية الاستثمار الرأسمالي...

وتواصل المحليات الاهتمام بمراجعة وإيجاد حلول جذرية وفي الوقت المناسب لإزالة الصعوبات والعقبات التي تواجه الشركات والمنظمات والأسر التجارية في المحافظة والمدينة لدعم التعافي وتعزيز النمو وتطوير الإنتاج والأعمال التجارية وخلق فرص العمل للعمال والمساهمة في ضمان الأمن الاجتماعي.

وفيما يتعلق بتنفيذ قرارات مجلس الأمة بشأن عدد من المشاريع الوطنية الهامة، يوصى بأن تولي الحكومة اهتماماً بتوجيه مراجعة القيود والقصور في السياسات والقوانين ذات الصلة لتعديلها أو استكمالها أو اقتراح الجهات المختصة لتلخيص وتقييم تجربة الآليات والسياسات المحددة المطبقة على المشاريع، وعلى هذا الأساس اقتراح استكمال اللوائح القانونية ذات الصلة.

مراجعة واستكمال اللوائح الخاصة بالتعويض والدعم وإعادة التوطين، بما يضمن الاتساق في سياسات التعويض في المناطق الحدودية ضمن الحدود الإدارية لمحافظتين لمشروعين مختلفين.

تعديل قانون الكهرباء والاتصالات للتغلب على الصعوبات في نقل أعمال البنية التحتية الفنية ذات الطبيعة المحددة والمعقدة مثل خطوط الكهرباء ذات الجهد العالي وكابلات الاتصالات وغيرها.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/som-co-giai-phap-thao-go-kho-khan-vuong-mac-cac-du-an-dau-tu-152009.html