"غير صبور" بشأن صرف المساعدات الإنمائية الرسمية والاستثمار العام

وبحسب وزارة المالية، ورغم التحسن الكبير في النظام القانوني وآلية التشغيل، لا تزال هناك العديد من "العوائق" مثل التعويضات، أو تطهير المواقع، أو إجراءات الاستثمار، أو التنسيق بين المستويات والقطاعات، مما يؤثر بشكل مباشر على تقدم صرف الاستثمارات العامة.

ألقى نائب وزير المالية ، تران كووك فونغ، الكلمة الافتتاحية للمؤتمر. تصوير: دوك مينه.

ووصل معدل الصرف الجديد إلى 18.68%، وهو أقل بكثير من نفس الفترة.

وفي المؤتمر الذي عقد بعد ظهر يوم 15 أكتوبر مع الوزارات والفروع والمحليات بشأن صرف الاستثمار العام من مصادر رأس المال الأجنبي في عام 2025، قال نائب وزير المالية تران كووك فونج إن الاستثمار العام من مصادر رأس المال الأجنبي (رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية) يمثل نسبة كبيرة من إجمالي مصادر الاستثمار العام في البلاد بأكملها.

ومن ثم فإن تسريع صرف هذا المصدر الرأسمالي لا يشكل مطلباً عاجلاً لتعزيز النمو فحسب، بل يشكل أيضاً مهمة أساسية لضمان الاستخدام الفعال لرأس المال المقترض والحفاظ على المكانة الوطنية لدى الشركاء الدوليين.

صرح نائب مدير إدارة الدين والعلاقات الاقتصادية الخارجية (وزارة المالية)، فو هوانغ نام، بأنه حتى 14 أكتوبر/تشرين الأول، تجاوز إجمالي خطة رأس المال الأجنبي لعام 2025 التي أقرها رئيس الوزراء 23,416 مليار دونج فيتنامي، منها 11,060 مليار دونج مُخصصة للوزارات والفروع، و12,356 مليار دونج مُخصصة للمحليات. كما خُصصت خطة رأس مال موسعة لعام 2024 لـ 15 وزارة وفرعًا ومحليًا بقيمة 2,178,051 مليار دونج، منها 1,653,303 مليار دونج مُخصصة للوزارات والفروع، و524,748 مليار دونج مُخصصة للمحليات.

وقد ألقى نائب مدير إدارة الديون والعلاقات الاقتصادية الخارجية (وزارة المالية) فو هوانج نام تقريره في المؤتمر.

وبحسب البيانات على نظام "تابميس"، حتى 14 أكتوبر/تشرين الأول، بلغ معدل إدخال التقديرات التفصيلية على "تابميس" حسب المشروع مقارنة بخطة رأس المال الأجنبي المخصصة للوزارات والفروع والمحليات 85.63%، منها 78.35% للوزارات والفروع، و92.14% للمحليات.

خصصت بعض الجهات، مثل وزارة الصحة ، ووزارة التعليم والتدريب، وجامعة هانوي الوطنية، 100% من خطة رأس المال، بينما لم تُنفّذها بعض المحليات، مثل لاي تشاو ودونغ ناي، بعد. ورغم شدّة هذه الخطوة، لم يتجاوز معدل صرف الاستثمارات العامة برأس المال الأجنبي للوزارات والفروع والمحليات 18.68% حتى 14 أكتوبر/تشرين الأول. ولم تُنفّذ بعد خمس وزارات وفروع ومحليات خطة الاستثمار العام برأس المال الأجنبي لعام 2025 (وزارة الخارجية، ومقاطعات لاي تشاو، وهونغ ين، ودونغ ناي، وتاي نينه).

اتخاذ تدابير أكثر صرامة لتشجيع صرف رأس المال الاستثماري العام من مصادر أجنبية.

من المتوقع أن يصل معدل صرف الاستثمارات العامة من مصادر رأس المال الأجنبي بحلول نهاية أكتوبر 2025 إلى حوالي 20% من خطة رأس المال المخصصة، وهو أقل من نفس الفترة في أعوام 2022 و2023 و2024، وهو ما يعادل معدل الصرف في عام 2021. ويزداد معدل الصرف شهرًا بعد شهر، ولكنه سيزداد بشكل رئيسي في الربع الثالث من عام 2025، وفقًا للسيد فو هوانغ نام.

ويعتبر هذا المعدل من الصرف أقل بكثير من هدف صرف 100% من خطة رأس المال كما وجهت الحكومة في القرار رقم 273/NQ-CP، والذي يتطلب من الوزارات والفروع والمحليات وأصحاب المشاريع تنفيذ تدابير أكثر صرامة لإكمال مهمة الصرف.

تقصير وقت معالجة الملفات، والتعامل بشكل كامل مع المشكلات طويلة الأمد

وإزاء هذا الوضع أوصى ممثل وزارة المالية الحكومة والوزارات والفروع والمحليات بالعمل بشكل عاجل ومتزامن على تنفيذ الحلول الكفيلة بإزالة المعوقات وتسريع صرف رأس المال الاستثماري العام وخاصة رأس مال المساعدات الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية.

وفي الآونة الأخيرة، قامت وزارة المالية بشكل متزامن بالعديد من الإجراءات لتعزيز تقدم الصرف، وأصدرت سلسلة من الرسائل والبرقيات الرسمية تحث الوزارات والفروع والمحليات على تخصيص وإدخال تقديرات الميزانية وصرف رأس المال بشكل عاجل.

وفقًا للسيد فو هوانغ نام، استلمت وزارة المالية منذ بداية العام 557 مجموعة من وثائق سحب رأس المال، وعالجت 549 مجموعة منها، وأرسلت برقيات رسمية تطلب توضيحات ووثائق إضافية لثماني مجموعات من الوثائق (بما في ذلك خطة رأس المال لعام 2025 وخطة رأس المال الموسعة لعام 2024). وفي سياق دمج الوحدات الإدارية وتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، بادرت وزارة المالية بتوجيه ومعالجة القضايا المتعلقة بعقود إعادة الإقراض، ونسقت مع الجهات المانحة لتعديل اتفاقيات القروض الأجنبية، وضمنت استمرارية تنفيذ المشاريع.

كما تعمل وزارة المالية بانتظام وبشكل مباشر مع الوزارات والمحليات والجهات المانحة الرئيسية لتذليل الصعوبات وتسريع صرف مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية. وفيما يتعلق بالإجراءات، راجعت الوزارة عملية معالجة ملفات سحب رأس المال، مما أدى إلى تقصير مدة معالجة الملفات الصحيحة إلى يوم عمل واحد، مما يضمن سير العمل وكفاءة استخدام رأس مال الاستثمار العام. ومع ذلك، لا يزال صرف رأس مال الاستثمار العام، بما في ذلك رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، بطيئًا.

في المؤتمر الذي عقد بعد ظهر يوم 15 أكتوبر، طلب نائب الوزير تران كووك فونج من الوحدات تصنيف الحلول إلى مجموعتين: حلول قصيرة الأجل عاجلة تحتاج إلى التنفيذ الفوري في الشهرين المتبقيين من عام 2025، لتسريع الصرف في الربع الرابع من عام 2025، وحلول طويلة الأجل أساسية، تطبق على الفترة بعد عام 2025 للتعامل بشكل شامل مع المشاكل طويلة الأمد.

لقد شارفنا على الانتهاء من هذه الفترة، لكن بعض المشاكل لا تزال تتكرر على مر السنين. هدفنا في العام المقبل هو ألا نضطر لمناقشة القضايا القديمة، بل أن ننتقل إلى أساليب جديدة وأكثر فعالية في العمل، كما أكد نائب الوزير تران كوك فونغ.

ولتسريع الصرف في الأشهر الأخيرة من العام، طلبت وزارة المالية من الوزارات والفروع والمحليات تسريع إجراءات الاستثمار، واستكمال الوثائق القانونية للمشاريع، والتنسيق بشكل استباقي مع الرعاة لإزالة العقبات، والسيطرة الصارمة على التقدم، والإبلاغ الفوري عن القضايا الناشئة، والتركيز على صرف المشاريع المؤهلة، وضمان إكمال هدف الصرف بنسبة 100٪ من خطة رأس المال في عام 2025.

واقترحت وزارة المالية العديد من مجموعات الحلول والتوصيات المحددة لتحقيق هدف صرف 100% من خطة رأس المال في عام 2025، مع الاستعداد للفترة المتوسطة الأجل الجديدة 2026 - 2030.

أولا، يوصى بأن تقوم الحكومة ورئيس الوزراء بتوجيه الوزارات والفروع والمحليات لتنفيذ التدابير التي تقع ضمن نطاق إدارتها بشكل عاجل ومتزامن؛ تقترح وزارة المالية مراجعة وتقدير تقديرات الميزانية التفصيلية لكل مشروع، مع التركيز على رأس المال على المشاريع التي تحقق تقدماً جيداً، أو تقترب من الاكتمال أو تحتاج إلى استكمال الصرف وفقاً لاتفاقيات القروض؛ وفي الوقت نفسه، إلغاء أو نقل رأس المال من المشاريع البطيئة التي لا تفي بشروط التنفيذ.

في الوقت نفسه، من الضروري التنسيق الوثيق مع وزارة المالية والجهات المانحة لمعالجة الصعوبات، لا سيما فيما يتعلق بتعديل سياسات الاستثمار واتفاقيات القروض؛ وتطبيق نظام تقارير دورية حول تقدم الصرف. بالإضافة إلى ذلك، يتعين على الوحدات استكمال الإجراءات القانونية فورًا بعد الاندماج، والرد على الإرسالية الرسمية رقم 12873/BTC-QLN بتاريخ 21 أغسطس، حتى تتمكن وزارة المالية والجهات المانحة من استكمال تعديل اتفاقيات القروض، بما في ذلك إجراءات سحب رأس المال.

بالنسبة لأصحاب المشاريع، من الضروري التركيز على التنفيذ، وضمان الحجم الفعلي للصرف؛ والتنسيق بشكل استباقي مع الاستشاريين والمقاولين ووكالات الإدارة للتعامل مع المشاكل على الفور؛ والإبلاغ الفوري إلى السلطة المختصة، وتجنب الركود بسبب انتظار الآراء.

بالنسبة للمناطق التي بها مشاريع مساعدات التنمية الرسمية، تتطلب وزارة المالية معالجة عاجلة للتعويضات، وتطهير المواقع، وإعادة التوطين، وتسليم المواقع النظيفة في الموعد المحدد لأصحاب المشاريع؛ وتعزيز العمل مع المانحين لحل المشاكل القائمة، وتسريع المفاوضات، وتوقيع اتفاقيات القروض ودخولها حيز التنفيذ؛ ونشر نظام إلكتروني لسحب رأس المال لتقصير الوقت اللازم لمعالجة الوثائق.

المصدر: https://baotintuc.vn/kinh-te/sot-ruot-giai-ngan-von-oda-va-dau-tu-cong-20251015192053953.htm