تعديل قانون الرقابة وتجاوز التداخلات وتعزيز اللامركزية

وقد تم تعديل مشروع القانون لإزالة الأحكام العامة والنص بشكل واضح على السلطة الرقابية للمجلس الوطني ومجالس الشعب.

في صباح هذا اليوم (24 أكتوبر)، قدم السيد دونج ثانه بينه، رئيس لجنة تطلعات الشعب والرقابة في الجمعية الوطنية ، تقريراً بشأن تفسير وقبول ومراجعة مشروع قانون أنشطة الرقابة في الجمعية الوطنية ومجالس الشعب (المعدل) إلى الجمعية الوطنية.

وبناءً على ذلك، يُقسّم مشروع القانون إلى خمسة فصول و45 مادة، أي أقل بـ 46 مادة من قانون الرقابة الحالي (الذي حُذف منه 55 مادة، ووُرّث وعُدِّل 36 مادة، وأُضيفت 9 مواد جديدة). بناءً على محتوى مشروع القانون وعدد المواد التي حُذفت وعُدِّلت وأُضيفت حديثًا، عدّلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية نطاق القانون ليُجري تعديلًا شاملًا على قانون الرقابة الحالي، وأعادت تسميته بقانون أنشطة الرقابة للجمعية الوطنية ومجالس الشعب (المُعدَّل).

ويضيف مشروع القانون ثلاثة مبادئ جديدة: "ضمان القيادة الشاملة والمباشرة للحزب الشيوعي الفيتنامي ؛ والرقابة الشاملة ولكن المركزة، ومتابعة الواقع عن كثب؛ وضمان الارتباط بين أنشطة الرقابة واستكمال السياسات والقوانين، والقرارات بشأن القضايا المهمة في البلاد والمحليات".

فيما يتعلق بالسلطة الرقابية للمجلس الوطني ومجالس الشعب، ووفقًا للجنة الدائمة للمجلس الوطني، تتضمن المادة 4 من قانون الرقابة الحالي حكمًا عامًا بشأن صلاحيات الجهات دون تحديد واضح للجهات الخاضعة للرقابة ونطاقها، مما يؤدي إلى العديد من أوجه القصور والازدواجية في التنفيذ، مما يقلل من فعالية الرقابة. للتغلب على هذا القيد، وفي الوقت نفسه تنفيذ سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، واستيعاب آراء نواب المجلس الوطني، تمت مراجعة مشروع القانون بهدف إزالة الأحكام العامة، وفي الوقت نفسه تحديد واضح لصلاحيات كل جهة رقابية في المواد 13 و16 و19 و22 و25 و27 و30 و33 و36 و37 من مشروع القانون.

حيث تم تحديد أن المجلس الوطني واللجنة الدائمة للمجلس الوطني ومجلس القوميات ولجان المجلس الوطني تراقب بشكل منتظم أنشطة ووثائق قانونية للأجهزة والمنظمات والأفراد المختصين على المستوى المركزي.

ويقوم مجلس الشعب واللجنة الدائمة لمجلس الشعب ولجان مجلس الشعب على مستوى المحافظة بمراقبة أنشطة ووثائق قانونية الجهات المختصة والمنظمات والأفراد على مستوى المحافظة بشكل منتظم.

يراقب مجلس الشعب واللجنة الدائمة لمجلس الشعب ولجنة مجلس الشعب على مستوى البلدية أنشطة ووثائق قانونية للأجهزة المختصة والمنظمات والأفراد على مستوى البلدية.

"حيثما تقتضي مقتضيات العمل، تشرف الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وأجهزة الجمعية الوطنية على أنشطة الكيانات الأخرى على المستويين المركزي والمحلي؛ وتشرف مجالس الشعب وأجهزة مجالس الشعب على مستوى المحافظات على الكيانات الأخرى على المستوى المحلي."

وفيما يتعلق بالسلطة الإشرافية لوفد مجلس الشعب، قال السيد دونج ثانه بينه إن هناك نوعين من الآراء: نطاق الرقابة على وفد مجلس الشعب يكون فقط عندما يتم التعيين من قبل مجلس الشعب أو اللجنة الدائمة لمجلس الشعب على نفس المستوى؛ وتقترح المجموعة الثانية من الآراء عدم النص على السلطة الإشرافية لوفد مجلس الشعب في مشروع القانون.

بالإضافة إلى مسألة سلطة الرقابة على آراء نواب مجلس الأمة وتلقيها، يكمل مشروع القانون أيضًا أنشطة الرقابة على تسوية والرد على عرائض الناخبين إلى مجلس الأمة ولجان مجلس الأمة ولجان مجلس الشعب؛ ويكمل الأنشطة الجديدة للجنة الدائمة لمجلس الأمة ومجلس مجلس الأمة ولجان مجلس الأمة بشأن الرقابة على امتثال الهيئات والمنظمات والأفراد المختصين لتنظيم جمع الآراء أثناء عملية صياغة القوانين وقرارات مجلس الأمة واللوائح وقرارات اللجنة الدائمة لمجلس الأمة.

استمرّ صباح اليوم نواب مجلس الأمة في قاعة المجلس بمناقشة قضايا مشروع القانون، لا سيما مسألة صلاحيات وفد مجلس الشعب الرقابية، إذ تباينت الآراء حولها. كما اهتمّ النواب بمناقشة حلولٍ لإدخال أنشطة رقابية إضافية في مشروع القانون.

(فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-giam-sat-khac-phuc-chong-cheo-va-tang-cuong-phan-quyen-post1072330.vnp